BoU2y
Yttrande 1999/2000:BoU2y
Bostadsutskottets yttrande 1999/2000:BoU2y
Tilläggsbudget för 1999 för utgiftsområde 18
1999/2000
BoU2y
Till finansutskottet
Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 1999/2000:1 Budgetpropositionen för 2000 (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1999 (yrkandena 15–21) i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.
Bostadsutskottet behandlar i detta yttrande de förslag i tilläggsbudgeten som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande.
Utskottet
I fråga om utgiftsområde 18 föreslår regeringen att ramen för utgiftsområdet skall minskas med 5 438 000 kr genom att tre av anslagen inom utgiftsområdet bestäms till en ny nivå. De föreslagna anslagsförändringarna och de angivna skälen för dem är i korthet följande.
Anslaget A 7 Byggforskning föreslås minskat med 6 850 000 kr. Enligt förslaget bör minskningen göras för att bidra till finansieringen av anslaget C 1 Konkurrensverket under utgiftsområde 24. Av vad som anförs under det senare anslaget framgår att regeringen anser att konkurrensen i byggsektorn bör stärkas. Det anges kunna ske genom både generella och branschspecifika åtgärder. För att möjliggöra mer generella åtgärder vid sidan av mer riktade insatser och för att täcka de utgifter som uppstår vid Byggkostnadsdelegationens efterarbete bör anslaget C 1 under utgiftsområde 24 enligt förslaget tillföras 6 850 000 kr från anslaget A 7 under utgiftsområde 18.
Anslaget A 11 Bonusränta för ungdomsbosparande föreslås ökat med 692 000 kr. Det ökade medelsbehovet anges vara en följd av att utbetalningarna av bonusränta under år 1998 blev högre än väntat. Som en följd av detta utnyttjades hela anslagskrediten om 440 000 kr på anslaget samtidigt som det överskeds med drygt 250 000 kr. Anslagsökningen föreslås finansierad genom att anslaget B 4 Riksgäldskontoret: Kostnader för upplåning och låneförvaltning under utgiftsområde 2 minskas med motsvarande belopp.
Även när det gäller anslaget C 1 Länsstyrelserna m.m. innebär regeringens förslag en ökning. För att täcka de ökade kostnader som Länsstyrelsen i Skåne får för fortsatta informationsinsatser avseende tunnelbygget genom Hallandsåsen föreslås att anslaget skall tillföras 720 000 kr. Anslagsökningen
1
finansieras genom en motsvarande minskning av anslaget A 4 Banverket: Banhållning under utgiftsområde 22.
Utskottet vill inledningsvis beröra frågan om kvaliteten på det beslutsunderlag som tillställs riksdagen. I sitt yttrande till finansutskottet hösten 1998 med anledning av förslaget till tilläggsbudget för 1998 (yttr. 1998/99: BoU1y) berörde utskottet denna fråga. Utskottet anförde därvid bl.a. följande.
Utskottet vill för sin del hävda att samma krav på ett fullgott beslutsunderlag bör kunna ställas på förslagen på tilläggsbudget som på de förslag som avser kommande budgetår. En ordning där utskottsberedningen är beroende av att en stor del av beslutsunderlaget inhämtas under hand från Regeringskansliet är givetvis inte tillfredsställande. Detta gäller särskilt när den ekonomiska omfattningen av förslagen är så stor som i årets tilläggsbudget för utgiftsområde 18. Det får mot denna bakgrund förutsättas att budgetpropositionen i fortsättningen utformas så att riksdagen redan genom förslagen får tillgång till ett beslutsunderlag av hög kvalitet.
Finansutskottet delar i sitt betänkande med förslag till tilläggsbudget för budgetåret 1998 (bet. 1998/99:FiU11) bostadsutskottets uppfattning om kraven på ett fullgott beslutsunderlag. I betänkandet förutsätter också finansutskottet att regeringen i kommande tilläggsbudgetar i större utsträckning än tidigare redovisar konsekvenserna av föreslagna besparingar.
Som redovisats ovan innebär det förslag som nu förelagts riksdagen att anslaget A 7 Byggforskning minskas med närmare 7 miljoner kronor. Det mycket kortfattade motiv som lämnas för denna anslagsminskning – att medlen skall föras över till Konkurrensverket – ger intryck av att stödet till byggforskning därmed också kommer att minska med samma belopp. Enligt vad utskottet under hand inhämtat från Regeringskansliet är detta emellertid inte fallet. Från anslaget A 7 har medel avsatts för Byggkostnadsdelegationens arbete. Dessa medel disponeras av regeringen. På anslaget fanns vid ingången av budgetåret 1999 en ingående balans som bl.a. avser Byggkostnadsdelegationens verksamhet. Det är detta anslagssparande som nu tas i anspråk. De medel som därutöver disponeras av Byggforskningsrådet för stöd till byggforskning påverkas därmed inte av att anslaget minskas. Av vad som anförs i regeringens förslag går det inte heller att utläsa hur Byggkostnadsdelegationens verksamhet kommer att påverkas.
Utskottet kan mot bakgrund av beskrivningen ovan konstatera att det beslutsunderlag som regeringen förelagt riksdagen beträffande byggforskningsanslaget inte svarar mot de krav som utskottet tidigare uttalat sig för. Även om det i detta fall inte är fråga om ett så stort belopp i sig är det inte tillfredsställande att det av regeringsförslaget inte framgår vilka effekter det kan beräknas få. Inte minst gäller detta eftersom det torde vara okomplicerat att i detta fall redovisa effekterna. Utskottet vill med anledning härav ånyo betona vikten av att riksdagen tillställs ett beslutsunderlag av hög kvalitet. Med anledning av vad utskottet nu och tidigare förordat får det sålunda förutsättas att det beslutsunderlag som riksdagen fortsättningsvis tillställs innehåller den information och de sakupplysningar som erfordras för att kvalitetskraven skall uppfyllas.
1
När det gäller de föreslagna anslagsförändringarna kan utskottet, sedan kompletterande upplysningar inhämtats under hand, ställa sig bakom regeringens förslag. Förslaget i vad avser tilläggsbudget för utgiftsområde 18 tillstyrks sålunda.
Stockholm den 21 oktober 1999
På bostadsutskottets vägnar
Knut Billing
I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Bengt-Ola Ryttar (s), Lilian Virgin (s), Owe Hellberg (v), Ulf Björklund (kd), Sten Andersson (m), Carina Moberg (s), Inga Berggren (m), Anders Ygeman (s), Siw Wittgren-Ahl (s), Sten Lundström (v), Carl-Erik Skårman (m), Helena Hillar Rosenqvist (mp), Rigmor Ahlstedt (c), Yvonne Ångström (fp) och Harald Bergström (kd).
| Elanders Gotab, Stockholm 1999 | 1 |