Återinförande av ämbetsmannaansvaret

Motion 1991/92:Ju625 av Lars Andersson m.fl. (nyd)

Bakgrund

Den 1 januari 1976 trädde det nya sanktionssystemet för
offentliga funktionärer i kraft. Det tidigare straffrättsliga
ämbetsmannaansvaret inskränktes och ersattes med ett
privaträttsligt disciplinansvar.

I proposition 1988/89:113 om ändringar i brottsbalken
föreslogs en utvidgning av det straffrättsliga tjänsteansvaret
för offentligt anställda. Straff skulle enligt förslaget kunna
utdömas inte endast för gärningar som innefattar felaktig
myndighetsutövning utan även för vissa andra oriktiga
handlingar som har nära anknytning till
myndighetsutövning.

Enligt regeringsförslaget skulle för straffansvar inte
längre krävas att gärningen hade medfört förfång eller
otillbörlig förmån. Ansvaret omfattar dock inte gärningar
som på grund av en bedömning av samtliga omständigheter
måste anses ringa. Vid denna bedömning skall hänsyn tas
till bl.a. gärningsmannens befogenheter vid
myndighetsutövning.

Vidare föreslogs att oaktsamhet -- och inte som tidigare
endast uppsåt eller grov oaktsamhet -- skulle vara
tillräckligt för straffansvar.

Även brottsrubriceringarna föreslogs ändrade.
Uppsåtligt brott som inte är grovt och brott som begås av
oaktsamhet gavs beteckningen tjänstefel. Propositionen
behandlades i justitieutskottets betänkande 1988/89:JuU24.
Riksdagen beslutade enligt propositionen.

Kritiken mot det nuvarande systemet

Den nuvarande ordningen är ett steg i rätt riktning i en
jämförelse med det sena 70-talet och 80-talets första hälft,
men för att upprätta det fulla ämbetsmannaansvaret måste
man gå tillbaka till den ordning som gällde innan
ämbetsmannareformen genomfördes 1976.

Statens ansvarsnämnd som har till uppgift att pröva
avstängning, disciplinansvar samt avskedande för vissa
högre statliga tjänstemän enligt lagen om offentlig
anställning ( 1976:600) är en partssammansatt nämnd med
politiska förtecken. För att få till stånd en opartisk prövning
i dessa ärenden bör statens ansvarsnämnd avskaffas och
prövningen bör överflyttas till domstolarna efter anmälan
av allmän åklagare.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan
ändring i lagstiftningen att det fulla ämbetsmannaansvaret
åter införs,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan
ändring i lagen om offentlig anställning att statens
ansvarsnämnd avskaffas.1

Stockholm den 27 januari 1992

Lars Andersson (nyd)

John Bouvin (nyd)

Karl Gustaf Sjödin (nyd)

Peter Kling (nyd)

1 Yrkande 1 hänvisat till AU