OSSE

Herr talman! I dag lägger utrikesutskottet fram sitt betänkande om OSSE. Det behandlar bara redogörelsen från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling om dess verksamhet under 2009. Vanligtvis behandlar vi utskottets betänkande samtidigt som regeringens skrivelse om regeringens arbete i OSSE. Nu kommer denna först under hösten. Riksdagen får alltså återkomma när den ligger på riksdagens bord. Regeringens skrivelse är en viktig årlig rapportering som har stor betydelse som underlag för riksdagens kontrollmakt. Därför är vi glada för att vi har fått veta att den verkligen kommer under hösten. Sverige spelar en viktig roll inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa dels vad gäller samarbetet på ministernivå, dels i den parlamentariska församlingen där svenska riksdagsledamöter innehar en rad viktiga uppdrag. Huvudtemat för 2009 var för den parlamentariska församlingens del säkerhet. Sommarsessionen i Vilnius behandlade OSSE:s roll inför de nya säkerhetsutmaningarna, och höstmötet i Aten handlade om energisäkerheten. OSSE samordnar 56 medlemsstater och tio partnerländer. Organisationens länder täcker hela norra halvan av jordklotet och sträcker sig från Vladivostok till Vancouver. Men OSSE samarbetar även med partnerländer som Afghanistan. Det är betydelsefullt. Där handlar huvuduppgifterna om konfliktförebyggande, krishantering, återuppbyggnad och demokratiutveckling. Förra året innehade Grekland ordförandeskapet. I år är det Kazakstan. Det är första gången ett centralasiatiskt land blir ordförande i en europeisk organisation. Det visar att vår värld alltmer växer samman. Herr talman! Även 2009 var ett år präglat av interna motsättningar inom OSSE. Under ministermötet i Aten blev det ännu en gång uppenbart att USA och Ryssland har olika uppfattningar om inflytandet över OSSE:s verksamhet och om demokratifrågor. Skillnaden mellan "öster och väster om Wien" blev allt tydligare i den grundläggande inställningen till mänskliga rättigheter. Extra framträdande blev det under sommarsessionen i Vilnius under diskussionen om resolutionen om Europas återförening efter 20 år med den grymma realsocialistiska järnridån. Resolutionen behandlade Europaparlamentets beslut om att göra den 23 augusti till minnesdag för stalinismens och nazismens offer. Den 23 augusti 1939 var datumet då Molotov-Ribbentrop-pakten undertecknades. Debatten blev animerad, men slutligen antogs resolutionen med stor majoritet och blev del av Vilniusdeklarationen. OSSE:s parlamentariska församling spelar en avgörande roll i demokratiutvecklingen runt om i världen, inte minst genom uppdraget att övervaka valen i OSSE:s medlemsstater. I samarbete med systerorganisationen Odihr, Office for Democratic Institutions and Human Rights, övervakade svenska parlamentariker under 2009 fem parlaments- och ett presidentval. Det handlade om Montenegro, Albanien, Kirgizistan, två gånger i Moldavien samt presidentvalet i Makedonien. Den parlamentariska församlingen har också spelat en viktig roll inom OSSE när det gäller att försöka lösa de så kallade frysta konflikterna i Transnistrien och Nagorno-Karabach men även i Sydossetien och Abchazien. Detta arbete är av stort värde och bidrar till att trappa ned konfliktnivåerna. Därför var det särskilt synd att OSSE:s fältmission i Georgien stängdes under förra året. Herr talman! OSSE:s roll har kraftigt förändrats under de senaste 30 åren. 1975 grundades den dåvarande europeiska säkerhetskonferensen som ett forum för politiska förhandlingar mellan öst och väst. Sedan dess har Europa fått se järnridån försvinna och de odemokratiska kommunistiska regimerna falla samman. I dag har OSSE axlat säkerhetskonferensens mantel. Slutligen, och inte minst, är det väsentligt att betona det arbete som den parlamentariska församlingen genomför inom OSSE som den egna institution som församlingen är. Det finns därför skäl att med oro se på de diskussioner som har uppkommit om den parlamentariska församlingens status i förhållande till OSSE i dess helhet. Det är angeläget att den parlamentariska församlingens roll inom OSSE respekteras. Redan vid OSSE-mötet i Istanbul 1999 erkändes den parlamentariska församlingen som en av de viktigaste institutionerna inom OSSE. Från svenskt håll behöver vi med kraft verka för att hålla den parlamentariska dimensionen levande. Därmed yrkar jag, herr talman, att redogörelsen läggs till handlingarna.

Herr talman! Detta är ett betänkande som berör den parlamentariska församlingens arbete under 2009. Det är en redogörelse för den parlamentariska församlingens arbete. Jag begärde ordet, herr talman, bara för att understryka det som också Walburga Habsburg Douglas nämnde, nämligen vikten av att vi har en parlamentarisk närvaro när vi formar säkerhetspolitiska samarbetsmönster i vårt Europa. Det är en viktig yta för kontakt för parlamentarisk diplomati och för att förankra en säkerhetsstruktur som syftar till att både vara förebyggande av konflikter och att hantera kriser, som vi ser på flera håll i Europa. Men det syftar också till att aktivt verka för demokratisk utveckling i hela Europa. Jag tycker att det finns alla skäl för denna församling, parlamentet, att granska och även diskutera det sätt på vilket våra delegater verkar i dessa parlamentariska miljöer. Det är, herr talman, vårt uppdrag från Sveriges riksdag som utövas när man verkar i till exempel OSSE:s parlamentariska församling. Det är också den här kammarens uppgift att granska och diskutera detta både för att utvärdera och för att pröva inför kommande arbete hur det hela ska bedrivas. Jag tycker, herr talman, att den redogörelse som lämnats är intressant. Den lyfter fram viktiga frågor och en viktig debatt när det gäller säkerhetsstrukturen, som vi vet är under diskussion i Europa. Jag hoppas, herr talman, att man när 2010 års redogörelse lämnas ska kunna ha tagit ett nytt steg i det arbetet och samlats sig för nya tag i OSSE så att man inte fortsatt stampar på stället, som man har gjort under en tid. Därmed, herr talman, kan vi lägga redogörelsen till handlingarna med godkännande, som utrikesutskottet har föreslagit.