Förslag till riksdagen1988/89:24
Framställning / redogörelse 1988/89:24
Förslag till riksdagen
1988/89:24
Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1988/89 m.m.
Förslag till tilläggsbudget för 1988/89
Riksdagens förvaltningskontor föreslår att på tilläggsbudget till statsbudgeten
för innevarande budgetår upptas medel för nedan angivna ändamål.
FEMTONDE HUVUDTITELN
A. Riksdagen
A 5 Bidrag till partigrupper
Som en konsekvens av att ett nytt parti blev representerat i riksdagen vid det
senaste valet bör anslaget räknas upp med 410 000 kr.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1988/89 till A 5 Bidrag till partigrupper anvisar ett förslagsanslag av
410 000 kr.
A 6 Förvaltningskostnader
Utökat ADB-stöd
I riksdagen har sedan hösten 1985 användningen av datorstöd i riksdagsarbetet
expanderat mycket kraftigt. Antalet användare har ökat från ett tiotal till i
dag drygt 400 varav 115 är riksdagsledamöter. Utöver dessa användare av
riksdagens centrala system har 25 riksdagsledamöter på försök tillgång till
persondatorer på sina hemorter med möjlighet att koppla upp sig över
telenätet till riksdagens system. Riksdagen beslöt vid behandlingen av
riksdagens budget för budgetåret 1988/89 att samtliga ledamöter som så
önskar skall ha tillgång till datorstöd på sina arbetsrum vid utgången av
innevarande valperiod, dvs våren 1991. I samband med behandlingen i
konstitutionsutskottet av förvaltningsstyrelsens förslag om ökat bidrag till
partigrupperna (1988/89:KU 16) uttalade utskottet sigfören tidigareläggning
av utbyggnaden av ledamöternas datorstöd.
Förvaltningskontoret bedömer att ytterligare minst 100 ledamöter är
intresserade av att få tillgång till datorstöd i riksdagen. Under våren 1989
beräknas ytterligare ca 50 ledamöter kunna erbjudas datorstöd. Den
1 Riksdagen 1988/89. 2 sami. Nr24
Rättelse: S. 4 rad 2, s. 5 rad 23 och 34 Utgår: på statsbudgeten
S. 4 rad 3, s. 5 rad 24 och 35 Tillkommer: utöver föreslagits
Förs.
1988/89:24
1
erforderliga systemutbyggnad som måste göras beräknas för innevarande
budgetår kosta 6,5 milj. kr. För att tillgodose ledamöternas önskemål av
persondatorer på hemorten erfordras dessutom ett medelstillskott på 2,5
milj. kr.
Till följd av att delar av förvaltningen kommer att flytta till nya lokaler
måste det lokala nätverket byggas ut. Kostnaden för en sådan utbyggnad
beräknas uppgå till ca 1,4 milj. kr.
Under hösten 1988 har ett särskilt dokumenthanteringssystem varit i
provdrift med gott resultat. Systemet bygger på tanken att riksdagen skall
hantera riksdagstrycket internt i vårt datasystem ända tills det att man med
trycklov kan skicka dokumenten till tryckerierna. Systemet tillåter också att
dokumenten i sin slutliga version kan läggas i databaser där de blir
tillgängliga för alla användare att söka i med s.k. fritextsökning. Man kan
också göra tilläggstryckning av dokumenten direkt från databaserna. Kostnaderna
för dokumenthanteringssystemet beräknas till ca 3,4 milj. kr.
Vidare pågår överväganden om ändringar av produktionen när det gäller
riksdagens protokoll. Syftet är att använda produktionsteknik som är
snabbare och billigare än den nuvarande. Beroende på hur avtalet med det
anlitade tryckeriet utformas kan det bli aktuellt att göra ytterligare investeringar
i produktionslaserskrivare m.m. under sommaren eller senhösten
1989. Förvaltningskontoret vill återkomma med precisering av kostnaderna
för ett sådant produktionssystem under hösten 1989.
Sammantaget uppgår de beräknade investeringskostnaderna för utbyggnaden
inom ADB-verksamheten till 13,8 milj. kr.
Videotexsystemet i riksdagen, som nu funnits i halvannat år, vänder sig
främst till riksdagens ledamöter. Efter ett uppbyggnadsskede kan verksamheten
nu betraktas som permanent. Verksamheten kommer därför att
vidareutvecklas. Under hösten har ett antal nya terminaler inköpts för
utplacering främst på utskotten. Kostnaden för drift och investeringar under
innevarande budgetår uppgår till 550 000 kr.
Övrigt
Enligt avtal om en förnyelsefond för riksdagsområdet bör medel för detta
ändamål avsättas. Medelsbehovet beräknas till 1 milj. kr.
Riksdagen kommer att per den 1 april 1989 byta personsökarsystem.
Kostnaderna beräknas uppgå till 900 000 kr.
För framtagande och inköp av gåvor i representationssyfte för delegationsoch
utskottsresor m.m. beräknas 200 000 kr.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1988/89 till A 6 Förvaltningskostnader anvisar ett förslagsanslag av
16 450 000 kr.
A 8 Riksdagens byggnader
Den av riksdagen beslutade förstärkningen av servicen till ledamöterna för
med sig ett behov av ytterligare lokaler. Riksdagens utredningstjänst och
tidningen Från Riksdag & Departement kommer därför att under våren
Förs. 1988/89:24
2
1989 flytta till förhyrda lokaler i kvarteret Aurora. Av samma skäl förhyrs
under våren 1989 lokaler i Brandkontorets fastighet i kvarteret Aglaurus.
Kostnaderna för hithörande åtgärder uppgår sammanlagt till 4,8 milj. kr.
Under budgetåret 1988/89 avslutas ombyggnaden av innergården i ledamotshusets
norra flygelbyggnad. Kostnaderna utöver tidigare avsatta medel
uppgår till 2,2 milj. kr.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1988/89 till A 8 Riksdagens byggnader anvisar ett reservationsanslag av
7 000 000 kr.
B. Riksdagens myndigheter
B 5 Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli
Riksdagen har för budgetåret 1988/89 anvisat 6 412 000 kr. till Nordiska
rådets svenska delegation och dess kansli.
F örval t n ingskost nader
Nordiska rådets 37:e session i Stockholm i mars 1989 har inneburit extra
kostnader för värdlandet främst då det gäller extra personal, resor och
arrangemang kring utdelningen av Nordiska rådets litteraturpris. Vidare har
de ökade aktiviteterna inom miljöområdet medfört ökade kostnader för
resor. Kostnaderna uppgår till 300 000 kr. För att kunna fullfölja effektiviseringen
av rådets verksamhet genom användningen av ADB har bl a
persondatorer installerats för ekonomiadministrationen. Kostnaderna uppgår
till 200 000 kr. Ovanstående belopp bör anvisas på tilläggsbudget.
Förvaltningsstyrelsen ställer sig bakom förslaget.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1988/89 till B 5 Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli
anvisar ett förslagsanslag av 500 000 kr.
Förslag om medel för budgetåret 1989/90
Riksdagens förvaltningskontor föreslår att som tillägg till förslaget i budgetpropositionen
för statsbudgeten för budgetåret 1989/90 upptas medel för
nedan angivna ändamål.
FEMTONDE HUVUDTITELN
A. Riksdagen
A 5 Bidrag till partigrupper
1 budgetförslaget beräknades medel för riksdagsledamöternas kontorshjälp
enligt en beräknad norm som visat sig vara otillräcklig. Mot denna bakgrund
bör partibidraget räknas upp med 3,9 milj. kr. för budgetåret 1989/90.
Förs. 1988/89:24
3
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen för budgetåret 1989/90 till A 5 Bidrag till partigrupper
utöver vad som tidigare föreslagits anvisar ett förslagsanslag av
3 900 000 kr.
A 6 Förvaltningskostnader
Som ovan redovisas kommer utbyggnaden av datorstödet att påskyndas. Det
utökade datorstödet medför omkostnader motsvarande ca 4 milj. kr. utöver
tidigare överlämnat förslag.
Telefonväxelns nuvarande hänvisningsdator kommer att bytas ut. Medelsbehovet
är beräknat till 500 000 kr.
Den påbörjade lokalomflyttningen beräknas fortsätta även under budgetåret
1989/90. Kostnaderna beräknas uppgå till 1,7 milj. kr. Årshyra och
lokalvården i Brandkontorets lokaler beräknas för budgetåret 1989/90 uppgå
till 800 000 kr.
Kostnaderna för framtagande av en ny bok om riksdagens konst samt för
en nytryckning av boken Riksdagen genom tiderna beräknas uppgå till
650 000 kr.
Under anslaget behandlas slutligen behovet av viss utökning av personal.
I anslagsframställningarna för 1989/90 har fyra utskott begärt att nya
föredragandetjänster skall inrättas, nämligen social-, kultur-, jordbruks- och
arbetsmarknadsutskotten. Bostadsutskottet hemställer att utlåningen av en
handläggare från utredningstjänsten skall permanentas. Skatteutskottet
föreslår att den arvodestjänst som utskottet disponerat under en längre tid
skall omvandlas till en fast tjänst. Konstitutionsutskottet har slutligen i
februari i år hemställt om en ny föredragandetjänst fr o m nästa budgetår.
Arbetsbelastningen i utskottsorganisationen har ökat markant under
senare år. Utvecklingen har medfört ett allt större övertidsuttag hos den
berörda personalen och årligen återkommande krav på nya tjänster. Antalet
fasta föredragandetjänster vid utskotten har också successivt ökat liksom
antalet tillfälligt engagerade föredragande. Mot denna bakgrund framstår
det som angeläget att på ett mer övergripande sätt diskutera frågan om det
ökande personalbehovet vid utskotten. Det gäller främst frågor som hänger
samman med riksdagens sätt att fungera. Det handlar också om initiativ i
syfte att skapa större flexibilitet när det gäller personalutnyttjandet i
utskottsorganisationen.
Det anförda talar för en viss försiktighet när det gäller de nu aktuella
kraven på nya permanenta föredragandetjänster vid utskotten.
Förvaltningsstyrelsen vill föreslå följande:
Jordbruksutskottet tilldelas med hänsyn till den under senare år mycket
höga arbetsbelastningen ytterligare en fast tjänst som föredragande. Vidare
föreslås att den arvodestjänst som skatteutskottet förfogar över sedan en
längre tid - och som visat sig vara motiverad - skall permanentas.
Konstitutions-, kultur- och arbetsmarknadsutskotten tilldelas vardera en
arvodestjänst som föredragande.
En tidsbegränsad arvodestjänst som föredragande till årets slut föreslås vid
socialutskottet med hänsyn till dels aviserade propositioner under året, dels
viss nedsättning av arbetstiden hos den befintliga personalen på grund av
Förs. 1988/89:24
4
partiell föräldraledighet. Bostadsutskottets inlåning av handläggare från
utredningstjänsten bör kunna fortgå som tidigare. 1 det följande lämnas
förslag om en förstärkning på utredningstjänsten som möjliggör en fastare
form för samarbetet med utskotten.
För att kunna låna ut handläggare till utskottskanslierna anslås sedan ett
antal år medel för att utredningstjänsten tillfälligt skall kunna anställa extra
personal.Utlåningsverksamheten ställer dock stora krav på att utredningstjänsten
skall kunna tillhandahålla tillräckligt kvalificerade personer som har
hunnit skaffa sig sådana erfarenheter av riksdagens verksamhet att de med
kort inskolning kan tjänstgöra i utskotten. Samtidigt måste enheten också
kunna upprätthålla sin ordinarie verksamhet med hög kvalitet. För att klara
detta bör utredningstjänsten tillföras ytterligare en tjänst som utredningssekreterare.
Det bör vara en tjänst i högst lönegrad N 30 med inriktning på
kombinationstjänstgöring i utskottsorganisationen och vid utredningstjänstens
ekonomisk-statistiska sektion.
De krav som nu ställs på en snabbare utbyggnad av ADB-systemet
förutsätter att ADB-enheten tillförs erforderlig personalförstärkning med
två tjänster, en tjänst som systemtekniker och en tjänst som persondatoransvarig,
båda i lönefält N 19-27.
Medelsbehovet till följd av den föreslagna personalutökningen beräknas
totalt till 2 180 000 kr.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen för budgetåret 1989/90 till A 6 Förvaltningskostnader
utöver vad som tidigare föreslagits anvisar ett förslagsanslag av
9 830 000 kr.
A 8 Riksdagens byggnader
Utöver de åtgärder som redovisats i styrelsens budgetförslag tillkommer
nedan angivna investeringsbehov under budgetåret 1989/90. Det gäller
- tillbyggnad av fyra rum i riksdagshusets västra del plan 7
- upprustning av fasadbelysningen av riksdagens byggnader
- en terrass i kvarteret Ormsaltaren som kommer att färdigställas under
budgetåret. Kostnaderna beräknas till 1 100 000 kr.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen för budgetåret 1989/90 till A 8 Riksdagens byggnader
utöver vad sorn tidigare föreslagits anvisar ett reservationsanslag av
1 100 000 kr.
I handläggningen av detta ärende har, förutom undertecknad ordförande,
deltagit ledamöterna Oskar Lindkvist (s), Lennart Andersson (s), Rolf
Clarkson (m), Bo Forslund (s), Carl-Johan Wilson (fp), Martin Olsson (c),
Bertil Måbrink (vpk) och Wiggo Komstedt (m).
Stockholm den 8 mars 1989
Riksdagens förvaltningskontor
Thage G Peterson
Anders Forsberg
gotab 88346, Stockholm 1989