Aggressiv skatteplanering

Anf. 40 Finansminister Magdalena Andersson (S)

Fru talman! Tony Haddou har frågat mig vilka initiativ jag är beredd att ta för att åtgärda problemet med de så kallade cum-cum- och cum-ex-bedrägerierna, som har drabbat flera länder i Europa, och om jag anser att det behöver genomföras en offentlig utredning.

De förfaranden som interpellanten hänvisar till syftar till att antingen kringgå ett lands källskatt på utdelningar på aktier eller på felaktiga grunder begära återbetalning av en sådan källskatt.

Källbeskattningen av utdelningar på aktier i svenska bolag till utländska ägare sker i Sverige genom kupongskatten. Regleringen av kupongskatt är generellt sett föråldrad och i behov av översyn. I november 2017 tillsattes en särskild utredare med uppdrag att bland annat undersöka om utformningen av kupongskatt leder till skattebortfall eller kringgåenden och ta ställning till hur det i så fall bör åtgärdas. Utredarens arbete är slutfört, och utredarens förslag bereds i Finansdepartementet.

Utöver robusta källskatteregler är utbytet av information mellan olika länder avgörande för att motverka att skattskyldiga undandrar sig beskattning. Det är därför av stor betydelse att informationsutbytet på skatteområdet under de senaste åren har utvidgats kraftigt och kommer att utvidgas ytterligare de kommande åren.

Anf. 41 Tony Haddou (V)

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Fru talman! Jag tackar ministern för svaret. Tyvärr väcker ministern snarare fler frågor och funderingar än ger något konkret svar på frågorna.

Gång på gång avslöjas nu de rikas skatteflykt. Det är naturligtvis pengar som hade kunnat gå till bland annat vården och skolan - eller till ett värdigt flyktingmottagande, som finansministern precis talade om. Nu trixas de här pengarna i stället iväg till en finansiell elit. Det är här jag menar att finansministern måste agera.

Anledningen till att jag ställer frågor till finansministern är att vi förra året kunde följa en internationell granskning, som TT och SVT deltog i, där man avslöjade de så kallade cum-cum- och cum-ex-bedrägerierna. Dessa upplägg med aktier har drabbat flera länder i Europa. Det har också visat sig att flera stora europeiska banker har medverkat i skatteuppläggen. Enligt en tidigare bankchef vid SEB har omfattande skatteupplägg med aktieägartransaktioner gjorts i Sverige.

Dessa upplägg har kallats Europas största skattesvindel. Jag skulle kalla det en osmaklig fifflarfest för den finansiella eliten.

Nu har det gått ett år sedan avslöjandena. Det krävs politiska åtgärder för att stoppa den aggressiva skatteplaneringen. Finansministern hänvisar till utredningen av kupongskatten, vilket är rimligt. Att den behöver moderniseras tror jag att vi håller med varandra om. Men det har faktiskt gått ett år sedan detta uppdagades. Ökat informationsutbyte, som ministern nämner, är naturligtvis viktigt, men det kan endast få en begränsad effekt så länge den svenska lagstiftningen inte stärks på området.

Jag skulle vilja höra något konkret om vilka initiativ som finansministern är beredd att ta mot denna typ av skatteupplägg. I stället för en hänvisning till en utredare skulle jag vilja få svar på frågan vilken finansministerns egen politiska bedömning är.

Anf. 42 Finansminister Magdalena Andersson (S)

Fru talman! Jag vill tacka interpellanten för att han tar upp ett mycket angeläget ämne. Skattefusk och skatteundandragande är inte bara någonting som drar undan resurser som vi behöver i välfärden utan också någonting som förstör tilliten i samhället, den som har gjort Sverige till ett sådant fantastiskt land.

Cum-ex och cum-cum är två olika företeelser som har uppmärksammats. Cum-ex är någonting som är tydligt kriminellt. Det får man inte göra; det är väldigt tydligt att lagstiftningen inte tillåter det. Här handlar det om att Skatteverket ska ha både tillräcklig information och tillräckliga resurser för att kunna arbeta mot cum-ex. Där är det ökade informationsutbyte som vi har och som vi har beslutat om i EU, och som nu också är ett automatiskt informationsutbyte, ett viktigt verktyg för Skatteverket. Därutöver har regeringen ökat resurserna till Skatteverket för att kunna jobba inte minst mot internationellt skattefusk.

Den andra delen är cum-cum. Det handlar om hur man kan förändra det svenska systemet för kupongskatt. Där kom en utredning fram med sitt betänkande i våras, och det betänkandet bereds nu i Regeringskansliet. Jag hoppas att så snart som möjligt kunna komma fram med förslag - den svenska kupongskattelagen är föråldrad. Jag hoppas också att i det förslaget kunna ha med åtgärder som adresserar cum-cum-problematiken.

Anf. 43 Tony Haddou (V)

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Fru talman! Det finns också domar där detta har prövats i svensk domstol, exempelvis Carnegiemålet. Det som skiljer sig åt i de upplägg som har avslöjats är att bevisen är så tydliga.

Enligt en ny utredning som kom för två månader sedan från Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, Esma, tycks skatteplundringen ändå fortsätta, framför allt när det gäller europeiska länder som Belgien, Danmark och Sverige. Man har tittat på omsättningen på aktiemarknaden kring utdelningsdagarna, som vanligtvis äger rum i april eller maj då transaktionerna genomförs. I analyserna är det tydligt att utlåningen av aktier ökar markant i de flesta EU-länder under den perioden.

Många länder har nästan helt strypt möjligheterna för dessa upplägg genom att införa en minimitid, en så kallad karenstid, som aktierna måste innehas före och efter utdelningstillfället. Den som ansöker om återbetalning av källskatt har ofta också bevisbördan för att det som genomförs under karensperioden i sin helhet är affärsmässigt och lagligt. Tyskland är ett exempel. Där har man lyckats få ned utlåningstopparna till nästan noll. De har en karenstid som gör att det inte går att genomföra skatteupplägg på det sättet.

I Sverige har vi dock inte någon ny lagstiftning, vilket ger en tydlig bild av att vi inte åtgärdat problemet när vi sett det peaka i den här undersökningen. Min fråga till finansministern blir helt enkelt om hon avser att införa ett liknande regelverk som exempelvis det i Tyskland.

Anf. 44 Finansminister Magdalena Andersson (S)

Fru talman! Sverige och Tyskland har lite olika system när det gäller just kupongskatt och hur återbetalningen sker - om den sker direkt eller i efterhand. Det gör att det inte är alldeles enkelt att jämföra de olika systemen. Däremot har den utredning som har sett över kupongskattelagen också tittat på hur man kan angripa det här problemet i Sverige. Jag hoppas att vi när vi kan lägga fram en ny lagstiftning då hittar ett sätt att ta oss an det här som passar in i den svenska lagstiftningen.

Jag delar helt interpellantens åsikt att det här är en företeelse som undergräver legitimiteten i skattesystemet och också undandrar skattesystemet välbehövliga resurser för välfärden.

Anf. 45 Tony Haddou (V)

Fru talman! Det är bra att finansministern ser detta. Dock är det ett år för sent, eftersom det är så länge sedan de här bedrägerierna kom upp. Sedan skulle utredningen ha kommit tidigare - i december, tror jag - men det har det dragits ut på. Vad som har hänt i stället är att de här affärerna med aktiehandel har kunnat fortsätta. Det är ett typexempel på hur bedragare ständigt hittar nya vägar för att lura skattesystemen. Där har inte finansministern varit med, helt enkelt. Det här är en utredning som kommer över ett år för sent. Jag menar att lagstiftningen måste följa med där.

Utredningen som finansministern har nämnt kanske också kommer fram till att vi ska anpassa oss till EU-lagstiftningen. Det är sådana förslag som ofta kommer från Finansdepartementet. Blir finansministern nöjd då - om vi till exempel ska anpassa oss till EU-lagstiftningen?

Det är faktiskt flera andra länder som går före när det gäller detta. Jag har tagit upp några exempel. Jag tycker att finansministern ska agera och angripa sådana här transaktioner. Det skulle jag vilja se. Vi har sett att länder som har gått före har kunnat täppa igen sådana här transaktioner, och det tycker jag att Sverige också ska kunna göra utan att vänta så här länge på en utredning.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Det har gått mer än ett år. Finansministern talar alltid om att vi ska göra någonting åt skatteundandragande, men det har inte hänt någonting på ett år.

Anf. 46 Finansminister Magdalena Andersson (S)

Fru talman! Vi har ofta en lite längre lagstiftningsprocess i Sverige än i andra EU-länder, Tony Haddou. Det är för att vi har vår tradition med att först ha en offentlig utredning och sedan skicka ut den på remiss så att alla delar av samhället har möjlighet att yttra sig över lagstiftningen. Därefter fattar regeringen beslut om en lagrådsremiss, och så ska det lagrådsgranskas. Sedan fattar regeringen beslut som kommer till riksdagen, och därefter ska riksdagen fatta beslut. Men det finns också poänger med att ha det på det här sättet. Det blir färre fel i lagstiftningen, och det finns också möjlighet att involvera alla som kan vara berörda av förändringar i samhället. Det tror jag i grunden är bra för demokratin.

Däremot delar jag uppfattningen att det är oerhört viktigt att regeringen är aktiv och jobbar mot skatteflykt. Här har vi också gjort en lång rad insatser under mina år som finansminister. Vi har förbättrat informationsutbytet, vi har ett automatiskt informationsutbyte och vi har via EU drivit på för en svart lista över de länder som kallas för skatteparadis. Det finns jurisdiktioner som är skatteparadis, och vi har gett Skatteverket i uppdrag att särskilt granska transaktioner med sådana länder. Vi har därutöver förändrat hur vi ser på Malta vad gäller möjligheten att förenkla lagstiftningen. Vi har gett ett uppdrag och förstärkta resurser till Skatteverket. Vi har ett verkligt huvudmannaregister som ska införas. Vi har därutöver utökade krav på kassaregister och personalliggare i Sverige.

Här har vi alltså arbetat aktivt för att minska möjligheterna till skattefusk, och, nota bene, flera av de åtgärderna har vi dessutom genomfört i samarbete med Vänsterpartiet. Jag vill tacka för ett bra stöd för regeringen i det arbetet.

Interpellationsdebatten var härmed avslutad.