Bostadsbidrag för år 1995

Proposition 1993/94:144

Regeringens proposition

1993/94:144

Bostadsbidrag för år 1995

Prop.

1993/94:144

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 17 februari 1994

Carl Bildt

Bengt Westerberg
(Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1993:737) om bostads-
bidrag. Ändringarna föreslås gälla fr.o.m. den 1 januari 1995.

För barnfamiljer innebär ändringarna att inkomstgränsen för oreduce-
rat bostadsbidrag höjs med 5 000 kr till 115 000 kr per år. Den övre
bostadskostnadsgränsen höjs med 400 kr per månad till 5 200 kr för
familjer med ett barn och till 5 800 kr för familjer med två barn samt
med 500 kr per månad för familjer med tre eller flera barn till
6 500 kr. För familjer med två barn höjs dessutom den gräns över
vilken bidrag lämnas med 50 procent av bostadskostnaden med 100 kr
per månad till 3 300 kr. Samtidigt höjs gränsen för lägsta bidragsgrun-
dande bostadskostnad med 100 kr för samtliga barnfamiljer.

Bostadsbidragen till hushåll utan barn anpassas till löne- och prisut-
vecklingen genom att dels inkomstgränsema för oreducerat bostadsbi-
drag höjs, dels gränserna för den bidragsgrundande bostadskostnaden
höjs.

1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 144

Innehållsförteckning

Prop. 1993/94:144

1   Förslag till riksdagsbeslut........................3

2  Lagtext ...................................3

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737)

om bostadsbidrag...........................3

3  Ärendet och dess beredning.......................6

4  Gällande regler ..............................6

5  Ändrade regler för bostadsbidrag för år 1995.............8

5.1 Bostadsbidrag till barnfamiljer...................8

5.1.1 Förslagens effekter.....................10

5.2 Bostadsbidrag till hushåll utan barn...............11

6  Anslagsfrågor ..............................12

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 februari 1994 14

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om
bostadsbidrag,

2. till Bostadsbidrag för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag
på 7 200 000 000 kr.

Prop. 1993/94:144

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag

Härigenom föreskrivs att 13-17 §§
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

13

Bostadsbidrag bestäms enligt 14
och 15 §§, om den bidragsgrun-
dande inkomsten inte överstiger
110 000 kronor. Om den bidrags-
grundande inkomsten är högre,
skall bidraget minskas med 20
procent av den överskjutande
inkomsten.

lagen (1993:737) om bostadsbidrag

Föreslagen lydelse

§

Bostadsbidrag bestäms enligt 14
och 15 §§, om den bidragsgrun-
dande inkomsten inte överstiger
115 000 kronor. Om den bidrags-
grundande inkomsten är högre,
skall bidraget minskas med 20
procent av den överskjutande
inkomsten.

Bostadsbidrag lämnas månadsvis
som

1. särskilt bidrag med

- 600 kronor för ett barn,

- 900 kronor för två barn och

- 1 200 kronor för tre eller flera
barn, samt

2.  bidrag till kostnader för
bostad med 75 procent av den del
av bostadskostnaden per månad
som för familjer med

- ett barn överstiger 1 800 kro-
nor men inte 3 000 kronor,

- två barn överstiger 1 800 kro-
nor men inte 3 200 kronor,

- tre eller flera barn överstiger
1 800 kronor men inte 3 600
kronor.

Om bostadskostnaden överstiger

§

Bostadsbidrag lämnas månadsvis
som

1. särskilt bidrag med

- 600 kronor för ett barn

- 900 kronor för två barn och

- 1 200 kronor för tre eller flera
barn, samt

2. bidrag till kostnader för
bostad med 75 procent av den del
av bostadskostnaden per månad
som för familjer med

- ett barn överstiger 1 900 kro-
nor men inte 3 000 kronor,

- två barn överstiger 1 900 kro-
nor men inte 3 300 kronor,

- tre eller flera barn överstiger
1 900 kronor men inte 3 600
kronor.

Om bostadskostnaden överstiger

Nuvarande lydelse

de belopp som anges i första
stycket 2, lämnas bidrag med 50
procent av den överskjutande bo-
stadskostnaden per månad upp till

- 4 800 kronor för familjer med
ett barn,

- 5 400 kronor för familjer med
två barn,

- 6 000 kronor för familjer med
tre eller flera barn.

Föreslagen lydelse

de belopp som anges i första
stycket 2, lämnas bidrag med 50
procent av den överskjutande bo-
stadskostnaden per månad upp till

- 5 200 kronor för familjer med
ett barn,

- 5 800 kronor för familjer med
två barn,

- 6 500 kronor för familjer med
tre eller flera barn.

Prop. 1993/94:144

Högre bostadskostnad än som anges i andra stycket får beaktas, om
sökanden eller någon medlem av familjen är funktionshindrad.

15 §

Rätt till särskilt bidrag enligt 14 § första stycket 1 har endast familjer
med barn som avses i 10 § första stycket 1 och 2 samt andra och tredje
styckena.

Är föräldern under 29 år och får
denne inte bidrag enligt första
stycket, skall bidrag enligt 14 §
första stycket 2 beräknas på den
del av bostadskostnaden per må-
nad som överstiger 1 600 kronor.

Är föräldern under 29 år och får
denne inte bidrag enligt första
stycket, skall bidrag enligt 14 §
första stycket 2 beräknas på den
del av bostadskostnaden per må-
nad som överstiger 1 700 kronor.

Bidrag enligt 14 § första stycket 2 och andra stycket får lämnas endast
till den som bor i en bostad som han eller hon äger eller innehar med
hyres- eller bostadsrätt.

16

Är sökanden under 29 år be-
stäms bostadsbidrag till det belopp
som följer av 17 § första och
andra styckena, om den bidrags-
grundande inkomsten inte över-
stiger 38 000 kronor för en en-
samboende och 55 000 för makar.
Om den bidragsgrundande in-
komsten är högre, skall bidraget
minskas med en tredjedel av den
överskjutande inkomsten.

Har sökanden eller maken fyllt
29 år bestäms bostadsbidrag till
det belopp som följer av 17 §
tredje stycket, om den bidrags-
grundande inkomsten inte över-
stiger 80 000 kronor. Om den bi-
dragsgrundande inkomsten är hög-
re, skall bidragsbeloppet minskas
med 10 procent av den överskju-
tande inkomsten.

Är sökanden under 29 år be-
stäms bostadsbidrag till det belopp
som följer av 17 § första och
andra styckena, om den bidrags-
grundande inkomsten inte över-
stiger 40 000 kronor för en en-
samboende och 57 000 för makar.
Om den bidragsgrundande in-
komsten är högre, skall bidraget
minskas med en tredjedel av den
överskjutande inkomsten.

Har sökanden eller maken fyllt
29 år bestäms bostadsbidrag till
det belopp som följer av 17 §
tredje stycket, om den bidrags-
grundande inkomsten inte över-
stiger 83 000 kronor. Om den bi-
dragsgrundande inkomsten är hög-
re, skall bidragsbeloppet minskas
med 10 procent av den överskju-
tande inkomsten.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse                 Prop. 1993/94:144

Om det är förmånligare för en sökande som avses i första stycket skall
bostadsbidrag bestämmas enligt andra stycket.

Om det är förmånligare för en sökande som avses i andra stycket och
sökanden eller maken uppbär studiemedel skall bostadsbidrag bestäm-
mas enligt första stycket.

17

Är sökanden under 29 år, läm-
nas bostadsbidrag med 75 procent
av den del av bostadskostnaden
per månad som överstiger 1 600
kronor men inte 2 600 kronor.

Om bostadskostnaden överstiger
det belopp som anges i första
stycket lämnas bostadsbidrag med
50 procent av den överskjutande
bostadskostnaden per månad upp
till 3 400 kronor.

Har sökanden eller maken fyllt

29 år, lämnas bostadsbidrag med

30 procent av den del av bostads-
kostnaden per månad som över-
stiger 1 600 kronor men inte
3 500 kronor.

§ ..

Ar sökanden under 29 år, läm-
nas bostadsbidrag med 75 procent
av den del av bostadskostnaden
per månad som överstiger 1 700
kronor men inte 2 600 kronor.

Om bostadskostnaden överstiger
det belopp som anges i första
stycket lämnas bostadsbidrag med
50 procent av den överskjutande
bostadskostnaden per månad upp
till 3 600 kronor.

Har sökanden eller maken fyllt

29 år, lämnas bostadsbidrag med

30 procent av den del av bostads-
kostnaden per månad som över-
stiger 1 700 kronor men inte
3 700 kronor.

Högre bostadskostnad än som anges i andra och tredje styckena får
beaktas, om sökanden eller maken är funktionshindrad.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994 och tillämpas i fråga om bi-
drag från och med januari månad 1995.

3 Ärendet och dess beredning

I årets budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 6, s. 27) har regering-
en föreslagit riksdagen att, i avvaktan på en särskild proposition i äm-
net, till Bostadsbidrag för budgetåret 1994/95 beräkna ett förslagsanslag
på 6 570 000 000 kr. Beloppet beräknas utgöra medelsbehovet under
ifrågavarande budgetår om 1994 års regelsystem behålls oförändrat även
under bidragsåret 1995. Vidare framhöll regeringen behovet av att följa
utvecklingen inom såväl arbetsmarknaden som bostadsmarknaden och
att ta de initiativ som denna utveckling kan föranleda med avseende på
de regler för bidragsgivningen som skall tillämpas ff.o.m. år 1995.
Regeringen återkommer nu till denna fråga.

Prop. 1993/94:144

4 Gällande regler

Bestämmelser om bostadsbidrag finns i lagen (1993:737) om bostads-
bidrag och i bostadsbidragsförordningen (1993:739). Bestämmelserna
trädde i kraft den 1 juli 1993 och tillämpas i fråga om bostadsbidrag
från och med januari månad 1994.

Bostadsbidrag till barnfamiljer består under bidragsåret 1994 dels av
ett särskilt bidrag för hemmavarande barn (det s.k. grundbeloppet), dels
av ett belopp som beror av bostadskostnadens storlek. Båda beloppen
beräknas på grundval av antalet barn i familjen.

Grundbeloppet är per månad 600 kr för familjer med ett barn, 900 kr
för familjer med två barn och 1 200 kr för familjer med tre eller flera
barn.

Det bostadskostnadsberoende bidragsbeloppet grundas på bostadskost-
naden mellan en nedre och en övre gräns. Mellan dessa gränser lämnas
bidrag med 75 resp. 50 % av bostadskostnaden i två olika intervall.

Bostadskostnadsgränsema år 1994 för hushåll med olika antal barn
framgår av följande sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1994 för hushåll med barn (kr/mån)

Familjer med	Lägsta bidrags- grundande bostadskostnad	Bidrag med 75 % upp till en bostadskostnad av	Bidrag med 50 % upp till en bostadskostnad av
1 bam	1 800	3 000	4 800
2 bam	1 800	3 200	5 400
3 eller flera bam	1 800	3 600	6 000

Bidragen är inkomstprövade och reduceras med ett belopp som svarar
mot 20 % av den del av den bidragsgrundande inkomsten som översti-
ger 110 000 kr per år. Från och med bidragsåret 1994 sker inkomst-

prövningen av bidragen mot en beräknad aktuell inkomst.                Prop. 1993/94:144

Bidrag enligt reglerna för bostadsbidrag till barnfamiljer lämnas även
till ensamboende och makar eller samboende som har s.k. umgänges-
rättsbam. Bidraget avser i dessa fall endast den del av stödet som beror
av bostadskostnadens storlek och antalet bam.

Bostadsbidrag till hushåll utan bam lämnas dels till ungdomar mellan
18 och 29 år, dels till andra hushåll utan bam. Bidraget består av ett
belopp som beror av bostadskostnadens storlek. Bidragsbeloppet grun-
das på bostadskostnaden mellan en nedre och en övre gräns för bostads-
kostnaden. Inom detta intervall lämnas bidrag till ungdomar med 75
resp. 50 % av bostadskostnaden samt till andra hushåll utan bam med
30 % av bostadskostnaden.

Bostadskostnadsgränsema år 1994 för hushåll utan bam framgår av
följande sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1994 för hushåll utan barn (kr/mån)

Hushåll	Lägsta bi- dragsgrun- dande bo- stadskostnad	Bidrag med 75 % upp till en bo- stadskostnad av	Bidrag med 50 % upp till en bostads- kostnad av	Bidrag med 30% upp till en bostads- kostnad av
Ungdomar	1 600	2 600	3 400
(18-28 år)
Andra hus-	1 600			3 500

håll utan

bam

Även detta bidrag inkomstprövas fr.o.m. bidragsåret 1994 mot en be-
räknad aktuell inkomst. Det reduceras för ungdomar mellan 18 och 29
år med ett belopp som svarar mot en tredjedel av den del av den bi-
dragsgrundande inkomsten som överstiger 38 000 kr per år för ensam-
boende och 55 000 kr per år för makar och samboende. För andra hus-
håll utan bam reduceras bidraget med ett belopp som svarar mot 10 %
av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger
80 000 kr per år.

Om bidragstagaren eller dennes make uppbär studiemedel lämnas bi-
drag enligt reglerna för bostadsbidrag till ungdomar även till dem som
är äldre än 28 år. Till ungdomar kan bostadsbidrag lämnas enligt reg-
lerna för andra hushåll utan bam om det är förmånligare för bidragsta-
garen.

5 Ändrade regler för bostadsbidrag för år 1995

5.1 Bostadsbidrag till barnfamiljer

Prop. 1993/94:144

Regeringens förslag: Den övre bostadskostnadsgränsen höjs per
månad med

400 kr till 5 200 kr för familjer med ett bam,

400 kr till 5 800 kr för familjer med två bam och

500 kr till 6 500 kr för familjer med tre eller flera bam.

Den bostadskostnadsgräns över vilken bidrag lämnas med 50 %
bostadskostnaden höjs med 100 kr till 3 300 kr per månad för famil-
jer med två bam.

Gränsen för lägsta bidragsgrundande bostadskostnad höjs med
100 kr till 1 900 kr per månad för samtliga barnfamiljer. För vissa
föräldrar under 29 år höjs motsvarande gräns med 100 kr till
1 700 kr per månad.

Inkomstgränsen för oreducerat bostadsbidrag höjs med 5 000 kr till
115 000 kr per år.

Skälen för regeringens förslag: Det mål för bostadsbidragsgivningen
som riksdagen ställt upp (prop. 1986/87:48, bet. 1986/87:BoU20, rskr.
1986/87:248) innebär att bostadsbidragen på sikt skall byggas ut så att
familjer skall kunna hålla sig med modema bostäder med ett eget mm
för varje bam. För att detta skall gälla även dem som bor i nyare bostä-
der har de kostnadsgränser inom vilka bidrag lämnas höjts väsentligt
under senare år. År 1992 hade ca 40 % av hushållen med hemmavaran-
de bam boendekostnader som översteg de övre bostadskostnadsgränser-
na. Motsvarande andel sjönk under år 1993 till ca 30 %. Under bi-
dragsåret 1994 beräknas andelen hushåll med bostadskostnader över de
övre bostadskostnadsgränsema minska med ytterligare 10 procenten-
heter, till ca 20 %. Om riksdagens mål för bidragsgivningen skall nås
är det dock nödvändigt att gränsen för den högsta bidragsgrundande bo-
stadskostnaden höjs ytterligare för samtliga hushåll inför bidragsåret
1995. Samtidigt bör, huvudsakligen av systemtekniska skäl, även den
gräns över vilken bidrag lämnas med 50 % av bostadskostnaden höjas
för familjer med två bam. För att en sådan förstärkning av stödet till
hushåll med högre bostadsutgifter skall vara möjlig, bör emellertid även
gränsen för den lägsta bidragsgrundande bostadskostnaden höjas.

Det bidragsbelopp per månad som saknar direkt anknytning till bo-
stadskostnaden, det s.k. grundbeloppet, bör däremot hållas oförändrat,
dvs. 600 kr för familjer med ett bam, 900 kr för familjer med två bam
samt 1 200 kr för familjer med tre eller flera bam. Även de gränser
över vilka bidrag lämnas med 50 % av bostadskostnaden för familjer
med ett resp, tre eller flera bam bör kvarstå på samma nivå som under
bidragsåret 1994.

Maximalt oreducerat bostadsbidrag till barnfamiljer år 1995 kommer Prop. 1993/94:144
således enligt vårt förslag att, liksom under bidragsåret 1994, bestå dels
av ett grundbelopp, differentierat efter antalet bam i familjen, dels av
ett belopp som beror av hushållets bostadskostnad och antal bam. Det
senare beloppet lämnas inom de gränser och med de bidragsandelar som
framgår av följande sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll med barn

(kr/mån)

Hushåll med	Lägsta bidrags- grundande bo- stadskostnad	Bidrag med 75 % upp till en bostads- kostnad av	Bidrag med 50 % upp till en bo- stadskostnad av
1 bam	1 900 (+ 100)	3 000 (oförändrat)	5 200 (+ 400)
2 bam	1 900 (+ 100)	3 300 (+ 100)	5 800 (+ 400)
3 eller flera bam	1 900 (+ 100)	3 600 (oförändrat)	6 500 (+ 500)

Regeringens förslag föranleder ändringar i 14 § lagen om bostads-
bidrag.

Med dessa förändringar kommer de maximala bostadsbidragen för
hushåll med bam att uppgå till följande belopp.

Maximala bostadsbidrag år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll med barn
(kr/år)

Hushåll med	Bostadsbidrag år 1995	Ändring från år 1994
1 bam	30 300	+ 1 500
2 bam	38 400	+ 1 800
3 eller flera bam	47 100	+ 2 100

De ändringar regeringen nu föreslagit bör tillämpas i fråga om bostads-
bidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995.

För vissa föräldrar under 29 år beräknas bidrag på den del av bostads-
kostnaden per månad, som överstiger en nedre bostadskostnadsgräns
vilken är lägre än för andra barnfamiljer. Denna nedre bostadskostnads-
gräns ligger under bidragsåret 1994 på samma nivå som motsvarande
gräns för hushåll utan bam. Eftersom vi i det följande kommer att före-
slå en höjning av den nedre bostadskostnadsgränsen för hushåll utan
bam med 100 kronor per månad, bör även den nedre bostadskostnads-
gränsen för vissa föräldrar under 29 år höjas med samma belopp. Även
denna ändring bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag som lämnas
fr.o.m. den 1 januari 1995. Förslaget föranleder en ändring i 15 § lagen
om bostadsbidrag.

För att bostadsbidragen skall anpassas till inkomstutvecklingen bör

också gränsen för oreducerat bostadsbidrag höjas. Vi föreslår att denna Prop. 1993/94:144
gräns höjs med 5 000 kr till 115 000 kr per år. Även denna ändring bör

tillämpas för bostadsbidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995.

Vårt förslag i denna del föranleder justering i 13 § lagen om bostadsbi-
drag.

5.1.1 Förslagens effekter

De sammanlagda effekterna av våra förslag för hushåll med olika in-
komster och bostadskostnader belyses genom följande exempel. De
avser ensamboende med ett bam samt makar och samboende med tre
bam. Exemplen visar hur bidragen förändras mellan åren 1994 och
1995.

Bostadsbidrag år 1995 vid skilda inkomster och bostadskostnader samt ändring
från år 1994 (kr/mån)

1. Ensamboende med ett barn

Bidrags-       Bostadsbidrag vid en bostadskostnad av (kr/mån)

grundande
inkomst

(kr/år)	3 000	3 500	4 500	>5 200
115 000	1 425	1 675	2 175	2 525
	( + 10)	(+10)	( + 10)	(+210)
140 000	1 010	1 260	1 760	2 110
	(+10)	(+10)	(+10)	( + 210)
160 000	675	925	1 425	1 775
	(+10)	(+10)	(+10)	( + 210)
200 000	0	260	760	1 110
	(+/-0)	(+10)	(+10)	(+210)

2. Makar/samboende med tre barn

Bidrags- grundande inkomst (kr/år)	Bostadsbidrag vid en bostadskostnad av (kr/mån)			>6 500
	3 000	4 000	5 000
115 000	2 025 (+10)	2 675 (+10)	3 175 ( + 10)	3 925 ( + 260)
150 000	1 440 ( + 10)	2 090 (+10)	2 590 (+10)	3 340 (+260)
200 000	610 (+10)	1 260 (+10)	1 760 ( + 10)	2 510 ( + 260)
250 000	0 ( + /-0)	, 425 (+10)	925 ( + 10)	1 675 (+260)

10

5.2 Bostadsbidrag till hushåll utan bam

Prop. 1993/94:144

Regeringens förslag: Bostadsbidragen till ungdomar och andra
hushåll utan bam anpassas till inkomst- och prisutvecklingen.

Skälen för regeringens förslag: Våra förslag beträffande bostadsbi-
drag till hushåll utan bam begränsas till sådana justeringar som krävs
för att anpassa stöden till ändrade inkomster och bostadskostnader. Utan
sådana justeringar urholkas stödsystemen. Vi föreslår därför, för såväl
bostadsbidrag till ungdomar som till andra hushåll utan bam, att in-
komstgränsema för oreducerat bidrag höjs, att de övre bostadskostnads-
gränsema höjs samt att gränsen för lägsta bidragsgrundande bostads-
kostnad höjs. Den gräns över vilken bostadsbidrag till ungdomar lämnas
med 50 % av bostadskostnaden bör dock behållas oförändrad.

Våra förslag till justeringar av bostadskostnadsgränsema framgår av
följande sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1995 och ändring från år 1994 for hushåll utan barn
(kr/mån)

Hushåll	Lägsta bi- dragsgrun- dande bo- stadskostnad	Bidrag med 75 % upp till en bo- stadskostnad av	Bidrag med 50 % upp till en bostads- kostnad av	Bidrag med 30 % upp till en bostads- kostnad av
Ungdomar	1 700	2 600	3 600
(18-28 år)	(+ 100)	(oförändrat)	(+ 200)
Andra hus-	1 700			3 700
håll utan	(+ 100)			(+ 200)
bam

Förslagen föranleder ändring i 17 § lagen om bostadsbidrag.

Med dessa förändringar kommer de maximala bostadsbidragen för
hushåll utan bam att uppgå till följande belopp.

Maximala bostadsbidrag år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll utan
barn (kr/år)

Hushåll	Bostadsbidrag år 1995	Ändring från år 1994
Ungdomar (18-28 år)
Ensamboende	14 100	+ 300
Makar/samboende	14 100	+ 300
Andra hushåll utan barn	7 200	+ 360

11

För att bostadsbidragen inte skall urholkas bör, som vi tidigare nämnt, Prop. 1993/94:144
även gränsen för oreducerat bostadsbidrag höjas. Vi föreslår att denna
gräns för ungdomar höjs med 2 000 kr till för ensamboende 40 000 kr
per år och för makar/samboende 57 000 kr per år samt för andra hus-
håll utan bam med 3 000 kr till 83 000 kr per år. Våra förslag i denna

del föranleder justeringar i 16 § lagen om bostadsbidrag.

De ändringar vi nu har föreslagit bör tillämpas i fråga om bostadsbi-

drag, som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995.

6 Anslagsfrågor

Femte huvudtiteln

A. Familjer och barn

A 2. Bostadsbidrag

1992/93          Utgift

1993/94         Anslag

1994/95          Förslag

2 963 513 306

8 560 000 000”

7 200 000 000

”Beloppet avser kostnader dels för kalenderåret 1993, dels för första halvåret 1994. An-
slaget belastades engångsvis med kostnader för ett extra halvår i samband med att staten
övertog det administrativa ansvaret från kommunerna.

Riksförsäkringsverket

Riksförsäkringsverket beräknar utgifterna för budgetåret 1994/95 till
7 676 miljoner kr. Verket har därvid utgått från att ökningen av hus-
hållens bidragsgrundande inkomster under år 1995 uppgår till fem
procent samt att boendekostnaderna ökar med sju procent för vardera
året 1994 och 1995.

Regeringens överväganden

Regeringens förslag om ändringar i det föregående innebär att de totala
kostnaderna för bostadsbidrag till barnfamiljer för bidragsåret 1995
beräknas uppgå till ca 6 690 miljoner kr. Kostnaderna för bostadsbi-
dragen till dessa hushåll under år 1994 kan uppskattas till samma be-
lopp. Belastningen under detta anslag, med avseende på bostadsbidrag
till barnfamiljer, kan således under budgetåret 1994/95 beräknas uppgå
till ca 6 690 miljoner kr.

Regeringens förslag innebär vidare att kostnaderna för bostadsbidrag
till hushåll utan bam under bidragsåret 1995 beräknas uppgå till ca 510
miljoner kr. Eftersom kostnaderna för bostadsbidragen till dessa hushåll
under bidragsåret 1994 kan uppskattas till samma belopp, beräknas
belastningen under detta anslag, med avseende på bostadsbidrag till

12

hushåll utan bam, under budgetåret 1994/95 uppgå till ca 510 miljoner Prop. 1993/94:144
kr.

De sammanlagda kostnaderna för bostadsbidragen enligt regeringens
förslag under budgetåret 1994/95 beräknas således uppgå till ca 7 200
miljoner kr.

I samband med förstatligandet av bostadsbidragen skedde en reglering
mot kommunsektorn. Regleringen var preliminär och byggde på en
uppskattning av kostnaderna för bostadsbidragen under kalenderåret
1993. I prop. 1992/93:174 aviserades att om kostnaderna för kalender-
året 1993 avviker från beloppet 5 600 miljoner kronor kommer en
reglering motsvarande 50 % av differensen mellan detta belopp och
utfall att ske. Denna reglering kommer att göras i samband med komp-
letteringspropositionen under våren 1994.

Uppföljning av bostadsbidragen

Det totala antalet hushåll med bostadsbidrag har ökat kraftigt under
senare år. År 1991 lämnades bidrag till ca 327 000 hushåll. År 1992
steg antalet bidragstagare till ca 367 000. År 1993 ökade antalet hushåll
med bostadsbidrag med ytterligare 20 procentenheter till ca 441 000.
Den relativt sett största ökningen avser hushåll utan bam. År 1993
ökade dessa bidragstagare med ca 60 %, jämfört med föregående bi-
dragsår. Uppgifter från Riksförsäkringsverket tyder på att det totala
antalet bidragstagare kommer att öka ytterligare under år 1994. Riks-
revisionsverkets prognos för budgetåret 1993/94 indikerar också att
kostnaderna för bostadsbidragen under detta budgetår blir högre än det
anslagsbehov som har beräknats.

Regeringen har, med anledning av att ett nytt system för bidragsgiv-
ningen tillämpas fr.o.m. den 1 januari 1994, gett Riksförsäkringsverket
i uppdrag att, senast den 1 oktober 1995, redovisa hur det nya bostads-
bidragssystemet fungerar (jfr. prop. 1992/93:174 s. 50). De senare
årens kraftigt ökade antal bidragstagare har lett till att kostnaderna för
bidragsgivningen har stigit markant. Denna utveckling har i vissa delar
inte varit möjlig att förutsäga. Det är sannolikt att det ökade antalet
bidragstagare inte enbart är beroende av situationen på arbetsmarkna-
den, utan att även andra faktorer haft betydelse. Mot denna bakgrund
bör Riksföräkringsverkets nämnda uppdrag även innefatta en analys av
vilka faktorer som påverkat de senaste årens kostnadsutveckling för
bostadsbidragen. Vid behov bör Riksförsäkringsverket samråda med
Boverket.

13

Socialdepartementet

Prop. 1993/94:144

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 februari 1994

Närvarande: statsminister Bildt, ordförande, och statsråden B.Westerberg,
Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin,
Hellsvik, Wibble, Björk, Davidson, Könberg, Odell, Unckel,
P. Westerberg, Ask.

Föredragande: statsrådet B. Westerberg

Regeringen beslutar proposition 1993/94:144 Bostadsbidrag för år 1995.

14

gotab 46005, Stockholm 1994