Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet 2000/01
|
| ||
|
|
| |
|
|
|
|
Skatteutskottets beredningsområde
Skatteutskottet skall enligt riksdagsordningen bereda ärenden om statliga och kommunala skatter och ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring. Till skatter räknas även tullar och avgifter med karaktär av skatter.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområde 3 Skatteförvaltning och uppbörd. Under riksmötet har riksdagen fattat beslut om ändrad indelning i utgiftsområden varvid skatteutskottet har fått beredningsansvaret för anslaget till kronofogdemyndigheterna. Utgiftsområde 3 har därvid bytt namn till Skatt, tull och exekution. Ändringen i riksdagsordningen träder i kraft den 1 september 2001 och tillämpas första gången i fråga om statsbudgeten för år 2002 (prop. 2000/01:100, bet. 2000/01:KU23).
Sammansättning
Ledamöter
Arne Kjörnsberg (s), ordf.
Carl Fredrik Graf (m), vice ordf.
Anita Johansson (s)
Lisbeth Staaf-Igelström (s)
Per Rosengren (v)
Helena Höij (kd)
Carl Erik Hedlund (m)
Per Erik Granström (s)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Ulla Wester (s)
Lena Sandlin-Hedman (s)
Marie Engström (v)
Kenneth Lantz (kd)
Catharina Hagen (m)
Birger Schlaug (mp) fr.o.m. 2000-06-15
Yvonne Ruwaida (mp) t.o.m. 2000-06-08
Matz Hammarström (mp) fr.o.m. 2001-04-04
Rolf Kenneryd (c)
Johan Pehrson (fp) tjl. 2000-12-02 – 2001- 01- 01
Suppleanter
Per-Olof Svensson (s)
Carl Bildt (m)
Lennart Axelsson (s) fr.o.m. 2000-09-20
Conny Öhman (s)
Claes Stockhaus (v)
Anneli Enochson (kd) t.o.m. 2000-10-18
Sven Brus fr.o.m. 2000-10-18
Stefan Hagfeldt (m)
Sven-Erik Österberg (s)
Ola Sundell (m)
Carina Moberg (s)
Britt-Marie Lindkvist (s)
Lennart Värmby (v)
Stefan Attefall (kd)
Inga Berggren (m)
Yvonne Ruwaida (mp) fr.o.m. 2000-06-15
Eskil Erlandsson (c)
Karin Pilsäter (fp)
Agne Hansson (c)
Matz Hammarström (mp) t.o.m. 2001-04-03
Kaj Larsson (s)
Marie Granlund (s)
Staffan Werme (fp) 2000-12-02–2001-01-01 och 2001-04-17–2001-05-16
Tjänstemän vid kansliet
David Ask, kanslichef
Jan-Eric Gutsjö, föredragande
Peder Brynolf, föredragande
Ann Cathrine Bergman, föredragande (tjl. 2000-09-01–2001-12-31)
Olof Åkerrén, föredragande
Birgitta Pettersson, föredragande (2000-09-01–2001-12-31)
Ann-Charlotte Sköldberg, byråassistent
Britt-Marie Asplind, byråassistent
Verksamheten
Under riksmötet höll utskottet 20 sammanträden och behandlade därvid 17 propositioner som remitterats till utskottet. Vidare behandlade utskottet 263 motioner med 548 yrkanden som remitterats till utskottet. Utskottet behandlade vidare 202 yrkanden i motioner som remitterats till annat utskott. Dessutom behandlade utskottet som vanligt i yttranden till finansutskottet dels skattefrågorna i budgetpropositionen på hösten, dels motsvarande frågor i vårpropositionen på våren jämte ett stort antal (226) motioner med skatteanknytning, vilka remitterats till finansutskottet. Sammanlagt har utskottet under riksmötet 1999/2000 lagt fram 27 betänkanden och avlämnat 8 yttranden till andra utskott.
Som nyss nämnts behandlade utskottet på hösten 2000 skattefrågorna
i budgeten och dessutom utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatteförvaltning och
uppbörd (yttrande 2000/01:SkU1y) samt anslagen inom samma utgiftsområde (bet.
2000/01:SkU1). Höstens propositionsärenden utgörs vidare av proposition 1999/2000:122
om internationellt tullsamarbete (bet. 2000/01:
SkU2), proposition 1999/2000:126 om en ny tullag (bet. 2000/01:SkU3),
proposition 2000/01:7 om förenklad skattedeklaration (bet. 2000/01:SkU4),
proposition 2000/01:11 om utfärdande och återkallelse av F-skattsedel (bet.
2000/01:SkU5), proposition 2000/01:12 om beskattning av utländska nyckelpersoner
(bet. 2000/01:SkU6), proposition 2000/01:23 om sänkt mervärdesskatt på
tillträde till djurparker, m.m. (bet. 2000/01:SkU7), proposition 2000/01:24 om
skattereduktion för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation (bet.
2000/01:SkU8), proposition 2000/01:22 rörande anpassningar på
företagsskatteområdet till EG-fördraget, m.m. (bet. 2000/01:SkU9), proposition
2000/01:30 om inkomstskatteregler vid ändrad skattskyldighet till
mervärdesskatt (bet. 2000/01:SkU10), proposition 2000/01:31 om vissa förmögenhets-
och punktskattefrågor, m.m. (bet. 2000/01:SkU11 och 2000/01:
SkU13) och skrivelse 2000/01:37 om kontroll av postförsändelse (bet. 2000/01:SkU12).
Därutöver avgav utskottet under hösten yttranden till justitieutskottet angående proposition 1999/2000:124 En ny smugglingslag m.m. (yttrande 2000/01:SkU2y) och proposition 2000/01:21 om bouppteckningsreformen (yttrande 2000/01:SkU4y).
Under våren 2001 behandlade utskottet proposition 2000/01:33 om behandling av personuppgifter inom skatt, tull och exekution (bet. 2000/01: SkU20), proposition 2000/01:54 om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (bet. 2000/01:SkU21), proposition 2000/01:89 om beskattningen av anställda ombord på färjor mellan Sverige och Danmark (bet. 2000/01:SkU22), proposition 2000/01:110 om förhandsbesked i punktskattefrågor, m.m. (bet. 2000/01:SkU23), proposition 1999/2000:10 delvis och proposition 2000/01:107 delvis med följdändringar i skattelagstiftningen med anledning av det nya studiestödssystemet m.m. (bet. 2000/01:SkU24), proposition 2000/01:121 om vissa frågor inför fastighetstaxeringen 2003 m.m. (bet. 2000/01:SkU25), proposition 2000/01:118 om inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m. (bet. 2000/01:SkU26), proposition 2000/01:117 och 2000/01:97 (delvis) om arvs- och gåvoskattens infogning i skattekontosystemet, m.m. (bet. 2000/01:SkU27).
Med anledning av 2001 års vårproposition avgavs yttranden till finansutskottet över skattefrågorna och tilläggsbudget och till konstitutionsutskottet över förslag om ändringar i indelningen i utgiftsområden (yttrandena 2000/01:SkU5y, SkU6y och SkU7y). Utskottet avgav också ett yttrande till konstitutionsutskottet angående regeringens skrivelse 1999/2000:75 med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen (yttrande 2000/01:SkU3y).
Under våren behandlades vidare de flesta allmänna motionerna från hösten 2000 fördelade i sex betänkanden (bet. 2000/01:SkU14–19). Ett antal motioner från allmänna motionstiden om sponsring behandlades, efter kulturutskottets hörande, i betänkandet 2000/01:SkU27 om arvs- och gåvoskattens infogning i skattekontosystemet. Behandlingen av motion 2000/01:Sk805 (v) om kontrolluppgifter har uppskjutits och kommer att behandlas i samband med en aviserad proposition om ny lag om självdeklaration och kontrolluppgifter. Även regeringens skrivelse 2000/01:64 med meddelande om ett kommande förslag på företagsskatteområdet rörande andelsägare i fåmansföretag har uppskjutits till nästa riksmöte.
Bortsett från vissa ändringar i lagförslagen i en del propositioner har utskottet tillstyrkt samtliga propositioner. De viktigaste ändringar som utskottet föreslagit och som riksdagen antagit innebär i korthet följande:
· I förslaget (prop. 2000/01:24) om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för data- och telekommunikationer har utskottet föreslagit ändringar som innebär dels att den som får skattereduktion inte skall bli dubbelt kompenserad genom att också kunna dra av utgiften för en anslutning vid inkomstbeskattningen, dels att intressegemenskap med det företag som utför anslutningen inte skall vara ett hinder för att få skattereduktion (bet. 2000/01:SkU8).
· I förslaget (prop. 2000/01:31) om vissa förmögenhets- och punktskattefrågor har utskottet föreslagit en ändring av ikraftträdandet i propositionens förslag till ändring i vägavgiftslagen såvitt avser bestämmelserna rörande differentierade vägavgifter (bet. 2000/01:SkU13).
·
I förslaget i
budgetpropositionen om höjd koldioxidskatt har utskottet föreslagit en ändring
som innebär att höjningen inte skall slå igenom på naturgas och gasol som
används som drivmedel (yttrande 2000/01:
SkU1y).
Utskottet har vidare i ett par fall tagit initiativ till lagstiftning:
· En ändring har gjorts i mervärdesskattelagen i syfte att undanröja möjligheten för en icke avsedd tillämpning av övergångsbestämmelsen till en ändring i lagstiftningen gällande korrigering av ingående skatt vid fastighetsuthyrning som trädde i kraft vid årsskiftet 2000/01.
· En ändring har gjorts i inkomstskattelagen som innebär att andelsägare i utländska värdepappersfonder skall beskattas på samma sätt som andelsägare i svenska värdepappersfonder. Det innebär att den utländska andelsägaren beskattas för kapitalvinst vid avyttring av fondandelen och för utdelning från fonden och inte för inkomst av tillgångar som ingår i fonden.
· En ändring i förtydligande syfte har gjorts i inkomstskattelagens regler om skattefrihet vid delning av bolag, den s.k. lex Asea. Genom ändringen klargörs det att noteringsvillkoret inte gäller samtliga aktier i moderbolaget utan att det är tillräckligt att någon del av aktierna är marknadsnoterade.
Utskottet har i några fall föreslagit tillkännagivanden till regeringen. Dessa gick i korthet ut på följande:
· Regeringen skall inom EU i samband med en framtida översyn av uppförandekoden för företagsbeskattning arbeta för att även skadlig skattekonkurrens som avser löntagare kommer att omfattas av koden (bet. 2000/01:SkU6).
·
Regeringen
skall se över förmånsbeskattningen av installations- och distributionsbilar som
använts privat i ringa omfattning (bet. 2000/01:
SkU14).
· I skatteutskottets yttrande till konstitutionsutskottet med anledning av regeringens skrivelse 2000/01:75 med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen har skatteutskottet föreslagit ett tillkännagivande med anledning av att regeringen i skrivelsen redovisat två ärenden rörande båtskatt respektive etanolinblandning i bensin som slutbehandlade (bet. 2000/01:SkU8y).
Det förtjänar att omnämnas att utskottet gett Riksdagens revisorer förslaget att granska hur samarbetet mellan Tullverket och Kustbevakningen utvecklats efter att Kustbevakningen 1988 blev egen myndighet. Andra granskningsförslag rör skatteregistret och skattekontot samt RSV:s utfärdande av allmänna råd och uttalanden och skatteförvaltningens processverksamhet.
I samband med juluppehållet höll utskottet traditionsenligt en julfest som arrangerades av några ledamöter och kansliet.
Med anledning slutligen av riksdagens veteraners årsmöte i maj anordnade utskottet ett välbesökt Öppet hus på kansliet för de veteraner som hade anknytning till skatteutskottet.
Utskottsutfrågningar m.m.
I februari anordnade utskottet en offentlig utfrågning i förstakammarsalen om skatterna och internationaliseringen. I expertpanelen ingick Wilhelm Andersson, RSV, Krister Andersson, Industriförbundet och utredaren Per-Olof Edin. Vid utfrågningen belystes bl.a. sådana frågor som skattebasernas rörlighet, myndigheternas kontrollmöjligheter och skattekonkurrens mellan länderna.
I anslutning till beredningen av budgetpropositionen anordnade utskottet en intern utfrågning med Tullverkets ledning. Under hösten hölls även en intern utfrågning om fastighetsinvesteringsbolag.
I samband med vårens behandling av proposition 2000/01:33 om behandling av personuppgifter inom skatt, tull och exekution utfrågades representanter för RSV, Svenska Bankföreningen, Upplysningscentralen AB och Föreningen Sveriges kronofogdar. Med anledning av att utskottets beredningsområde efter förslag i vårpropositionen utökats med anslagen till kronofogdemyndigheterna företrädde kronodirektör Eva Liedström Adler och ekonomichef Katrin Westling Palm (RSV) och informerade utskottet om verksamheterna vid dessa myndigheter.
Vid några tillfällen företrädde tjänstemän från Finansdepartementet inför utskottet och lämnade information angående speciella frågor, bl.a. i samband med att utskottet övervägde initiativ på två områden nämligen beskattningen av utländska värdepappersfonder respektive övergångsbestämmelsen i mervärdesskattelagstiftningen angående korrigering av ingående skatt vid fastighetsuthyrning. Utskottet informerades vidare regelbundet av departementet om aktuella skattefrågor inom EU.
Under året uppvaktades utskottet av Svenska Förläggareföreningen angående bokmoms. Sveriges Tidskrifter, Svenska Journalistförbundet och Grafiska fackförbundet uppvaktade om moms på tidskrifter och reklamskatt. Dessutom uppvaktades utskottet av Svenska rese- och turistindustrins samarbetsorganisation och Sveriges Nöjesparkers Förening angående moms på skidliftar och moms på nöjesparker.
Studieresor och studiebesök m.m.
Under hösten 2000 gjorde halva utskottet en studieresa till Schweiz och norra Italien under Rolf Kenneryds ledning. Den andra halvan av utskottet gjorde en resa till USA med besök i Raleigh, Chicago och Detroit. Den resan leddes av vice ordföranden.
Under våren 2001 gjorde delar av utskottet tillsammans med finansutskottet en studieresa till OECD och Sveriges ambassad i Paris. Utskottet gjorde också under våren studiebesök hos Riksskatteverket och på Systembolagets huvudkontor.
En studieresa med hela utskottet till Skåne i mars 2001 omfattade besök i Kristianstad, Lund och Malmö och utskottet fick information om integrationen av Skåne och Köpenhamnsregionen i anslutning till broförbindelsen, det skånska näringslivets utveckling, gränshandels- och gränsgångarfrågor, problem med smuggling, skattemyndighetens och tullmyndighetens resursbehov m.m.
Europeiska unionen
Utskottet bevakade på sedvanligt sätt EU-frågorna bl.a. genom att tjänstemän från Finansdepartementet regelbundet (oktober, november, januari, mars och maj) informerade utskottet om aktuella frågor inom EU.
En delegation inom utskottet under vice ordförandens ledning tog i december 2000 tillsammans med några ledamöter från finansutskottet emot en delegation från Europaparlamentets utskott för ekonomiska och monetära frågor för överläggningar och lunch. Den gästande delegationen leddes av ordförande Christa Randzio-Plath.
Avslutningsvis kan framhållas att en av utskottets tjänstemän under våren tjänstgjorde vid Europaparlamentets utskott för ekonomiska och monetära frågor.
|
Elanders Gotab, Stockholm 2001 |