med anledning av prop. 1994/95:152 Regler för godkända och auktoriserade revisorer
Motion 1994/95:N13 av Per Westerberg m.fl. (m)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1994/95:152
- Tilldelat
- Näringsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1995-03-21
- Bordläggning
- 1995-03-22
- Hänvisning
- 1995-03-23
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
De föreslagna förändringarna i propositionen är till största delen anpassningar till EU:s direktiv på detta område, men propositionen innehåller också ett förslag till den framtida tillsynen av revisorer. Detta förslag innebär att auktorisation, godkännande och tillsyn av revisorer skall ske av staten genom en ny myndighet. Enligt vår mening finns emellertid skäl att utarbeta ett förslag till en självreglerande, helt eller delvis privat form för tillsyn och prövning.
I samband med den översyn av reglerna för revisorer som påkallats av närmandet till och inträdet i EU har det ansetts rimligt att även se över tillsynen av revisorerna. Näringsutskottet har i ett betänkande från 1993 angivit tre skäl till en sådan översyn.
1. För det första är det naturligt att pröva frågan då det gått över 20 år sedan tillsynen förstatligades.
2. För det andra medför övriga förändringar på revisorsområdet ett bra tillfälle för en översyn.
3. För det tredje finns behov av att undersöka om en privat lösning för tillsynen är effektivare än en statlig.
Som ett led i arbetet att effektivisera den statliga verksamheten beslöt den borgerliga regeringen samtidigt att renodla kommerskollegium som en handelspolitisk myndighet. Regeringen konstaterade att kollegiets uppgifter på det näringsrättsliga området borde föras över till andra instanser.
I oktober 1993 presenterade statskontoret en utredning om kommerskollegiums näringsrättsliga verksamhet, där man bl.a. ställde frågan om tillsynsverksamheten för revisorer skall ske i statlig regi eller i andra former. Utredningen konstaterade att regeringen i första hand borde pröva möjligheterna till ökad grad av självreglering avseende auktorisation, godkännande och tillsyn av revisorer.
I proposition 1993/94:138 om kommerskollegiums verksamhet föreslog den förra regeringen att en helt privat eller delvis privat lösning för tillsynen av revisorerna skulle utredas vidare. Enligt vår mening kvarstår fortfarande de starka skäl för en helt eller delvis privat lösning som angavs då.
Närheten till marknaden och till de berörda aktörerna bör kunna öka effektiviteten i verksamheten. Möjligheterna att rekrytera kvalificerade revisorer för tillsynen torde öka. Kännedom om revisorsverksamheten och de regler och villkor som gäller för den blir den allra bästa och fackkunskapen ger goda möjligheter att bedöma andra revisorers agerande. Vidare ger ansvaret för tillsynen anledning till diskussion om moral och etik inom kåren som är mycket angelägen och som borde kunna leda till att tillsynen ger än bättre resultat.
En privat lösning undanröjer också de problem som för närvarande följer av att revisorerna är underkastade dubbel tillsyn genom att både staten, FAR och SRS har disciplinära system. En allvarlig nackdel för närvarande är nämligen att man inom ramen för de båda systemen kan komma fram till olika beslut i samma ärende, vilket måste leda till sänkt trovärdighet för både statens och branschens tillsyn.
Ett system för tillsyn, auktorisation och godkännande av revisorer måste vara tillfredsställande från rättssäkerhets-och konkurrenssynpunkt. Även i ett system med självreglering måste staten ha ett ansvar att följa tillämpningen och funktionen hos regelsystemet. Statsmakterna skall besluta om rättsregler och ha ett inflytande på tillämpningen av dem.
Stiftelseformen är enligt vår mening en lämplig verksamhetsform för en helt eller delvis privat tillsynslösning. Mot bakgrund av de fördelar som kan uppnås med en privat lösning finns alltså skäl att utarbeta ett förslag till en sådan.
Eftersom detaljfrågorna måste utredas vidare får frågan om ansvarig myndighet lösas för tiden fram till tiden för att ett förslag om privatisering kan genomföras. Kommerskollegium bör därför ha fortsatt ansvar för verksamheten fram till denna tidpunkt.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till nytt system för tillsyn, auktorisation och godkännande av revisorer i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 17 mars 1995 Per Westerberg (m) Mikael Odenberg (m) Chris Heister (m) Ola Karlsson (m) Sten Tolgfors (m) Carl Erik Hedlund (m) Jan Backman (m) Lennart Hedquist (m) Inga Berggren (m) Peter Weibull Bernström (m) Lennart Fridén (m) Olle Lindström (m) Karl-Gösta Svenson (m) Stig Rindborg (m)
Yrkanden (2)
- 1att riksdagen hos regeringen begär förslag till ett nytt system för tillsyn, auktorisation och godkännande av revisorer i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen hos regeringen begär förslag till ett nytt system för tillsyn, auktorisation och godkännande av revisorer i enlighet med vad som anförts i motionen.
- Behandlas i
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.