Fiskerättsägares intrångsersättning

Skriftlig fråga 2018/19:729 av Linda Ylivainio (C)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2019-06-05
Överlämnad
2019-06-06
Anmäld
2019-06-10
Svarsdatum
2019-06-12
Sista svarsdatum
2019-06-12
Besvarad
2019-06-12

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

PDF

till Statsrådet Jennie Nilsson (S)

 

Staten blev genom Högsta domstolens dom T5628-12 ersättningsskyldig gentemot sju fiskare i Haparanda skärgård för den ekonomiska förlust som kunde ha uppkommit till följd av de fiskerestriktioner som infördes genom en förordning som begränsade fisket i Torne älvs fiskeområde. Dessa fiskare är yrkesfiskare eller har fiske som binäring. Samtliga bedriver sitt fiske i Torne älvs havsfiskeområde. Rätten att fiska i fiskeområdet följer bland annat av äganderätten till fastigheterna. Fiskarna, eller deras dödsbon, nådde en förlikningsöverenskommelse för perioden 1997–2010 om ersättning för kompensation för intrånget och ombudsarvode med staten genom justitiekanslern den 27 augusti 2018.

Staten fortsätter bland annat genom Havs- och vattenmyndigheten att besluta om fiskerestriktioner.

Nu gällande regeringsformen 2:15 anger att det ska framgå av lag när ersättning för fall som detta ska utgå. I förarbetena till lagstiftningen angavs att en särskild utredning skulle ges i uppdrag att se över den underliggande lagstiftningen för att ringa in de fall där ersättning bör lämnas. Den särskilda utredningen SOU 2013:59 sa dock att det inte går att lagstifta om varje enskilt fall, och att man därför får lösa det genom en proportionalitetsavvägning i det enskilda fallet.

Fiskarna lider alltjämt skada efter 2010.

Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet Jennie Nilsson_

 

Sker det sätt på vilket restriktioner av fisket i Torne älvs havsfiskeområde regleras från statens sida numera utifrån ett bemyndigande som är förenligt med grundlagen, och ersätter staten numera förluster som dessa restriktioner orsakar i den mån de innebär inskränkningar av fiskerättsägares rådighet till sina områden?

Svar på skriftlig fråga 2018/19:729 besvarad av Statsrådet Jennie Nilsson (S)




Svar på fråga 2018/19:729 av Linda Ylivainio (C) Fiskerättsägares intrångsersättning

Linda Ylivainio har frågat mig om det sätt på vilket restriktioner av fisket i Torne älvs havsfiskeområde regleras från statens sida numera sker utifrån ett bemyndigande som är förenligt med grundlagen, och om staten numera ersätter förluster som dessa restriktioner orsakar i den mån de innebär inskränkningar av fiskerättsägares rådighet till sina områden.

Staten reglerar fisket i området dels genom de nationella reglerna i fiskelagstiftningen, dels genom de regler som överenskommits med Finland i 2009 års gränsälvsöverenskommelse. Även de sistnämnda har tagits in i lag och förordning. Härutöver finns de regler som gäller enligt EU:s gemensamma fiskeripolitik.

Fisket i det berörda havsområdet utanför Torneälvens mynning faller under den gemensamma fiskeripolitiken och för arter som omfattas av denna fastställs kvoter. Av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken framgår bland annat att medlemsstaterna ska tillämpa försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och ska säkerställa att nyttjandet av de levande marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som säkerställer en maximal hållbar avkastning.

Fiskelagen (1993:787) gäller rätten till fiske samt fisket inom Sveriges sjöterritorium och inom Sveriges ekonomiska zon. Lagen medger att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter för fiskevården och fiskets bedrivande som förbjuder eller begränsar fisket med avseende på vilken fisk som får fångas, användningen av fiskefartyg, fiskemetoder och fiskeredskap, fiske inom vissa områden eller för vissa ändamål. Regeringen har genom förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen bemyndigat Havs- och vattenmyndigheten att meddela föreskrifter. Den rätten gäller även inom det berörda havsområdet.

Syftet med de föreskrifter som Havs- och vattenmyndigheten meddelat om kvotfördelning, och som torde vara det frågeställaren åsyftar, är att i enlighet med förordningen (EU) 1380/2013 säkerställa en maximalt hållbar avkastning. Regleringen är således till för att skydda fiskbestånden och därmed miljön.

Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter har meddelats med stöd av bemyndiganden i lag och regleringen strider inte heller mot regeringsformens bestämmelse om det s.k. egendomsskyddet eftersom inskränkningar i användningen av mark kan göras för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Enligt sistnämnda bestämmelse bestäms, vid inskränkningar i användningen av mark som sker av miljöskyddsskäl, frågan om rätt till ersättning i lag.

Stockholm den 12 juni 2019

Jennie Nilsson

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.