Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

Motion 2002/03:Fö255 av Erling Wälivaara m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet enligt uppställning:

Anslag utg.omr. 6 (tusental kr)	Regeringens förslag	Anslagsförändring
6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser	21 281 565	+ 100 000
6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling	19 163 960	- 250 000
7:1 Kustbevakningen	1 205 302	+ 20 000
Summa för utgiftsområdet	44 704 155	- 130 000

Ekonomisk ram

Från och med 2003 ändras namnet på utgiftsområde 6 till Försvar samt beredskap mot sårbarhet. Samtidigt kommer politikområdet Försvarspolitik att ersättas med benämningen Totalförsvar och Skydd mot olyckor kommer hädanefter att heta Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar.

Politikområdet Totalförsvar

Totalförsvar består av verksamhetsområdena det militära försvaret och det civila försvaret och omfattar planering, förberedelser och utnyttjande av totalförsvarsresurser för att lösa de fyra av riksdagen angivna huvudändamålen samt att vid behov stödja svensk säkerhetspolitik på andra sätt.

En av de viktigaste försvarspolitiska frågorna i framtiden är hur vi skapar balans mellan uppgifter och resurser för att ett svenskt, folkförankrat försvar ska utgöra ett effektivt och flexibelt säkerhetspolitiskt instrument.

Det vidgade säkerhetsbegreppet ger nya förutsättningar för svensk försvars- och säkerhetspolitik. Kravet på handlingsfrihet kommer i fokus. Vårt moderna men sårbara samhälles motståndskraft mot nya typer av hot kräver god krishanteringsförmåga utmed hela skalan fred– kris–krig. De nya säkerhetspolitiska hoten måste tas på allvar.

De säkerhetspolitiska övervägandena och hot och risker mot Sverige ligger till grund för försvarets huvuduppgifter. Totalförsvarets resurser ska utformas med hänsyn till en större bredd av hot, och kunna användas vid olika internationella fredsfrämjande insatser. Hög kompetens, kvalitet och flexibilitet ska prägla totalförsvaret. Sverige måste ha en fortsatt god försvarsförmåga för att kunna möta närtida hot vid omvärldsförändringar. Av geografiska skäl är den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområdet viktigast men genom terrordåd och den snabba IT-utvecklingen har närområdet vidgats och blivit alltmer globalt till sin karaktär.

Genom det fördjupade PFF-samarbetet och vårt bidrag till EU:s gemensamma krishanteringsstyrka förbättras de svenska förbandens internationella samarbets- och samverkansförmåga. På sikt bör sådan samverkansförmåga nås att alla operativa insatsförband kan ingå i Natoledda krishanteringsinsatser.

Ominriktningen från ett invasionsförsvar till en insatsorganisation med hög kompetens, kvalitet och flexibilitet kräver en förstärkning av utbildningsinsatserna och övningsverksamheten. En viktig del av Försvarsmaktens anpassningsförmåga ligger i övningsverksamheten som är helt nödvändig för att behålla och inspirera kvalificerad personal. En väl utvecklad förbandsverksamhet ger den kompetens som krävs för att förbanden skall kunna nå hög operativ förmåga i framtida insatsmiljöer. Kristdemokraterna avsätter därför 100 miljoner kronor till förstärkt förbandsverksamhet under år 2003.

Kristdemokraternas syn på det civila och det militära försvaret utvecklas i två separata kommittémotioner.

Politikområdet Skydd och beredskap mot svåra olyckor och svåra påfrestningar

Detta politikområde omfattar förebyggande, konsekvensbegränsande och skadeavhjälpande åtgärder avseende olyckor och svåra påfrestningar på samhället. Politikområdet begränsas till verksamheter som bedrivs av Statens räddningsverk och Kustbevakningen, vad avser miljöräddningstjänst till sjöss, sjöräddning samt eftersökning med flyg.

Kustbevakningen (KBV) bedriver verksamhet inom politikområdena Skydd mot olyckor vad avser miljöräddningstjänst till sjöss och sjöräddning samt har samordningsansvar för sjöövervakning och sjöinformation till berörda myndigheter.

Kustbevakningen har en mängd uppgifter inom olika lagområden och myndighetens kontrollverksamhet och övervakning genom hög närvaro till sjöss har en förebyggande effekt mot brottslighet av olika slag. Nya uppgifter har ständigt tillkommit och nya står för dörren. Det operativa Schengensamarbetet och sjölägesinformationen är exempel på dessa. Behovet av nyrekrytering och utbildning föreligger liksom behovet av att i närtid omsätta en stor del av fartygen och flygplanen.

För att långsiktigt kunna fullgöra fastställda uppgifter och möta utökade krav på internationell verksamhet, gränskontroll genom den operativa Schengenanslutningen och miljöräddningstjänst till sjöss bör Kustbevakningens resurser förstärkas. Kristdemokraterna avsätter därför i politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred 20 miljoner kronor per år utöver regeringens förslag under anslag 7:1 för detta ändamål. Förslaget innebär att för år 2003 föreslår Kristdemokraterna 1 225 302 000 kronor för politikområdet Skydd mot olyckor. Kristdemokraterna satsar sammanlagt 60 miljoner kronor utöver regeringens förslag på utgiftsområdet under den kommande treårsperioden.

Då materielanslaget har uppvisat ett stort anslagssparande anser vi det befogat att minska det med 250 miljoner kronor år 2003, medan det ökas de närmaste två åren med 125 miljoner kronor respektive år. Detta skapar budgetmässigt utrymme för en ökad satsning på förbandsverksamheten år 2003 med 100 miljoner kronor. Alltså: Från anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling dras år 2003 250 miljoner kronor som återläggs med 125 miljoner kronor år 2004 och resterande 125 miljoner kronor år 2005. Förslaget innebär att anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. utökas med 100 miljoner kronor till 21 381 565 000 kronor för år 2003.

Detta innebär att i Kristdemokraternas budgetförslag minskas ramen för utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet med 130 miljoner kronor för år 2003 till 44 574 155 000 kronor. Av tabellen framgår Kristdemokraternas förslag i förhållande till regeringens.

Anslagsförändring (tusental kr)	2003	2004	2005
6:1 Förbandsverksamhet m.m.	+100 000	0	0
6:2 Materiel, anläggningar m.m.	-250 000	+125 000	+125 000

Elanders Gotab, Stockholm 2002

Stockholm den 23 oktober 2002
Erling Wälivaara (kd)
Annelie Enochson (kd)	Holger Gustafsson (kd)
Else-Marie Lindgren (kd)	Mats Odell (kd)
Rosita Runegrund (kd)	Ingvar Svensson (kd)