Näringsutskottets verksamhet vid riksmötet 2002/03

Näringsutskottets verksamhet vid riksmötet 2002/03

Utskottets beredningsområde

Näringsutskottet bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel, energipolitik, regionalpolitik, statlig företagsamhet samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.

Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional utjämning och utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv tillhör utskottets beredningsområde. Utskottet bereder anslag inom sju olika politikområden, nämligen Regional utvecklingspolitik, IT, tele och post, Energipolitik, Forskningspolitik, Näringspolitik, Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande samt Konsumentpolitik.

Utskottets sammansättning

Under riksmötet 2002/03 hade näringsutskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Marie Granlund (s), ordförande
Mikael Odenberg (m), förste vice ordförande
Ingegerd Saarinen (mp), andre vice ordförande
Nils-Göran Holmqvist (s)
Eva Flyborg (fp)
Sylva Lindgren (s)
Ann-Marie Fagerström (s)
Maria Larsson (kd)
Lennart Beijer (v)
Karl Gustav Abramsson (s)
Ola Sundell (m) t.o.m. 2002-12-31
Ulla Löfgren (m)
Carina Adolfsson Elgestam (s)
Yvonne Ångström (fp)
Åsa Torstensson (c)
Anne Ludvigsson (s)
Stefan Hagfeldt (m) fr.o.m. 2003-01-01
Lars Johansson (s)

Suppleanter

Reynoldh Furustrand (s)
Raimo Pärssinen (s)
Henrik von Sydow (m)
Nyamko Sabuni (fp)
Jan-Olof Larsson (s)
Gunnar Sandberg (s)
Lars Lindén (kd)
Gunilla Wahlén (v)
Sören Wibe (s)
Carl-Axel Roslund (m)
Per-Erik Granström (s)
Jan Ertsborn (fp)
Håkan Larsson (c)
Anne-Kristine Johansson (s)
Lena Adelsohn Liljeroth (m) t.o.m. 2002-12-31
Peter Danielsson (m) fr.o.m. 2003-01-01
Marina Pettersson (s)
Lars Ångström (mp)
Hans Backman (fp) fr.o.m. 2002-10-15
Nina Lundström (fp) fr.o.m. 2002-10-15
Birgitta Carlsson (c) fr.o.m. 2002-10-15
Barbro Feltzing (mp) fr.o.m. 2002-10-15
Ola Sundell (m) fr.o.m. 2003-01-01
Per Westerberg (m) fr.o.m. 2003-01-01
Ragnwi Marcelind (kd) fr.o.m. 2003-02-19
Christer Adelsbo (s) fr.o.m. 2003-03-12

Utskottets kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:

Ulf Renberg, kanslichef
Roger Berggren, föredragande fr.o.m. 2003-01-01
Johan Fransson, föredragande t.o.m. 2002-12-31
Susanne Gaje, föredragande
Karin Ståhlberg, föredragande
Anna Ekwing, byråassistent
Jessica Persson, byråassistent t.o.m. 2002-12-31
Erika Selinder, byråassistent fr.o.m. 2003-04-24

Utskottets verksamhet

Ärenden som behandlats av utskottet

Utskottet behandlade 7 propositioner och 2 skrivelser från regeringen samt motioner som väckts med anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 14 betänkanden. Nedan redovisas kortfattat behandlade frågor och utskottets ställningstaganden i dessa betänkanden.

2002/03:NU1

Utskottet tillstyrkte i huvudsak de av regeringen (prop. 2002/03:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2003 inom utgiftsområde 24 Näringsliv (totalt ca 3,5 miljarder kronor). Utskottet förordade, med anledning av en motion (s, v, mp), en överflyttning av medel mellan två anslag. Vinnova har sedan år 2001 tilldelats 10 miljoner kronor per år för miljöteknikutveckling. Nu skall medlen i stället användas för en nationell satsning på miljödriven affärsutveckling under Nuteks anslag. I fråga om regelförenkling m.m. föreslogs tillkännagivanden till regeringen dels av utskottsmajoriteten, dels i en reservation (m, fp, kd, c, mp). Riksdagen anslöt sig till det senare förslaget, som innebar krav på en genomgång av hela det regelverk som berör företagandet, så att onödiga och krångliga regler kan tas bort. Slutligen föreslog ett enigt utskott att ett tillkännagivande från förra året rörande Patent- och registreringsverket (PRV) skulle upprepas. Regeringen uppmanades att utan ytterligare dröjsmål finna en lösning så att kravet på PRV att kungöra i Post- och Inrikes Tidningar vad som införs i aktiebolagsregistret kan slopas. Publiceringskravet är ineffektivt och kostnadskrävande. Sammanlagt två reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU2

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:1) om anslag till regional utjämning och utveckling för år 2003 (totalt ca 3,6 miljarder kronor). Vidare behandlades i betänkandet motioner om EG:s struktur- och regionalpolitik. Utskottet avstyrkte samtliga motioner. En reservation (m, fp, kd, c, mp) om EG:s framtida regionalpolitik (sammanhållningspolitik), med krav på en minskning och en reformering av stödinsatserna, bifölls av riksdagen. Ytterligare en reservation avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU3

Utskottet tillstyrkte i huvudsak de av regeringen (prop. 2002/03:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2003 inom utgiftsområde 21 Energi (totalt ca 1,7 miljarder kronor). Utskottet uppmanade regeringen – med bifall till krav i en motion (c) – att återkomma i 2003 års vårproposition om de beräknade nivåerna år 2004 för vissa anslag inom utgiftsområdet. Vidare tillstyrktes investeringsplan m.m. för Affärsverkskoncernen svenska kraftnät. Sju reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU4

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:24) att överlåta samtliga aktier i Svenska Skogsplantor AB till Sveaskog AB och utgick från att regeringen följer rekonstruktionen av Svenska Skogsplantor AB. Utskottet förutsatte vidare att Sveaskog under innevarande mandatperiod påbörjar en försäljningsprocess av bolaget. Samtliga motioner avstyrktes. Två reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU5

Det är osäkert vilket utbyte u-länderna har av det nuvarande internationella handelssystemet (WTO). Utskottet uppmanade därför – på eget initiativ – regeringen att ge Kommerskollegium i uppdrag att utreda konsekvenserna av WTO-systemet för u-länderna. Samtliga motioner avstyrktes. Sex reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU6

Utskottet tillstyrkte – med vissa modifieringar – regeringens förslag (prop. 2002/03:40) om att införa ett system med elcertifikat från den 1 maj 2003. Systemet skall gynna utbyggnaden av elproduktion från förnybara energikällor. Den som producerar förnybar el skall kostnadsfritt tilldelas elcertifikat av staten. Elanvändarna blir skyldiga att köpa elcertifikat i förhållande till sin förbrukning. Inkomsterna från försäljningen skall täcka merkostnaden för att producera förnybar el. Industrier som behöver mycket el för sin tillverkning skall slippa kravet att köpa elcertifikat. Utskottet förordade följande ändringar i förslaget från regeringen: träskiveindustrin skall också tillhöra den grupp som inte behöver köpa elcertifikat; vad som är gruvindustri och cementindustri skall förtydligas; även torv skall av miljöskäl ge rätt till elcertifikat, under förutsättning av erforderligt godkännande från EU. Samtliga motioner avstyrktes. 19 reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU7

Utskottet avstyrkte motioner om olika näringspolitiska frågor. Bland annat behandlades motioner om innovationer och nyföretagande, kapitalförsörjning samt kvinnors, invandrares och ungas företagande. Andra motioner berörde frågor om forskning och kompetensutveckling, social ekonomi, turism och design samt skogs-, trä-, glas-, varvs- och rymdindustrierna. Samtliga motioner avstyrktes. 13 reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU8

Utskottet avstyrkte olika motioner om regional utvecklingspolitik. Motionerna handlade bl.a. om regionala tillväxtprogram, kapitalförsörjning, återförande av del av vattenkraftsvinsterna, utlokalisering av statlig verksamhet, servicefrågor samt landsbygds- och skärgårdsfrågor. Tio reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU9

Utskottet lade regeringens redogörelse för företag med statligt ägande (skr. 2001/02:120) till handlingarna och avstyrkte samtliga motioner om statliga företag. Motionerna behandlade bl.a. frågor om ägandet av de statliga företagen, ägarutövningen och könsfördelningen i styrelserna för de statliga företagen. Tre reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU10

Utskottet avstyrkte motioner om vissa konkurrenspolitiska frågor. Motioner beträffande kriminalisering av karteller tillstyrktes i en reservation (m, fp, kd, c, mp), vilken senare bifölls av riksdagen. Ytterligare tre reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU11

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:85) om vissa elmarknadsfrågor. I betänkandet behandlades frågor om bl.a. stängningen av Barsebäck 2, naturgas, effektreserv samt mätning och debitering av el. Samtliga motioner avstyrktes. 21 reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU12

Utskottet beslutade att godkänna regeringens förslag (prop. 2002/03:84) om ändring i avtalet mellan staten och Sveriges Allmänna Exportförening rörande Sveriges exportråd.

2002/03:NU13

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:86) till åtgärder för att stärka den finansiella ställningen i SJ AB. Samtliga motioner avstyrktes. Tre reservationer avlämnades i betänkandet.

2002/03:NU14

Utskottet godkände regeringens förslag (prop. 2002/03:142) rörande förändrat ägande av AB Svensk Exportkredit. Samtliga motioner avstyrktes. Fyra reservationer avlämnades i betänkandet.

Utskottet har dessutom avgivit följande yttranden till andra utskott:

– 2002/03:NU1y till lagutskottet, över regeringens förslag (prop. 2002/03:49) om nya förmånsregler och tillhörande motioner.

– 2002/03:NU2y till trafikutskottet, över regeringens förslag (prop. 2002/03: 110) om en ny lag rörande elektronisk kommunikation och tillhörande motioner.

EU-frågor

Vid utskottets sammanträden har fortlöpande anmälts inkomna EU-dokument inom utskottets ämnesområde. Regeringskansliets särskilda faktapromemorior över viktigare EU-förslag har föredragits för utskottets ledamöter.

Utskottet har beslutat att koncentrera arbetet med EU-frågor till beredning av viktigare grön- och vitböcker och motsvarande dokument för att därigenom komma in på ett tidigare stadium i ärendeprocessen inom EU. Under riksmötet har två nya grönböcker inom utskottets beredningsområde presenterats, nämligen om entreprenörskap i Europa respektive om europeisk rymdpolitik. För att fördjupa beredningen av den sistnämnda grönboken har utskottet tillsatt en arbetsgrupp med tre ledamöter och en tjänsteman från kan-sliet. Vidare har en företrädare för Näringsdepartementet informerat utskottet om regeringens synpunkter på denna grönbok.

Härutöver har utskottet inhämtat information om och synpunkter på arbetet med EU:s framtida sammanhållningspolitik dels av statsrådet Ulrica Messing med medarbetare från Näringsdepartementet, dels av representanter för Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet har beslutat att genomföra en uppföljning av statens stöd till forskning och utveckling med avseende på andelen stöd till små och medelstora företag. Riksdagens utredningstjänst kommer att redovisa en förstudie mot slutet av år 2003.

Offentliga och interna utfrågningar

Den 22 maj 2003 anordnade näringsutskottet en offentlig utfrågning om WTO-förhandlingarna. Vid utfrågningen lämnades information och synpunkter av näringsminister Leif Pagrotsky och statssekreterare Lotta Fogde, Näringsdepartementet, generaldirektör Peter Kleen, Kommerskollegium, samt av företrädare för Sida, Svenskt Näringsliv, LO, Svensk Handel, Lantbrukarnas Riksförbund, Attac och Forum Syd.

I bilaga redovisas en förteckning över interna utfrågningar och uppvaktningar i utskottet.

Studieresor och studiebesök

I januari 2003 gjorde utskottet en studieresa till Kiruna och besökte bl.a. Kiruna kommun, LKAB, Ice Hotel i Jukkasjärvi och rymdbasen Esrange. I mars 2003 genomförde en delegation från utskottet en studieresa till Oslo med besök på Stortinget, NordPool ASA samt två departement med ansvar för energi- respektive regionalpolitiska frågor. I mars besökte utskottet även SSAB Tunnplåt AB och Stora Enso Kvarnsveden AB vid en resa till Borlänge. Vidare besökte företrädare för utskottet Helsingfors i maj 2003 och fick där bl.a. information om verksamheten vid TeliaSonera samt besökte den finska riksdagen.

Utskottet har även under riksmötet besökt bl.a. Institutet för tillväxtpolitiska studier (ITPS), Kommerskollegium, Patent- och registreringsverket (PRV), Statens energimyndighet, Verket för innovationssystem (Vinnova), Verket för näringslivsutveckling (Nutek) samt stiftelsen Industrifonden och Vattenfall AB.

Slutligen har utskottet tagit emot ett parlamentsbesök från Ukraina.

Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet

Under riksmötet höll utskottet 38 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet omfattade ca 42 timmar.

Bilaga

Interna utfrågningar och uppvaktningar

7 november 2002

– departementsrådet Göran Grén och departementssekreterare Jenny Lennung, Utrikesdepartementet, samt departementssekreterare Kristina Sundholm, Näringsdepartementet, inför rådsmötet om konkurrenskraftsfrågor den 14 och 15 maj,

12 november 2002

– näringsminister Leif Pagrotsky, departementsrådet Eva Halvarsson och departementssekreterare Viktoria Aastrup, Näringsdepartementet, om TeliaSonera-fusionen,

21 november 2002

– departementsrådet Eva Agevik och departementssekreterarna Karin Aldskogius, Johanna Elmstedt, Monika Mörtberg-Backlund, Maria Olofsson och Kristina Sundholm, Näringsdepartementet, samt departementssekreterare Britt-Marie Tygård, Utbildningsdepartementet, inför rådsmöte om konkurrenskraftsfrågor den 26 november,

– kanslirådet Ewa Beckman och departementssekreterarna Magnus Blümer, Sven-Olof Ericson, Catarina Eriksson, Iris Heldt, Kristina Sundholm och Erik Thornström, Näringsdepartementet, inför rådsmöte om energifrågor den 25 november,

28 november 2002

– statssekreterare Sven-Eric Söder och departementssekreterare Lena Stridsberg, Näringsdepartementet, om Patent- och registreringsverkets kungörelser av företagsuppgifter,

– ambassadör Mia Horn af Rantzien, departementssekreterare Sofia Calltorp och praktikant Elenore Kanter, Utrikesdepartementet, om projektet Globalt ansvar,

13 december 2002

– näringsminister Leif Pagrotsky, statssekreterare Claes Ånstrand, departementsrådet Eva Halvarsson och kanslirådet Björn Mikkelsen, Näringsdepartementet, samt ekonomidirektör Per-Olov Dejfors, SJ AB, om SJ:s ekonomiska situation (tillsammans med finans- och trafikutskotten),

4 februari 2003

– verkställande direktör Bertil Moritz och marknadsansvarige Lars Hjort, HM Power AB, om månadsvis avläsning av elmätare,

13 februari 2003

– statssekreterare Claes Ånstrand och ämnesrådet Lars Johan Cederlund, Näringsdepartementet, angående proposition om överlåtelse av aktier i Svenska Skogsplantor AB till Sveaskog AB,

– Maud Johansson, Forum Syd, och Ankin Ljungman, Diakonia, om WTO-förhandlingarna,

18 februari 2003

– verkställande direktör Magnus Brandel och Lars Åstrand, Svenska Torvproducentföreningen, samt Erik Larsson, Svenska Fjärrvärmeföreningen, angående proposition om elcertifikat för att främja förnybara energikällor,

– verkställande direktör Gunnar Fredriksson, Vindkraftsleverantörerna i Sverige, och ordförande Matthias Rapp, organisationen Vindkraftens Investerare och Projektörer, angående proposition om elcertifikat för att främja förnybara energikällor,

– anläggningschef Gert Ekenros, Karlshamns AB, angående proposition om elcertifikat för att främja förnybara energikällor,

20 februari 2003

– verkställande direktör Monica Ulfhielm och Ulf Sävström, Svensk Energi, angående proposition om elcertifikat för att främja förnybara energikällor,

– direktörerna Bertil Stener, Trä- och Möbelindustriförbundet, Olle Persson, Byggelit AB, och Lars-Erik Axelsson, Skogsindustrierna, angående proposition om elcertifikat för att främja förnybara energikällor,

4 mars 2003

– statssekreterare Lotta Fogde, kanslirådet Kajsa B Olofsgård och departementssekreterare Alexandra Rydmark, Utrikesdepartementet, departementssekreterare Joakim Reiter, Näringsdepartementet, samt Magnus Rentzhog, Kommerskollegium, om WTO och GATS,

–

11 mars 2003

– Jens Ergon och Lena Klevenås, Gemensamma arbetsgruppen för Attac Sverige, samt Karin Tornberg och Åsa Wohlin, GATS-gruppen från Attac Stockholm, om GATS,

1 april 2003

– ordföranden Per Söderberg, styrelseledamoten Herbert Halvarsson, styrelsesuppleanten Jan Jennehag, adjungerade styrelseledamoten Runar Patriksson och sekreteraren Tomas Palmgren, Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner, om återbäring av vattenkraftsskatten,

3 april 2003

– Stig Davidsson, Henrik Hammar, Roger Kaliff, Nina Fållbäck-Svensson, Lars-Axel Nordell och Håkan Ottoson, Landstingsförbundet respektive Svenska Kommunförbundet, om EU:s framtida sammanhållningspolitik,

8 april 2003

– ordföranden Tord Andnor samt projektledarna Gunnel Hedman och Jerker Sjögren, Inlandsdelegationen, om delegationens verksamhet,

– statsrådet Ulrica Messing, politiskt sakkunnige Christer Pettersson, ämnesrådet Olle Lundgren och kanslirådet Christer Christensen, Näringsdepartementet, om EU:s framtida sammanhållningspolitik,

29 april 2003

– Per-Olof Granström och Anders Pettersson, Svensk Energi, angående proposition om vissa elmarknadsfrågor,

6 maj 2003

– Nils Andersson och Gunnar Ålfors, Vattenfall AB, Ulla-Karin Jönsson och Hans Fransson, Sydkraft AB, samt Merril Boman, Fortum Power and Heat AB, om stängningen av Barsebäck 2,

– departementssekreterare Oskar Thorslund, Näringsdepartementet, angående grönbok om europeisk rymdpolitik,

13 maj 2003

– Lars Blomqvist, Svensk Elbrukarförening, och ordföranden Johan Öhnell, Oberoende Elhandlare, angående proposition om vissa elmarknadsfrågor,

3 juni 2003

– statssekreterare Sven-Eric Söder, Näringsdepartementet, och departementsråden Anders Wenström och Ulf Stange, Utrikesdepartementet, angående proposition om vissa ägarfrågor m.m. rörande AB Svensk Exportkredit,

5 juni 2003

– verkställande direktör Peter Yngwe, AB Svensk Exportkredit, angående proposition om vissa ägarfrågor m.m. rörande AB Svensk Exportkredit,

3 september 2003

– näringsminister Leif Pagrotsky, statssekreterare Lotta Fogde och departementssekreterare Joakim Reiter, Näringsdepartementet, samt departementsrådet Anders Ahnlid, kanslirådet Daniel Blockert och departementssekreterare Per Arne Hjelmborn, Utrikesdepartementet, inför WTO:s ministermöte i Mexiko.

Elanders Gotab, Stockholm 2003