Verksamhetsredogörelse för Partibidragsnämnden 2015

Redogörelse 2015/16:PN1

Redogörelse till riksdagen

2015/16:PN1

Verksamhetsredogörelse för Partibidragsnämnden 2015

Till riksdagen

Enligt 13 § lagen (2013:353) med instruktion för Partibidragsnämnden ska nämnden senast den 22 februari varje år lämna en redogörelse för sin verksamhet under det senaste kalenderåret till riksdagen. Partibidragsnämnden vill därför lämna följande verksamhetsredogörelse.

Stockholm den 16 februari 2016

Gunnel Wennberg

? ? ? Feryal Mentes

Nämndens uppgifter

Nämnden har till uppgift att pröva frågor om stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer.

Nämndens organisation

Grundläggande bestämmelser om nämndens verksamhet och organisation finns i lagen med instruktion för Partibidragsnämnden och i arbetsordningen.

Nämnden har en ordförande och två övriga ledamöter som utses av riksdagsstyrelsen för en tid av sex år. Nämnden har också en sekreterare, som utses av nämnden.

Nämnden består av f.d. hovrättspresidenten Gunnel Wennberg, som är ordförande, samt av justitieråden Gudmund Toijer och Mari Andersson. Samtliga förordnanden gäller t.o.m. den 31 mars 2020.

Nämndens sekreterare är sedan den 1 oktober 2012 rådmannen Feryal
Mentes.

Sammanträden

Nämnden har under året haft tre sammanträden.

Beslut om statligt stöd

Ansökningar om stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier för tiden den 15 oktober 2015-14 oktober 2016 kom in från samtliga riksdagspartier och Feministiskt initiativ. Den 1 april 2014 infördes en skyldighet för partierna att till sina ansökningar bifoga en försäkran av partiet om att partiet eller de som för partiet efter personval har utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europaparlamentet inte har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier. Samtliga partier kom in med en sådan försäkran.

Ansökningar om stöd enligt lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer för 2016 kom in från samtliga riksdagspartiers kvinnoorganisationer. De anslagna medlen åt kvinnoorganisationerna uppgick till 15 miljoner kronor.

Partibidragsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 21 oktober 2015 att bevilja stöd enligt följande:

Statligt stöd till politiska partier

Sveriges socialdemokratiska arbetareparti ? 45 313 650 kr

Moderata samlingspartiet ? 39 841 200 kr

Sverigedemokraterna ? 18 659 400 kr

Miljöpartiet de gröna ? 14 544 450 kr

Centerpartiet ? 14 003 700 kr

Vänsterpartiet ? 12 979 500 kr

Liberalerna ? 13 597 500 kr

Kristdemokraterna ? 12 191 400 kr

Feministiskt initiativ ? 999 900 kr

Totalt ? 172 130 700 kr

Statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer

Sveriges socialdemokratiska kvinnoförbund ? 3 216 670 kr

Moderata samlingspartiet ? 2 655 810 kr

Sverigedemokraternas kvinnoförbund ? 1 978 910 kr

Miljöpartiet de gröna ? 1 514 750 kr

Centerkvinnorna ? 1 456 730 kr

Vänsterpartiet ? 1 437 390 kr

Liberala kvinnor ? 1 398 710 kr

Kristdemokratiska kvinnoförbundet ? 1 340 690 kr

Totalt ? 14 999 660 kr

Riksdagsförvaltningens kanslistöd till Partibidragsnämnden

Enligt 1 § tredje stycket lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen ska förvaltningen biträda bl.a. Partibidragsnämnden i vissa avseenden. Enligt 2 § 5 och 7-8 ska förvaltningen bl.a. ansvara för löner, arvoden och andra ersättningar till arbetstagare och arvodesberättigade hos riksdagens nämnder, svara för de utbetalningar som följer av beslut av riksdagens nämndmyndigheter i de fall kostnaderna ska belasta anslag som anvisats till förvaltningen, samt utföra ekonomiadministrativa uppgifter för riksdagens nämndmyndigheter. Enligt 7 a § ska Riksdagsförvaltningen träffa en överenskommelse med var och en av riksdagens nämndmyndigheter om förvaltningens kanslistöd till nämndmyndigheten. En ny skriftlig överenskommelse om kanslistöd mellan Riksdagsförvaltningen och Partibidragsnämnden träffades den 7 maj 2015, eftersom den tidigare överenskommelsen inte längre gällde. Den nya överenskommelsen gällde t.o.m. den 31 december 2015, men har förlängts automatiskt med ett kalenderår. Överenskommelsen förlängs automatiskt med ett kalenderår i taget om inte en part säger upp den inom en viss tid.

Kostnader

Kostnaderna för nämndens verksamhet betalas från anslaget 2:2 Riksdagens förvaltningsanslag inom utgiftsområde 1. Under verksamhetsåret uppgick kostnaderna för nämnden till 154 800 kronor.

Ny lagstiftning om anonyma bidrag till politiska partier

Den 1 april 2014 trädde nya regler i kraft. I lagen om statligt stöd till politiska partier infördes en skyldighet för partierna att till sina ansökningar bifoga en försäkran av partiet om att partiet eller de som för partiet efter personval har utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europaparlamentet inte har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i lagen om insyn i finansiering av partier. Konsekvensen av att en sådan försäkran inte bifogas ansökan är enligt de nya reglerna att partiet inte får beviljas statligt stöd. De nya reglerna tillämpades för första gången i samband med ansökan om statligt stöd för det stödår som inleddes den 15 oktober 2015.

Den 19 juni 2014 beslutade regeringen om direktiv till en parlamentariskt sammansatt kommitté som ska analysera vissa frågor om insyn i partiers och valkandidaters finansiering (dir. 2014:90). Kommittén ska enligt direktiven ta ställning bl.a. till om det behövs förtydliganden av vilka uppgifter som avses med "bidragsgivares identitet", något som riksdagen har gett regeringen till känna, och om det bör införas ett förbud för partier och valkandidater att ta emot anonyma bidrag. Uppdraget ska redovisas senast den 30 april 2016.

Nämndens ordförande och sekreterare träffade kommittén vid ett av dess sammanträden i juni 2015 och belyste några frågor med anledning av den nya lagstiftningen och lämnade vissa synpunkter.

Massmedialt uppmärksammade frågor

Under året har Partibidragsnämnden besvarat frågor från journalister och allmänheten om nämndens verksamhet och det stöd som nämnden beslutar om. En fråga som har varit i fokus under året har varit den om partierna fritt kan disponera det stöd som de beviljas eller om det finns begränsningar i fråga om de ändamål som medlen får användas för.

Tryck: Elanders, Vällingby 2016

Tryck: Elanders, Vällingby 2016