dp.16 rådspm ERA

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2007/08:8409 Till p. 2-3 (Transport, telekommunikation och energi)

Rådspromemoria

2004-09-14

Näringsdepartementet

Rådets möte (TTE) den 29 – 30 november 2007

Dagordningspunkt 16

Rubrik: Förslag till förordning om ändring av förordningen om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå

Dokument:n Ännu ej inkommet

Tidigare dokument: KOM (2006) 785 slutlig, Fakta-PM Näringsdepartementet Förordningen om den europeiska järnvägsbyrån (ERA) 2006/07:FPM48

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Har ej tidigare behandlats vid samråd med EU-nämnden
Bakgrund
Förslaget till ändring av förordningen (EG nr. 881/2004) om inrättande av en Europeisk Järnvägsbyrå ingår som en av tre rättsakter i ett paket benämnt Att underlätta rörligheten för lokomotiv inom gemenskapen. De övriga två rättsakterna är dels förslag till direktiv om ändring av järnvägssäkerhetsdirektivet (2004/49/EG), dels förslag till nytt driftskompatibilitetsdirektiv. Samtliga förslag behandlas inom ramen för programmet för förbättrad lagstiftning (recast). TTE-rådet har, till skillnad från vad som gäller för paketets två övriga förslag till rättsakter, inte fattat något beslut om allmän inriktning för detta förslag till rättsakt. Parlamentets TRAN-utskott har behandlat KOMs ursprungliga förslag. Rådsarbetsgruppen har dock ännu inte behandlat TRAN-utskottets synpunkter.
Rättslig grund och beslutsförfarande

Svensk ståndpunkt
Regeringen föreslår att Sverige godkänner förslaget till politisk överenskommelse.
Europaparlamentets inställning
Parlamentet har i skrivande stund ännu inte röstat i plenum. TRAN-utskottet har dock en i grunden positiv inställning till KOMs förslag.
Förslaget
KOMs ursprungliga förslag behandlades i rådsarbetsgruppen under hösten 2007. De viktigaste motiven bakom det är att:

den europeiska järnvägsbyrån (ERA) ska ges möjlighet att bidra till uppbyggnaden av ett effektiviserat förfarande för beslut om godkännande för ibruktagande av järnvägsmateriel, främst lok, i syfte att underlätta den fria rörligheten för sådan materiel inom gemenskapen,
anpassa förordningen i förhållande dels till den regelutveckling som skett inom ramen för behandlingen av det s.k. tredje järnvägspaketet, dels i förhållande till bestämmelserna i fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF),
reglera den europeiska järnvägsbyråns (ERA) roll i utvecklingen av det europeiska trafikstyrningssystemet (ERTMS),
något utvidga ERA:s roll som kommissionens stabsorgan,
effektivisera styrningen av ERA.

Det föreliggande förslaget skiljer sig något från KOMs ursprungsförslag. Det huvudsakliga skälet är behovet att ta hänsyn till de förändringar som gjorts i paketets övriga två förslag till rättsakter i förhållande till KOMs ursprungliga förslag.

De viktigaste skillnaderna är att ERA nu även föreslås föra ett fordonstypregister, bemyndigas att utföra de uppgifter som indirekt åläggs byrån i det nyligen antagna direktivet om behörighetsprövning av lokförare samt bemyndigas att på begäran av innehavare av järnvägsfordon göra tekniska utlåtanden rörande nationell säkerhetsmyndighets beslut att inte godkänna fordonet för användning.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslaget har inga direkta effekter på svensk lagstiftning
Ekonomiska konsekvenser
ERAs nya bemyndiganden kommer på sikt att innebära en avlastning för Järnvägsstyrelsen. För gemenskapsbudgeten bör förslaget få konsekvenser, åtminstone på sikt, eftersom ERAs uppgifter utökas genom förslaget.
Övrigt