Påstående om att valsedlar saknats i vallokal - avslag

Valprövningsnämndens beslut 51,281-2018

Beslut
Avslag
Beslutat
19 december 2018
Ämnesord
Valsedlar

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden, VPN, prövar överklaganden av val till riksdagen, region- och kommunfullmäktige samt Sametinget och Europaparlamentet. Även överklaganden av nationella folkomröstningar prövas. Nämndens beslut sedan 1975 finns tillgängliga.

För varje beslut anges beslutets diarienummer och i förekommande fall även rättsfallsbeteckningen. En sådan fanns för besluten före 2015 då dessa gavs ut i en skriftlig rättsfallssamling.

​Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 16 september 2018 utgången av valet till riksdagen den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandena

AA (51-2018) och Sverigedemokraterna Uppland genom BB (281-2018) har överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak följande.

AA framhåller att det inte fanns några valsedlar för Sverige­demokraterna (SD) i valet till riksdagen när han röstade i valdistriktet Västra Björklinge, Uppsala.  Han kontaktade Valnämnden i Uppsala kommun som på hans fråga meddelade att det var tillräckligt att skriva SD på en blank valsedel eftersom det enbart är Sverige­demokraterna som har den förkortningen. Han har därefter via sociala medier fått i uppgift att detta inte stämmer.

Sverigedemokraterna Uppland genom BB anför att en av partiets medlemmar har meddelat att det inte fanns blanka valsedlar för Sverigedemokraterna i valdistriktet Gårdskär, Älvkarleby kl. 08.00–09.00 och möjligen senare under valdagen. Valförrättaren hade vägrat att fylla på blanka valsedlar och sagt att det var partiernas ansvar att göra det.

Länsstyrelsen i Uppsala läns yttrande

Länsstyrelsen i Uppsala län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

AA:s överklagande

Med hänvisning till vad som anförts av valnämnden i Uppsala kommun avstyrker Länsstyrelsen bifall till överklagandet. Enligt Länsstyrelsens uppfattning har korrekt information lämnats till klaganden vad gäller möjligheten att på en blank valsedel skriva partibeteckningen eller den vedertagna förkortningen.

Sverigedemokraterna Upplands överklagande

Av vad som framgår av valnämndens yttrande fanns partimarkerade valsedlar för Sverigedemokraterna i valsedelsstället kl. 08.00 och tillgången på valsedlar i vallokalen kontrollerades kontinuerligt under dagen. Det framgår inte heller annat än att väljare haft tillgång till blanka valsedlar för tillskrift av partibeteckning. Med hänsyn härtill och vad om anförts av valnämnden i Älvkarleby kommun avstyrker Länsstyrelsen bifall till överklagandet.

Valnämnden i Uppsala kommuns yttrande

Valnämnden i Uppsala kommun har yttrat sig över AA:s överklagande och anfört i huvudsak följande.

Enligt valnämndens uppgifter ringde AA till valnämnden klockan 16.51 på valdagen den 9 september och påpekade att distrikt 301 Västra Björklinge saknade namnvalsedlar för Sverigedemokraterna för valet till riksdagen. Valsedlarna fanns enligt AA i de andra vallokalerna i samma byggnad. AA uppgav att han själv hämtat valsedlar för att rösta. Röstmottagarna i distriktet ska inte ha tillfrågats om de saknade valsedlarna. I samtalet meddelade valnämnden, efter fråga från AA, att en blank valsedel kan användas för att skriva partibeteckning på om valsedlar med önskad partibeteckning saknas. Valnämnden har under utbildningarna instruerat röstmottagarna att både Sverigedemokraternas partibeteckning och deras vedertagna förkortning SD, är giltiga.

Efter samtalet med AA kontaktade valnämnden ordföranden i vallokalen som meddelade att samtliga obligatoriska valsedlar fanns i vallokalen vid klockan 16.00 och 17.35 när röstmottagarna kontrollerade valsedlarna.

Valnämnden i Älvkarleby kommuns yttrande

Valnämnden i Älvkarleby kommun har yttrat sig över Sverigedemokraterna Upplands överklagande och anfört i huvudsak följande.

Valnämnden i Älvkarleby kommun har tagit del av yttrande från ordförande och vice ordförande i valdistriktet Gårdskär. Valförrättarna har en tydlig minnesbild av dagen och av personen som har lämnat in överklagandet till Valprövnings­nämnden. Båda valförrättarna dementerar det som påstås och ordförande i valdistriktet svarar bland annat så här: "Samtliga valsedlar som vi var skyldiga att lägga ut i valställen fanns på plats när vallokalen öppnade, kl. 8.00. Vi kontrollerade kontinuerligt valställena under dagen så att alla sedlar låg där de skulle enligt den instruktion vi hade. Vi kontrollerade även att det var ordning i stället där partierna själva ställer sina valsedlar. Allt för att samtliga partiers valsedlar skulle vara synliga. Vill även påpeka att det aldrig var tomt på valsedlar i något fack under dagen… […..] frågade eller påtalade ingenting om valsedlar eller vårt handhavande av dessa under dagen." Vice ordförande i valdistriktet har dessutom delgett Valnämnden en bild över valsedelsställen strax efter kl. 8.00, och på den syns alla blanka partivalsedlar tydligt och Sverigedemokraternas sedlar fanns då i stället. Representanter från valnämnden besökte även vallokalen i Gårdskär ett flertal tillfällen under dagen och konstaterade att det var god ordning i vallokalen och i valsedelsställen vid alla tillfällen.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och besluta om omval i den berörda valkretsen

  1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning, eller
  2. om någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska enligt bestämmelsen bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 8 kap. 2 § första stycket vallagen sägs bl.a. att det i anslutning till ett röstmottagningsställe ska  ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats skall väljarna ha tillgång till

  1. valsedlar med enbart valbeteckning,
  2. valsedlar med parti- och valbeteckning
  1. för val till riksdagen samt landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet,
  2. för val till landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representerat där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstmottagningsställen inom det landsting eller den kommun där partiet är representerat,

I andra stycket sägs att de partier som deltar i valen också ska kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats.

Valsedlar med enbart valbeteckning, dvs. med endast uppgift om vilket val som valsedeln gäller för, kallas för "blanka valsedlar".

I 13 kap. 7 § första stycket vallagen anges att en valsedel är ogiltig om den

  1. saknar partibeteckning,
  2. har mer än en partibeteckning,
  3. har en partibeteckning för ett parti som inte anmält sitt deltagande i valet enligt 2 kap., eller
  4. har kännetecken som uppenbart gjorts med avsikt.

I andra stycket sägs att finns det fler än en valsedel i ett valkuvert är dessa ogiltiga. Om kuvertet innehåller flera valsedlar och alla har samma partibeteckning, ska dock en valsedel räknas som giltig. Skiljer sig valsedlarna i ett sådant fall åt i fråga om kandidatnamn eller de särskilda personrösterna, ska namnen på valsedlarna anses obefintliga.

AA har gjort gällande att det saknades valsedlar för Sverigedemokraterna på röstmottagningsstället Västra Björklinge valdistrikt i Uppsala. Som Valprövnings­nämnden förstår det menar AA valsedlar med parti- och valbeteckning. Valnämnden i Uppsala kommun har anfört att ordföranden i vallokalen vid kontakt med valnämnden meddelat att samtliga obligatoriska valsedlar fanns i vallokalen kl. 16.00–17.35. Vidare har valnämnden uppgivit att den instruerat röstmottagarna att både Sverigedemokraternas partibeteckning och deras förkortning, SD, är giltiga. Valprövningsnämnden finner inte att utredningen ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning. AA:s överklagande ska därför avslås.

Sverigedemokraterna Uppland har gjort gällande att det saknades "blanka" valsedlar för Sverigedemokraterna på röstmottagningsstället Gårdskär valdistrikt i Älvkarleby kl. 08.00–09.00 på valdagen. Av valnämnden i Älvkarleby kommuns yttrande framgår att det fanns partimarkerade valsedlar för Sverigedemokraterna i valsedelsstället kl. 08.00 och att det aldrig var tomt på valsedlar i något fack under dagen.

Valprövningsnämnden finner att utredningen inte heller i detta ärende ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning. Även Sverigedemokraterna Upplands överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden, VPN, prövar överklaganden av val till riksdagen, region- och kommunfullmäktige samt Sametinget och Europaparlamentet. Även överklaganden av nationella folkomröstningar prövas. Nämndens beslut sedan 1975 finns tillgängliga.

För varje beslut anges beslutets diarienummer och i förekommande fall även rättsfallsbeteckningen. En sådan fanns för besluten före 2015 då dessa gavs ut i en skriftlig rättsfallssamling.