AU3y
Yttrande 2004/05:AU3y
Arbetsmarknadsutskottets yttrande 2004/05:AU3y
Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen
Till konstitutionsutskottet
Konstitutionsutskottet har den 22 mars 2005 beslutat anmoda övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse 2004/05:75 och eventuella motioner.
En motion, 2004/05:K14 av Tobias Krantz m.fl. (fp), har väckts med anledning av skrivelsen.
Skrivelsen
Totalt redovisas 13 riksdagsskrivelser under Arbetsmarknadsutskottet i det register som ingår i skrivelsen. Av dessa rapporteras 9 skrivelser som slutbehandlade och 4 som inte slutbehandlade.
1
2004/05:AU3y
Utskottet
Inte slutbehandlade skrivelser
När det gäller de skrivelser som anges som inte slutbehandlade kan följande nämnas. Den punkt under vilken redovisningen sker i regeringens skrivelse återfinns inom parentes.
1. Översyn av bemanningsföretagen m.m. respektive lönebidrag i bestående anställningsförhållanden
(N6) Riksdagsskrivelse 1999/2000:83, betänkande 1999/2000:AU1, avser behandlingen av budgetpropositionen för år 2000, anslag för utgiftsområdena 13 och 14. Skrivelsen är inte slutbehandlad i två delar.
Moment 9 avser ett tillkännagivande om behovet av en översyn av bemanningsföretagen. Av regeringens skrivelse framgår att regeringen i september 2001 tillsatte en arbetsgrupp med uppdrag att inventera de problem som kan vara förknippade med en anställning i ett bemanningsföretag. Arbetsgruppen skulle ha redovisat sitt uppdrag senast den 30 november 2002 men med anledning av bl.a. förhandlingar om ett EU-direktiv om arbetsvillkoren för personal som hyrs ut av bemanningsföretag blev arbetsgruppens uppdrag förlängt. Uppdraget redovisades den 15 september 2004. En skrivelse är planerad att lämnas till riksdagen våren 2005. Ärendet bereds vidare.
Moment 37 om anslag på utgiftsområde 14 för 2000, delmoment j, avser ett tillkännagivande om lönebidrag i bestående anställningsförhållanden. Av regeringens skrivelse framgår att regeringen i mars 2002 bemyndigade chefen för Näringsdepartementet att tillkalla en särskild utredare som bl.a. skulle överväga frågan om lönebidrag i bestående anställningsförhållanden (dir. 2002:22). Uppdraget redovisades, efter förlängning, den 31 oktober 2003. Utredningen har remissbehandlats. Ärendet bereds vidare.
Arbetsmarknadsutskottets kommentar
När det gäller frågan om översyn av bemanningsföretag uttalade utskottet vid förra årets behandling av motsvarande skrivelse (yttr. 2003/04:AU4y) att man värdesatte att gruppens arbete kommit i gång igen. Utskottet förutsatte att regeringen skulle återkomma till riksdagen utan ytterligare dröjsmål. Mot den bakgrunden hade utskottet ingen erinran mot att skrivelsen i den delen kvarstod som inte slutbehandlad.
En skrivelse är aviserad till april enligt statsrådsberedningens propositionsförteckning från januari i år. Enligt underhandsuppgifter från Regeringskansliet är skrivelsen dock något försenad. Utskottet förutsätter att skrivelsen kan överlämnas inom kort och har därmed ingen erinran mot att skrivelsen i denna del kvarstår som inte slutbehandlad.
2
UTSKOTTET 2004/05:AU3y
I frågan om att bevilja lönebidrag i bestående anställningsförhållanden uttalade utskottet i det berörda betänkandet att man bör överväga om det finns situationer när detta kan vara befogat. Utskottet underströk samtidigt att en sådan möjlighet inte får innebära att arbetsgivarens allmänna ansvar för arbetstagarens rehabilitering minskar. Frågan har omfattats av Lönebidragsutredningen. I utredningens betänkande Arbetskraft (SOU 2003:95) övervägs för- och nackdelarna med att bevilja lönebidrag för redan anställda. Enligt underhandsuppgift från Näringsdepartementet bereds nu frågan om lönebidrag i bestående anställningsförhållanden inom ramen för en kommande arbetsmarknadspolitisk proposition. Propositionen är tänkt att överlämnas till riksdagen i höst. Också vid förra årets behandling av motsvarande skrivelse (yttr. 2003/04:AU4y) hade utskottet uppgift från Näringsdepartementet att frågan skulle behandlas inom ramen för en arbetsmarknadspolitisk proposition som då var tänkt att lämnas till riksdagen i maj 2004, vilket var skälet till att utskottet kunde godta att skrivelsen fortfarande inte var slutbehandlad. Utskottet vill nu med kraft betona vikten av att regeringen återkommer till riksdagen i höst så att skrivelsen kan slutbehandlas utan ytterligare dröjsmål.
2. Utredning av arbetsrätten m.m.
(N7) Riksdagsskrivelse 1999/2000:149, betänkande 1999/2000:AU5, avser i den del som inte är slutbehandlad ett tillkännagivande om en utredning av arbetsrätten m.m. Av regeringens skrivelse framgår att regeringen i juli 2000 respektive i oktober 2001 beslutade om uppdrag till Arbetslivsinstitutet (ALI) om översyn av vissa arbetsrättsliga frågor. Den 12 november 2002 redovisades uppdraget, som har publicerats i Ds 2002:56 Hållfast arbetsrätt
– för ett föränderligt arbetsliv. Promemorian har remissbehandlats. En departementspromemoria baserad delvis på förslagen från ALI är under utarbetande inom Regeringskansliet (Näringsdepartementet). Proposition planeras till hösten 2005. Ärendet bereds vidare.
Arbetsmarknadsutskottets kommentar
Utskottet noterar att det är mer än fem år sedan som riksdagsskrivelsen överlämnades till regeringen och att det gått nästan två och ett halvt år sedan ALI redovisade sitt uppdrag. Vid förra årets behandling av motsvarande skrivelse (yttr. 2003/04:AU4y) hade utskottet fått en underhandsuppgift från Näringsdepartementet om att en lagrådsremiss planerades före sommaruppehållet 2004 och en proposition till hösten samma år. Även i detta fall vill utskottet kraftfullt betona vikten av att regeringen återkommer till riksdagen med förslag så att skrivelsen kan bli slutbehandlad. Ytterligare dröjsmål kan inte godtas.
3
2004/05:AU3y UTSKOTTET
3. Förstärkt skydd för föräldralediga
(N13) Riksdagsskrivelse 2000/01:179, betänkande 2000/01:AU9, avser ett tillkännagivande om förstärkt skydd för föräldralediga. Av regeringens skrivelse framgår att ärendet bereds. Regeringen beslutade i oktober 2001 att ge ALI i uppdrag att överväga om det finns behov av att förstärka skyddet för de arbetstagare som väljer att utnyttja sin rätt till ledighet i samband med föräldraskap. Den 12 november 2002 redovisades uppdraget enligt vad som ovan angetts under 2. Promemorian har remissbehandlats. En departementspromemoria baserad delvis på förslagen från ALI är under utarbetande inom Regeringskansliet (Näringsdepartementet). Proposition planeras till hösten 2005.
Arbetsmarknadsutskottets kommentar
I betänkandet ansåg utskottet att det fanns starka skäl att överväga om det finns behov av att stärka skyddet för arbetstagare som väljer att utnyttja sin rätt till ledighet i samband med föräldraskap och att i första hand förändringar i föräldraledighetslagen och lagen om anställningsskydd borde övervägas.
Arbetsmarknadsutskottet hade vid förra årets behandling av motsvarande skrivelse (yttr. 2003/04:AU4y) ingen erinran mot att riksdagsskrivelsen kvarstod som inte slutbehandlad. Vid det tillfället fanns en uppgift från Näringsdepartementet om att det planerades en lagrådsremiss före sommaruppehållet 2004 och en proposition till hösten samma år.
Utskottet har i denna fråga samma uppfattning som redovisas under 2. Det är angeläget att förslag kan föreläggas riksdagen snarast möjligt. Ytterligare dröjsmål kan inte godtas.
4. Företagares rätt till a-kassa
(N37) Riksdagsskrivelse 2003/04:185, betänkande 2003/04:AU6. Skrivelsen avser dels avgift till den kompletterande arbetslöshetskassan, dels ett tillkännagivande om företagares rätt till a-kassa. Av regeringens skrivelse framgår att regeringen utfärdat den lag som riksdagen antagit och att ärendet om företagares rätt till a-kassa bereds.
Arbetsmarknadsutskottets kommentar
Det nu berörda tillkännagivandet i april 2004 avsåg en begäran om en parlamentarisk utredning för att skyndsamt se över företagares ekonomiska situation vid arbetslöshet. Vid behandlingen av motsvarande fråga våren 2005 i utskottets betänkande 2004/05:AU4 om arbetslöshetsförsäkringen hänvisade utskottet till ett interpellationssvar av näringsminister Thomas Östros i januari 2005. Enligt svaret (ip. 2004/05:265) bereder man i Regeringskansliet för närvarande kommittédirektiv avseende bl.a. regler vid arbetslöshet och sjukdom. Uskottet kan nu konstatera att några kommittédirektiv ännu inte har beslutats.
4
UTSKOTTET 2004/05:AU3y
Utskottet har ingen erinran mot att skrivelsen kvarstår som inte slutbehandlad, men förutsätter att den fortsatta beredningen inte fördröjs i onödan.
Övriga kommentarer
Med anledning av det som sägs i motion K14 (fp) vill utskottet framföra följande. Även på arbetsmarknadsutskottets område har det under senare år förekommit att regeringen av olika skäl inte slutbehandlat frågor som omfattats av riksdagsskrivelser. Exempel på den saken finns även i detta yttrande. Det är inte tillfredsställande om riksdagen på grundval av uppgifter som lämnas i regeringens redogörelse för behandlingen av riksdagsskrivelserna godtar att en viss skrivelse kvarstår som inte slutbehandlad – t.ex. därför att en proposition aviseras – för att ett senare år vid behandlingen av motsvarande redogörelse finna att riksdagsskrivelsen i fråga fortfarande inte är slutbehandlad. Utskottet vill poängtera den stora principiella betydelsen av att regeringen följer riksdagens beslut och tillgodoser de önskemål som omfattas av tillkännagivandena. Därför bör det enligt arbetsmarknadsutskottets mening vara en prioriterad uppgift för regeringen att se till att riksdagsskrivelserna kan avslutas. I de särskilda fall då regeringen inte anser sig kunna efterkomma riksdagsbeslutet bör regeringen utan dröjsmål redovisa sin inställning till riksdagen på det sätt som konstitutionsutskottet tidigare angett.
Stockholm den 26 april 2005
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Margareta Andersson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Margareta Andersson (c), Laila Bjurling (s), Tina Acketoft (fp), Christer Skoog (s), Stefan Attefall (kd), Camilla Sköld Jansson (v), Cinnika Beiming (s), Patrik Norinder (m), Lars Lilja (s), Carl B Hamilton (fp), Ann-Marie Fagerström (s), Henrik Westman (m), Ronny Olander (s), Ulf Holm (mp), Luciano Astudillo (s), Annelie Enochson (kd) och Ann-Christin Ahlberg (s).
Elanders Gotab, Stockholm 2005 | 5 |