Finansministerns handläggning av propositionen om socialavgifter för unga

KU-anmälan 2014/15:25 (1735-2014/15) av Finn Bengtsson (M)

FINN BENGTSSON
Riksdagsledamot (M)
2015-01-29
Dnr 1735-2014/15

Begäran om granskning av finansministerns handläggning av propositionen om socialavgifter för unga

Sveriges riksdag antog under hösten 2014 Alliansens budgetmotion som bland annat innehöll en viktig reform med ytterligare sänkta arbetsavgifter för unga under 23 års ålder. Syftet med detta var att hjälpa de yngsta in på arbetsmarknaden genom att göra dem mer anställningsbara, trots att de ofta har liten eller ingen arbetslivserfarenhet och därför har svårt att få ett första jobb.

Att arbetsgivaravgifterna skulle sänkas framgick av ett tillkännagivande till regeringen som riksdagen fattade beslut om den 3 december 2014. Inkomstberäkningen, som antogs samma dag, bygger på att sänkningen genomförs från den 1 januari 2015. Trots detta tydliga besked från riksdagen till regeringen har regeringen förhalat processen med att återkomma med ett lagförslag till riksdagen om denna sänkning av arbetsgivaravgifterna. Inte förrän den 27 januari 2015 kom prop. 2014/15:50, Förändrad nedsättning av socialavgifterna för unga, till riksdagen, och det ikraftträdandedatum som regeringen föreslår är den 1 maj 2015.

Bakgrunden till ärendet beskrivs så här av regeringen (prop. sid. 11; min fetmarkering):
"Den 3 december 2014 beslutade riksdagen vid behandlingen av budgetpropositionens förslag till utgiftsramar och beräkningen av statens inkomster för 2015 att bl. a. tillkännage som sin mening att regeringen skulle återkomma till riksdagen med förslag om en ytterligare sänkning av socialavgifterna för ungdomar under 23 år ned till 10,21 procent och slopad nedsättning för personer som fyllt 25 år (bet. 2014/15: FiU1, rskr. 2014/15.29).

De förändringar av de nedsatta socialavgifterna för unga som tillkännagivandet omfattar motsvarar förslagen i den förra regeringens proposition Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta (prop. 2013/14:116). Den propositionen föregicks av att den förra regeringen i budgetpropositionen för 2014 aviserade att den senare under riksmötet avsåg att återkomma med förslag till regler för förändring av nedsättningen av socialavgifterna, inklusive den allmänna löneavgiften, för unga (prop. 2013/14:1, Förslag till statens budget för 2014, finansplan och skattefrågor, avsnitt 6.12).

Aviseringen innebar att nedsättningen skulle förstärkas för personer som vid årets ingång inte fyllt 23 år genom att avgifterna sänktes så att bara ålderspensionsavgiften skulle betalas. För personer som vid årets ingång fyllt 25 år skulle nedsättningen slopas. För personer som vid årets ingång fyllt 23 men inte 25 år skulle däremot inte någon förändring av nedsättningen göras. Förslaget bedömdes kunna träda i kraft den 1 juli 2014. Inom Finansdepartementet utarbetades därefter en promemoria med det förslag som den förra regeringen aviserat i budgetpropositionen. En sammanfattning av promemorians förslag fanns i bilaga 1 och promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En remissammanställning fanns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2013/3961). I propositionen 2013/14:116 föreslogs att nedsättningen av socialavgifterna för unga skulle förändras enligt förslaget i promemorian. Riksdagen beslutade den 28 maj 2014 att avslå propositionen (2013/14:SfU18, rskr. 2013/14:279).

I denna proposition lämnas samma förslag som i ovan nämnda proposition, dock med ett annat ikraftträdandedatum."

Här framgår således att regeringen har lagt fram exakt samma lagförslag som de som fanns i prop. 2013/14:116. Inget ytterligare beredningsunderlag har inhämtats. Trots detta har det tagit nästan två månader för regeringen att tillgodose riksdagens beslut - i en fråga som uppenbarligen brådskade, eftersom det handlade om att förverkliga riksdagens budgetbeslut för år 2015.

En utgångspunkt för vårt parlamentariska system är att regeringen ska verkställa riksdagens beslut och det med den skyndsamhet som respektive beslut kräver.

Jag begär därför att konstitutionsutskottet granskar regeringens, och i synnerhet finansminister Magdalena Anderssons, hantering av detta ärende.

Finn Bengtsson