Samlad revision av statsbidrag till kommunsektorn

Motion 2011/12:K345 av Otto von Arnold (KD)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur en samlad revision av statsbidragen till kommunerna kan ske.

Motivering

I budgetpropositionen framgår bland annat att tillfälliga statsbidrag till kommunsektorn under 2011 uppgår till 8 miljarder kronor och under 2012 till 5 miljarder kronor för att hålla uppe inkomsterna i kommuner, landsting och regioner.

Än mer pengar ges dock på regelbunden basis, och vid sidan av skatteinkomsterna svarar statsbidragen för de största inkomsterna i kommuner och landsting. År 2010 uppgick statsbidragen totalt till 138 miljarder kronor. 86 miljarder kronor var då generella bidrag och 52 miljarder kronor riktade bidrag.

Frågan är naturligtvis hur revisionen av de statliga medel som tillskjuts kommunsektorn på detta sätt utförs. För granskningen av den statliga verksamheten – och därigenom medverka till god resursanvändning och en effektiv förvaltning i staten – finns Riksrevisionen, som är en del av riksdagens kontrollmakt. Myndigheten leds av tre riksrevisorer som självständigt beslutar om vad de ska granska. Deras maktbefogenheter sträcker sig dock inte till kommunsektorn, då bland annat det kommunala självstyret kan vara ett hinder för detta.

Nu finns visserligen vissa revisionsuppdrag hos länsstyrelserna och andra myndigheter, som exempelvis Socialstyrelsen som kontrollerar behandlingshem etcetera. Denna form av revision sker dock bara inom vissa områden, och det finns inte någon övergripande kontrollfunktion som på ett oberoende sätt kan granska att de statliga medel som årligen tillskjuts kommunsektorn används på rätt sätt och i enlighet med folkviljans direktiv.

Mot denna bakgrund bör en utredning tillsättas för att ta ställning till hur statsbidragen till kommunerna ska granskas och revision ske. Övervägas bör hur en samlad statlig revision av de statliga bidragen till kommunerna kan ske, hur detta harmonierar med det kommunala självstyret samt om Riksrevisionen bör få ett utökat mandat med möjlighet att granska kommunsektorn som en del av riksdagens kontrollmakt över budgetarbetet.

Stockholm den 4 oktober 2011

Otto von Arnold (KD)