Entreprenadansvar

Skriftlig fråga 2012/13:715 av Pärssinen, Raimo (S)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2013-08-19
Anmäld
2013-08-22
Besvarad
2013-09-02
Svar anmält
2013-09-05

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 19 augusti

Fråga

2012/13:715 Entreprenadansvar

av Raimo Pärssinen (S)

till arbetsmarknadsminister Hillevi Engström (M)

SVT kunde nyligen rapportera om en renovering av det kommunala parkeringshuset i Råcksta i västra Stockholm. När Svenska Byggnadsarbetareförbundet gjorde en spontan inspektion visade det sig dels att de polska byggarbetarna, mot reglerna, bor på arbetsplatsen i baracker, dels att de tjänar 35 kronor i timmen, en femtedel av avtalsenlig lön.

Förklaringen är följande: Efter att kommunala Stockholm Parkering har gett jobbet till tyska Züblin har det lagts ut på ytterligare två underentreprenörer. Det är inte ovanligt att staten eller en kommun beställer ett arbete där löner sedan dumpas långt ned i en kedja av entreprenörer och att man trots sitt huvudansvar skyller på att det finns en entreprenadkedja som man inte känner till.

För att förhindra exploatering av arbetskraft krävs ett system med solidariskt ansvar för entreprenörer. Ett sådant entreprenörsansvar gäller redan i flera europeiska länder, till exempel Tyskland, Holland, Österrike, Spanien, Italien och Frankrike. I Norge infördes ett entreprenörsansvar i januari 2010. Ett solidariskt entreprenörsansvar har godkänts av EU-domstolen i mål C-03/60 Wolff & Müller. Enligt domen stod inte den tyska lagstiftningen om ansvar för huvudentreprenören i strid med EU-rätten. En riksdagsmajoritet bestående av Socialdemokraterna och de borgerliga partierna krävde i mars 2012 genom ett så kallat tillkännagivande att regeringen inom kort skulle återkomma till riksdagen med initiativ i syfte att säkerställa ändamålsenliga regler för uppdragsgivares/huvudentreprenörs ansvar i utstationeringssituationer. Så har ännu inte skett.

När avser arbetsmarknadsministern att lägga fram förslag om entreprenadansvar?

Svar på skriftlig fråga 2012/13:715 besvarad av Arbetsmarknadsminister Hillevi Engström

den 2 september

Svar på fråga

2012/13:715 Entreprenadansvar

Arbetsmarknadsminister Hillevi Engström

Raimo Pärssinen har frågat mig när jag avser att lägga förslag om entreprenadansvar.

Regeringen har senast den 14 mars i år (i skrivelse 2012/13:75) redogjort för riksdagen hur man valt att hantera det tillkännagivande som Raimo Pärssinen tar upp i sin fråga.

Som framgår av redogörelsen i nämnda skrivelse förhandlas sedan i mars 2012 i EU ett förslag om direktiv om genomförande av utstationeringsdirektivet (tillämpningsdirektivet). Direktivförslaget innehåller bland annat bestämmelser om en skyldighet för medlemsstaterna att införa ett entreprenörsansvar i utstationeringssituationer. I förhandlingarna i rådet stödjer regeringen i huvudsak kommissionens förslag om ett entreprenörsansvar. Regeringen stödjer också möjligheten för medlemsstaterna att själva bestämma omfattningen i övrigt vad gäller utvidgning till andra sektorer än vad som särskilt anges i förslaget och till flera aktörer i en entreprenörskedja än till underentreprenörens närmaste avtalspart.

Direktivförslaget beslutas med kvalificerad majoritet i rådet och Europa-parlamentet är medbeslutande. Det som har hänt sedan regeringen överlämnade skrivelsen är att det litauiska ordförandeskapet tagit över förhandlingarna. Ordförandeskapets målsättning är att rådet ska nå en allmän inriktning i oktober i år och komma överens med Europaparlamentet före årets slut.

Sverige verkar för att förhandlingarna ska gå framåt så att direktivförslaget kan antas så snart det är möjligt. När förslaget är antaget på EU-nivå så har medlemsstaterna enligt nuvarande förslag två år på sig att genomföra direktivet i nationell rätt. 

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.