med anledning av prop. 1998/99:78 Beräkning av återbetalningsskyldighet för underhållsstöd till barn med särlevande föräldrar m.m.
Motion 1998/99:Sf13 av Fanny Rizell m.fl. (kd)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1998/99:78
- Tilldelat
- Socialförsäkringsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1999-03-29
- Bordläggning
- 1999-04-12
- Hänvisning
- 1999-04-13
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Propositionen
I propositionen lämnas förslag till ändrade regler för hur återbetalningsskyldigheten inom underhållsstödssystemet skall beräknas. Förändringarna innebär att grundavdraget höjs från 24 000 kronor till 72 000 kronor samtidigt som de procentsatser som bestämmer återbetalningsbeloppet höjs. Procentsatsen skall vara 14 procent för ett barn, 11,5 procent per barn för två barn och 10 procent per barn för tre barn. Den totala procentsatsen skall öka med en procent för varje ytterligare barn utöver tre.
Förslaget föreslås tillämpas efter den 31 januari 2000.
Redan hösten 1997 konstaterade regeringen att den reform som trädde i kraft i februari 1997 inte gett de besparingar man räknat med och gav en arbetsgrupp i regeringen i uppdrag att se över regelsystemet och det ekono- miska utfallet.
Kristdemokratiska utgångspunkter
Underhållsstödet bör utformas så att det tydligt framgår att det i första hand är föräldrarna som har det ekonomiska ansvaret för sina barn. Barn behöver båda sina föräldrar, det går inte att ta ut skilsmässa från sina barn. Samlevnadskunskap t ex genom äktenskapsskola är en viktig resurs när man inleder en relation. Lika angeläget är det att separerande föräldrar får hjälp att sätta barnets bästa i första rummet, att lära sig samarbeta på ett nytt sätt, att även efter separationen se den andra föräldern som en viktig person i barnets liv och att medverka till umgänge.
Många separerande föräldrar söker hjälp och stöd hos familjerådgivare. En förändrad ekonomisk situation kan också skapa behov av samtal och rådgivning och det offentliga har all anledning att stödja en utveckling som gör rådgivning tillgänglig för alla.
Nuvarande underhållsstöd
Återbetalningsskyldigheten för underhållsstödet relateras till den återbetalningsskyldige förälderns inkomst efter ett grundavdrag. I dag är detta avdrag 24 000 kronor och återbetalningsskyldigheten är 10 procent av inkomsten om föräldern är underhållsskyldig för ett barn, 6,25 procent per barn om föräldern är underhållsskyldig för två barn och 5 procent om föräldern är underhållsskyldig för tre barn.
Dessa regler fick ej den fördelningspolitiska eller samhällsekonomiska effekt regeringen räknat med. Vi kristdemokrater har hävdat att ett så lågt grundavdrag är en viktig orsak till den stora ökningen av antalet ansökningar om anstånd med återbetalning och det stora antal ärenden som gått till kronofogden.
Remissinstanserna pekar på att reglerna om återbetalning, anstånd och eftergift kan få olyckliga konsekvenser för den som har mycket låga inkomster eller försörjningsstöd.
Vid utebliven återbetalning överlämnas ett ärende till kronofogden redan efter två månader. Om försäkringskassan hade mer tid till förfogande skulle den, genom kontakt och information, kunna förhindra att så många ärenden går till indrivning. Vi föreslår därför att ärendena överlämnas till krono- fogden först efter fyra månader.
Återbetalningsbeloppet bestäms från den senast taxerade inkomsten. Det innebär stora svårigheter att klara återbetalningsbeloppet för de underhålls- skyldiga som fått väsentligt minskade inkomster. Den nuvarande arbets- marknadspolitiska situationen med hög arbetslöshet gör att detta är ett stort problem.
Socialförsäkringsutskottet har tidigare uppmärksammat detta problem och uppdragit åt regeringen att försöka hitta en lösning på detsamma. Det är fortfarande angeläget att finna en lösning. En växande skuld kan försvåra de ekonomiska möjligheterna till umgänge med barnen, kanske under lång tid.
Vårt förslag
I Kristdemokraternas budgetalternativ har vi tidigare föreslagit en höjning av grundavdraget från 24 000 till 48 000 kronor. Regeringen föreslår 72 000 kronor, en tredubbling av grundavdraget. Vi vidhåller vårt förslag om 48 000 kronor och föreslår att regeringen återkommer till riksdagen med förslag till procentnivåer, beträffande underhållsskyldighet per barn, som ryms inom den av regeringen förslagna ramen.
Vi menar också att det är fel att stöd utbetalas till vårdnadshavaren oberoende av hur stora inkomster han eller hon har. Det riskerar att under- gräva legitimiteten i systemet. Om den underhållsskyldige inte är återbetal- ningsskyldig för hela underhållet anser vi att en inkomstprövning av den mottagande föräldern bör göras innan statligt stöd utbetalas.
Det offentligas uppgift är först och främst att se till barnet, men båda för- äldrarnas ekonomiska situation och möjligheter att försörja sina barn måste beaktas.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rådgivning i samband med separationer,
2. att riksdagen beslutar att återbetalningsärenden överlämnas till kronofogden först efter fyra månader,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till underhållsstöd där grundavdraget är 48 000 kr och procentnivåerna anpassats nedåt på ett sådant sätt att de ekonomiska effekterna för statskassan blir desamma,
4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring som beaktar vårdnadshavarens ekonomi i de fall där statligt stöd utbetalas.
Stockholm den 29 mars 1999
Fanny Rizell (kd)
Yvonne Andersson (kd) Inger Davidson (kd) Rose-Marie Frebran (kd) Lars Gustafsson (kd) Ulla-Britt Hagström (kd) Helena Höij (kd) Dan Kihlström (kd) Kenneth Lantz (kd) Ester Lindstedt-Staaf (kd) Chatrine Pålsson (kd) Rosita Runegrund (kd) Ingvar Svensson (kd) Gunilla Tjernberg (kd) Maj-Britt Wallhorn (kd) Erling Wälivaara (kd)
Yrkanden (8)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rådgivning i samband med separationer
- Behandlas i
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rådgivning i samband med separationer
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 2att riksdagen beslutar att återbetalningsärenden överlämnas till kronofogden först efter fyra månader
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 2att riksdagen beslutar att återbetalningsärenden överlämnas till kronofogden först efter fyra månader
- Behandlas i
- 3att riksdagen hos regeringen begär förslag till underhållsstöd där grundavdraget är 48 000 kr och procentnivåerna anpassats nedåt på ett sådant sätt att de ekonomiska effekterna för statskassan blir desamma
- Behandlas i
- 3att riksdagen hos regeringen begär förslag till underhållsstöd där grundavdraget är 48 000 kr och procentnivåerna anpassats nedåt på ett sådant sätt att de ekonomiska effekterna för statskassan blir desamma
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 4att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring som beaktar vårdnadsshavarens ekonomi i de fall där statligt stöd utbetalas.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 4att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring som beaktar vårdnadsshavarens ekonomi i de fall där statligt stöd utbetalas.
- Behandlas i
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.