med anledning av prop. 1998/99:101 Ombildning av hyresrätt till bostadsrätt m.m.

Motion 1998/99:Bo17 av Rigmor Ahlstedt m.fl. (c)

I propositionen föreslås bl.a. lagändringar som avser att
försvåra ombildning till bostadsrätt och begränsa
möjligheterna för hyresgäster att få äga sin lägenhet i
kooperativ form som bostadsrätt. Propositionen bör i denna
del avslås av riksdagen.

Vidare föreslås i propositionen att regeringen ska kunna ge tillstånd till en
utvidgning eller annan ändring av föreningarnas verksamhet i den tidigare
lagen om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt (1986:1241). Den
kooperativa hyresrätten är en upplåtelseform som enligt Centerpartiets upp-
fattning ska uppmuntras. Centerpartiet har tidigare i motioner krävt och fått
riksdagens bifall till förslaget om att försöksverksamheten med kooperativ
hyresrätt ska permanentas. I avvaktan på lagförslag om en permanentning av
den kooperativa hyresrätten bör riksdagen bifalla propositionens förslag i
denna del och ge regeringen detta tillstånd för att inte förhindra fortsatt
utveckling av besittningsformen i fråga. Riksdagen bör också ge regeringen
bemyndigande att kunna ge föreningar med kooperativ hyresrätt nya
dispenser från vissa bestämmelser i hyreslagen och hyresförhandlingslagen.

Valfrihet i boendet

För Centerpartiet är valfrihet i boendet viktigt. Den enskilde
bostadskonsumenten ska ha möjlighet att välja var i landet
han eller hon vill bo. Full frihet ska också råda beträffande i
vilken upplåtelseform den enskilde bostadskonsumenten vill
välja att bo beroende på vad som passar bäst vid varje
tidpunkt. Att äga sin bostad är ett värde i sig. Valfrihet ska
också råda för utformningen av den lokala kommunala
bostadspolitiken och för bostadsområdenas utformning och
sammansättning. En allmän utförsäljning av de kommunala
hyresfastigheterna är enligt Centerpartiets uppfattning inget
självändamål i sig. Det är kommunalpolitikerna själva som
ska avgöra om förändringar av det kommunala
fastighetsinnehavet ska ske. Riksdag och regering ska inte
genom central lagstiftning skriva de lokala beslutsfattarna i
kommunerna på näsan vad som är bäst vare sig i fråga om att
stimulera en utförsäljning eller sätta upp speciella hinder för
utförsäljningar.

Att äga bostad

Enligt Centerpartiets uppfattning måste alla som så önskar
erbjudas möjlighet att äga sin bostad. Bostadsrätten utgör en
för många människor attraktiv boendeform. Bostadsrätten
bygger på enskilt ägande i föreningsform med gemensamt
ansvarstagande i demokratiska former. Det är således en
boendeform som kan erbjuda ökat ansvar och engagemang.
En sådan boendeform ska inte åläggas restriktioner. Den bör
snarare uppmuntras.

Genom förslaget i propositionen åläggs bostadsrättsbildningen sådana
restriktioner. Enligt nuvarande regler kan en ombildning av hyresrätt till
bostadsrätt ske genom att hyresgästerna i en hyresfastighet bildar en bostads-
rättsförening, som därefter förvärvar fastigheten av ägaren och upplåter
lägenheterna med bostadsrätt till de hyresgäster som så önskar. För ombild-
ning till bostadsrätt krävs att en majoritet av hyresgäster är ense därom. För
ombildningen krävs således enkel majoritet.

För att stärka den enskilde hyresgästens möjlighet att få äga sin bostad som
bostadsrätt finns det en rätt för hyresgäster att före andra köpare förvärva den
fastighet där de bor för ombildning till bostadsrätt. Bestämmelser om detta
finns i ombildningslagen. En förutsättning för att hyresgästerna i fastigheten
ska få en starkare ställning framför andra spekulanter på fastigheten är att de
gemensamt har bildat en bostadsrättsförening och att den bildade föreningen
har gjort en s.k. intresseanmälan till inskrivningsmyndigheten att de önskar
förvärva fastigheten vid ett eventuellt säljtillfälle. En anteckning om detta
görs då i fastighetsboken vid inskrivningsmyndigheten.

En sådan intresseanmälan kan göras om hyresgästerna i mer än hälften av
de uthyrda lägenheterna skriftligen har förklarat sig intresserade av en
ombildning från hyresrätt till bostadsrätt. Således gäller även i detta fall
krav
om enkel majoritet för intresseanmälan och ombildning. Så länge en sådan
anmälan gäller, får en fastighetsägare normalt inte överlåta fastigheten till
någon annan köpare, om inte föreningen genom ett hembud först har
erbjudits att förvärva fastigheten i fråga. Dessa förenklingar för den enskilde
hyresgästen att få möjlighet att vid intresse få äga sin bostad genomfördes
med Centerpartiets medverkan med verkan från den 1 juli 1992. Förenkling-
arna utökades att också omfatta kommunalt ägda fastigheter, vilka tidigare
inte omfattats av ombildningslagen.

Regeringens förslag hindrar
ägande och valfrihet

Regeringen föreslår nu i förevarande proposition att det ska
bli svårare för den enskilde hyresgästen som så önskar att få
äga sin bostad som bostadsrätt. Reglerna för ombildning och
intresseanmälan skärps. För sådan ombildning ska enligt
propositionens krav gälla kvalificerad majoritet. Det innebär
att valfriheten i boendet inskränks. Ägandet i
bostadsrättsform försvåras. Hyresgäster som vill äga sin
bostad hindras omotiverat från detta. Särskilt svårt drabbas
de som bor i glesbygd och småorter där underlaget är
förhållandevis litet. Snarare bör av bostadssociala skäl en
övergång till bostadsrätt där uppmuntras ytterligare.

Några bärande skäl framförs inte i propositionen för lagskärpningen.
Några ekonomiska problem i föreningar som följd av den genomförda
förenklingen efter 1992 kan inte påvisas. Inte heller finns det skäl att anta
att
risken för motsättningar mellan de boende i ett hus där blandade
upplåtelseformer förekommer är beroende av den andel av de boende som
deltar i ombildningen. En förkrossande majoritet av tunga remissinstanser
har avvisat regeringens förslag. Svenska kommunförbundet har uttalat att
förslagen innebär en inskränkning i den kommunala självbestämmanderätten.

Förslag

Riksdagen bör därför besluta att avslå propositionen i denna
del. Nuvarande regler för ombildning och intresseanmälan
bör kvarstå oförändrade. För att en bostadsrättsförenings
beslut om förvärv av ett hus för ombildning till bostadsrätt
skall vara giltigt, skall det, som hittills, krävas att
hyresgästerna i minst hälften av de uthyrda lägenheterna har
gått med på beslutet. Även för en s.k. intresseanmälan enligt
ombildningslagen skall det krävas, som hittills, att
hyresgästerna i minst hälften av de uthyrda lägenheterna
skriftligen har förklarat sig intresserade av ombildning till
bostadsrätt. Propositionens moment ett och två bör avslås av
riksdagen. Moment tre om ändringar av tillstånd att bedriva
verksamhet med kooperativ hyresrätt bör tillstyrkas av
riksdagen.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar avslå regeringens förslag till lag om ändring i
bostadsrättslagen (1991:614),

2. att riksdagen beslutar avslå regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt.

Stockholm den 26 april 1999

Rigmor Ahlstedt (c)

Rolf Kenneryd (c)

Agne Hansson (c)

Lena Ek (c)

Eskil Erlandsson (c)