Tillsyn och sanktioner på miljörättens område, m.m.

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2002/03:MJU15

Var är ärendet nu?

Ärendet är avslutat

Beslutat: 12 juni 2003

Beslut

Tillsyn och sanktioner på miljörättens område (MJU15)

Riksdagen beslutade om tillsyn och sanktioner på miljörättens område. En ändring i miljöbalken innebär att tillsynsmyndigheten ska återkalla tillsynsuppgiften från en kommun, till vilken tillsyn överlåtits, om kommunen ändrar sin nämndorganisation så att den strider mot kommunallagens krav på att nämnden inte får utöva tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver. Kommunallagen ändras så att en förtroendevald eller anställd hos kommunen är jävig i ett ärende som rör tillsyn över sådan verksamhet som han eller hon själv är knuten till. Nya bestämmelser i miljöbalken talar om vad en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut ska innehålla när domen eller beslutet rör verksamhet med förbränning av avfall. En åtalsprövningsregel införs i miljöbalken och det lägsta beloppet för miljösanktionsavgift sänks. Vissa av straffbestämmelserna i miljöbalken rättas och uppdateras.

Utskottets förslag till beslut: Bifall till propositionen. Avslag på samtliga motioner.
Riksdagens beslut: Kammaren biföll utskottet

Hela betänkandet

Betänkande 2002/03:MJU15 (pdf, 2 MB)

Dokumentet är stort, klicka för att öppna på egen sida

Ärendets gång

Förslag

49 motioner, 1 proposition

Från regeringen

proposition 2002/03:54 Tillsyn och sanktioner på miljörättens område

Motioner från ledamöterna

Plan- och markfrågor Motion 2002/03:Bo223 av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (M)
Samhällsplanering Motion 2002/03:Bo265 av Dan Kihlström m.fl. (KD)
Det nationella träprogrammet Motion 2002/03:Bo319 av Carin Lundberg m.fl. (S)
med anledning av prop. 2002/03:54 Tillsyn och sanktioner på miljörättens område Motion 2002/03:MJ18 av Jan Andersson m.fl. (C)
med anledning av prop. 2002/03:54 Tillsyn och sanktioner på miljörättens område Motion 2002/03:MJ19 av Gunnar Goude och Claes Roxbergh (MP)
Kommersiellt utnyttjande av allemansrätten Motion 2002/03:MJ205 av Kenneth Johansson (C)
Ny lagstiftning om naturskyddsförrättning Motion 2002/03:MJ213 av Ragnwi Marcelind (KD)
Tillsyn enligt miljöbalken Motion 2002/03:MJ218 av Maria Larsson (KD)
Förorenad jord Motion 2002/03:MJ229 av Barbro Feltzing (MP)
Decentralisering av beslut om strandskydd Motion 2002/03:MJ232 av Runar Patriksson (FP)
Strandskyddet Motion 2002/03:MJ233 av Jan-Evert Rådhström och Anders G Högmark (M)
Strandskyddet Motion 2002/03:MJ236 av Kenneth Johansson och Birgitta Carlsson (C)
Skydd av raukar Motion 2002/03:MJ237 av Lilian Virgin och Christer Engelhardt (S)
Förändring av strandskyddsbestämmelserna Motion 2002/03:MJ239 av Eskil Erlandsson och Åsa Torstensson (C)
Utökade möjligheter att utdela företagsbot Motion 2002/03:MJ249 av Håkan Juholt (S)
Strandskyddet Motion 2002/03:MJ250 av Catharina Elmsäter-Svärd (M)
Juridiska personers straffansvar vid miljöbrott Motion 2002/03:MJ264 av Karin Svensson Smith m.fl. (V)
Svenskt jordbruk Motion 2002/03:MJ268 av Per Westerberg m.fl. (M)
Regler för strandskyddet Motion 2002/03:MJ280 av Anna Ibrisagic (M)
Översyn av miljöbalken Motion 2002/03:MJ293 av Per-Olof Svensson (S)
Ändringar i miljöbalken Motion 2002/03:MJ302 av Lars Gustafsson (KD)
Lagstiftningen om vattenskoter Motion 2002/03:MJ308 av Ingegerd Saarinen (MP)
Liberal miljöpolitik Motion 2002/03:MJ315 av Lars Leijonborg m.fl. (FP)
Bevarande av skogsmiljöer Motion 2002/03:MJ317 av Jan Andersson och Annika Qarlsson (C)
Strandskydd Motion 2002/03:MJ345 av Per-Olof Svensson m.fl. (S)
Miljöbalken och rättssäkerheten Motion 2002/03:MJ353 av Marietta de Pourbaix-Lundin (M)
Äganderätten Motion 2002/03:MJ355 av Birgitta Carlsson och Annika Qarlsson (C)
Kommunalt miljöarbete Motion 2002/03:MJ376 av Åsa Domeij och Mikaela Valtersson (MP)
Lokalisering av miljöpolitisk myndighet Motion 2002/03:MJ379 av Sören Wibe och Lena Sandlin-Hedman (S)
Strandskyddslagstiftningen Motion 2002/03:MJ382 av Carina Hägg m.fl. (S)
Miljöledningssystem Motion 2002/03:MJ384 av Sven-Erik Sjöstrand och Kjell-Erik Karlsson (V)
Flygbesprutning Motion 2002/03:MJ385 av Sven-Erik Sjöstrand m.fl. (V)
Strandskyddet Motion 2002/03:MJ390 av Claes Västerteg (C)
Miljökontroll enligt miljöbalken Motion 2002/03:MJ410 av Lars U Granberg (S)
Strandskyddsbestämmelserna Motion 2002/03:MJ416 av Per Erik Granström m.fl. (S)
Miljöpolitiken Motion 2002/03:MJ420 av Per Westerberg m.fl. (M)
Politik för en miljödriven utveckling Motion 2002/03:MJ428 av Maud Olofsson m.fl. (C)
Skånskt jordbruk Motion 2002/03:MJ429 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (M)
Allmän miljö- och naturvård, utgiftsområde 20 Motion 2002/03:MJ432 av Alf Svensson m.fl. (KD)
SMHI:s vädervarningar Motion 2002/03:MJ433 av Sven Bergström och Birgitta Carlsson (C)
Förändring av miljöbalken Motion 2002/03:MJ437 av Jeppe Johnsson (M)
Tillämpning av strandskyddsbestämmelser lokalt Motion 2002/03:MJ438 av Kerstin Kristiansson Karlstedt och Göran Norlander (S)
Lokalt inflytande över strandskyddsbestämmelserna i glesbygd Motion 2002/03:MJ466 av Marie Nordén och Gunnar Sandberg (S)
Strandskyddets betydelse för allemansrätten Motion 2002/03:MJ473 av Marie Granlund (S)
Företagsklimatet i Sverige Motion 2002/03:N227 av Bo Lundgren m.fl. (M)
En svensk skogspolitik Motion 2002/03:N269 av Per Westerberg m.fl. (M)
Effektiv regionalpolitik Motion 2002/03:N304 av Mikael Odenberg m.fl. (M)
Från regionalpolitik till tillväxt och utveckling i hela landet Motion 2002/03:N345 av Maud Olofsson m.fl. (C)
Turism Motion 2002/03:N391 av Lars Lindén m.fl. (KD)

Beredning

Beredning i utskottet: 2003-04-29
Justering: 2003-05-22
Betänkande publicerat: 2003-06-02
Trycklov: 2003-06-02

Reservationer 14
Betänkande 2002/03:MJU15

Tillsyn och sanktioner på miljörättens område (MJU15)

Miljö- och jordbruksutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag om tillsyn och sanktioner på miljörättens område. En ändring i miljöbalken innebär att tillsynsmyndigheten ska återkalla tillsynsuppgiften från en kommun, till vilken tillsyn överlåtits, om kommunen ändrar sin nämndorganisation så att den strider mot kommunallagens krav på att nämnden inte får utöva tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver. Kommunallagen ändras så att en förtroendevald eller anställd hos kommunen är jävig i ett ärende som rör tillsyn över sådan verksamhet som han eller hon själv är knuten till. Nya bestämmelser i miljöbalken talar om vad en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut ska innehålla när domen eller beslutet rör verksamhet med förbränning av avfall. En åtalsprövningsregel införs i miljöbalken och det lägsta beloppet för miljösanktionsavgift sänks. Vissa av straffbestämmelserna i miljöbalken rättas och uppdateras.

Beslut är fattat. Se steg 4 för fullständiga förslagspunkter.

Debatt

Debatt i kammaren: 2003-06-11

Dokument från debatten

2003-06-11

Beslut

Beslut: 2003-06-12

14 förslagspunkter, 9 acklamationer, 5 voteringar

Protokoll med beslut

2003-06-12

Riksdagsskrivelse

Riksdagsskrivelse 2002/03:238

Förslagspunkter och beslut i kammaren

1. Reformering av miljöbalken m.m.

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ218 yrkande 4, 2002/03:MJ293, 2002/03:MJ353 yrkande 1, 2002/03:MJ420 yrkande 7, 2002/03:MJ428 yrkande 31 i denna del och 2002/03:N227 yrkande 7 i denna del.

2. Tillsynen och den kommunala organisationen

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 26 kap. 4 § och lag om ändring i kommunallagen (1991:900).
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 26 kap. 4 § och lag om ändring i kommunallagen (1991:900).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del.

3. Övriga tillsynsfrågor

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ218 yrkande 1, 2002/03:MJ376 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ410, 2002/03:MJ420 yrkande 8, 2002/03:MJ432 yrkande 11 och 2002/03:Bo319 yrkande 5.

Reservation 1 (mp)

Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 1 (mp)
s	128	0	0	16
m	50	0	0	5
c	18	0	0	4
fp	42	0	0	6
kd	25	0	0	8
v	23	1	0	6
mp	0	14	0	3
-	0	0	0	0
Totalt	286	15	0	48
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

4. Kompletterande bestämmelser om vad en tillståndsdom skall innehålla

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 19 kap. 5 § och 22 kap. 25 b §.
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 19 kap. 5 § och 22 kap. 25 b §.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del och avslår motion 2002/03:MJ19 yrkande 1.

5. Åtalsprövningsregel i miljöbalken m.m.

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Utskottets förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 29 kap. 11 §.
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 29 kap. 11 §.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del och avslår motionerna 2002/03:MJ18 yrkande 3, 2002/03:MJ19 yrkande 2 och 2002/03:MJ428 yrkande 31 i denna del.

Reservation 2 (c)
Reservation 3 (mp)

Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 2 (c)
s	128	0	0	16
m	50	0	0	5
c	0	18	0	4
fp	42	0	0	6
kd	25	0	0	8
v	24	0	0	6
mp	0	0	14	3
-	0	0	0	0
Totalt	269	18	14	48
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

6. Övriga straffrättsliga frågor

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ218 yrkande 2, 2002/03:MJ249, 2002/03:MJ264 och 2002/03:MJ353 yrkande 2.

Reservation 4 (v)

Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 4 (v)
s	129	0	0	15
m	50	0	0	5
c	18	0	0	4
fp	42	0	0	6
kd	25	0	0	8
v	0	24	0	6
mp	14	0	0	3
-	0	0	0	0
Totalt	278	24	0	47
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

7. Sänkning av lägsta beloppet för miljösanktionsavgift

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 30 kap. 2 §.
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken såvitt avser 30 kap. 2 §.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:54 i denna del och avslår motionerna 2002/03:MJ18 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ19 yrkande 3, 2002/03:MJ218 yrkande 3, 2002/03:MJ302, 2002/03:MJ428 yrkande 31 i denna del, 2002/03:MJ429 yrkande 8, 2002/03:MJ437 och 2002/03:N227 yrkande 7 i denna del.

Reservation 5 (c)
Reservation 6 (mp)

8. Redaktionella rättelser

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken, i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan, med den ändringen att 29 kap. 8 § första stycket 25 erhåller följande lydelse:
skyldighet att göra anmälan eller lämna uppgifter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 av den 28 januari 2003 om export och import av farliga kemikalier, eller att lämna uppgifter enligt rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen,

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken, i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan, med den ändringen att 29 kap. 8 § första stycket 25 erhåller följande lydelse:
skyldighet att göra anmälan eller lämna uppgifter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 304/2003 av den 28 januari 2003 om export och import av farliga kemikalier, eller att lämna uppgifter enligt rådets förordning (EEG) nr 793/93 av den 23 mars 1993 om bedömning och kontroll av risker med existerande ämnen,

Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2002/03:54 i denna del.

9. Skydd av områden m.m.

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ213, 2002/03:MJ232, 2002/03:MJ233, 2002/03:MJ236 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ239, 2002/03:MJ250, 2002/03:MJ280, 2002/03:MJ345, 2002/03:MJ382, 2002/03:MJ390, 2002/03:MJ416, 2002/03:MJ438, 2002/03:MJ466, 2002/03:MJ473, 2002/03:N304 yrkande 9, 2002/03:N345 yrkande 23, 2002/03:Bo223 yrkande 7 och 2002/03:Bo265 yrkande 2.

Reservation 7 (m, c)
Reservation 8 (kd)

Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 7 (m, c)
s	130	0	0	14
m	0	50	0	5
c	0	18	0	4
fp	42	0	0	6
kd	0	0	25	8
v	24	0	0	6
mp	14	0	0	3
-	0	0	0	0
Totalt	210	68	25	46
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

10. Miljöföreskrifter, miljöprövning, m.m.

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ229, 2002/03:MJ384 och 2002/03:MJ428 yrkande 35.

Reservation 9 (v)
Reservation 10 (c)

11. Äganderättsliga frågor

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ268 yrkande 7, 2002/03:MJ317, 2002/03:MJ355 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ428 yrkandena 16-18 och 2002/03:N269 yrkande 6.

Reservation 11 (m, c, kd)

12. Allemansrättsliga frågor

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ205, 2002/03:MJ237, 2002/03:MJ268 yrkande 8, 2002/03:MJ355 yrkande 3, 2002/03:N345 yrkande 22 och 2002/03:N391 yrkande 11.

Reservation 12 (m, c, kd)

13. Hållbarhetskommission

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ315 yrkande 1.

Reservation 13 (c, fp, kd, mp)

Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 13 (c, fp, kd, mp)
s	130	0	0	14
m	50	0	0	5
c	0	17	0	5
fp	0	42	0	6
kd	0	25	0	8
v	24	0	0	6
mp	0	14	0	3
-	0	0	0	0
Totalt	204	98	0	47
Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

14. Övriga lagstiftningsfrågor och administrativa frågor

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut fattat med acklamation.

Utskottets förslag: Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ308 yrkandena 1 och 2, 2002/03:MJ379, 2002/03:MJ385, 2002/03:MJ432 yrkande 7 och 2002/03:MJ433.

Reservation 14 (kd)

Var är ärendet nu?

Beslut

Tillsyn och sanktioner på miljörättens område (MJU15)

Hela betänkandet

Ärendets gång

Från regeringen

Motioner från ledamöterna

Tillsyn och sanktioner på miljörättens område (MJU15)

Protokoll med beslut

Riksdagsskrivelse

Förslagspunkter och beslut i kammaren

1. Reformering av miljöbalken m.m.

2. Tillsynen och den kommunala organisationen

3. Övriga tillsynsfrågor

Omröstning i sakfrågan

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

4. Kompletterande bestämmelser om vad en tillståndsdom skall innehålla

5. Åtalsprövningsregel i miljöbalken m.m.

Omröstning i sakfrågan

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

6. Övriga straffrättsliga frågor

Omröstning i sakfrågan

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

7. Sänkning av lägsta beloppet för miljösanktionsavgift

8. Redaktionella rättelser

9. Skydd av områden m.m.

Omröstning i sakfrågan

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

10. Miljöföreskrifter, miljöprövning, m.m.

11. Äganderättsliga frågor

12. Allemansrättsliga frågor

13. Hållbarhetskommission

Omröstning i sakfrågan

Beslut: Kammaren biföll utskottets förslag

14. Övriga lagstiftningsfrågor och administrativa frågor