Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354

Proposition 1918:354

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354.

1

Nr 354.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående omkostnader
för handläggning av ärenden rörande ersättning
i anledning av kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring;
given Stockholms slott den 23 april 1918.

Under åberopande av bilagda utdrag -av statsrådsprotokollet över
civilärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen

att för bestridande av vissa omkostnader för riksförsäkringsanstalten
för handläggning av ärenden rörande ersättning i anledning av
kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring, anvisa ett förslagsanslag
på extra stat för år 1919 av 18,600 kronor.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kung!. Maj:t förbliver riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Axel Schotte.

Bihang till riksdagens protokoll 1918. 1 sand. 314 käft. (Nr 354.)

1

2

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354.

Utdrag av protokollet över civilärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23
april 1918.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner,
Statsråden Petersson,

Schotte,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmstierna,

Rydén,

Undén,

Thorsson.

Departementschefen, statsrådet Schotte anförde:

Jämlikt förordningen den 18 juni 1909 angående tillämpning av
förordningen samma dag om ersättning i anledning av kroppskada,
ådragen under militärtjänstgöring, tillkommer det riksförsäkringsanstalten
att bestämma ersättning enligt sistnämnda förordning. Medel
till bestridande av utgifter i anledning av riksförsäkringsaöstaltens befattning
med dylika ärenden anvisades till en början å förskottstitel.
Då emellertid berörda utgifter voro av årlig natur och sålunda anslag
för ändamålet borde beräknas å riksstaten, beslöt 1916 års riksdag att
för bestridande av vissa omkostnader för riksförsäkringsanstalten för
handläggning av ärenden rörande ersättning i anledning av kroppskada,

Kung!,. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354.

3

ådragen under militärtjänstgöring, på extra stat för år 1917 anvisa ett
förslagsanslag av 6,500 kronor.

Sedermera har riksdagen för ifrågavarande ändamål på extra stat
för år 1918 anvisat ett förslagsanslag av 9,500 kronor.

Det för sistnämnda år beviljade anslaget grundade sig på följande
beräkning:

arvode till riksförsäkringsanstaltens överläkare ........................... kronor 300:

arvode till en biträdande läkare..................................... » 1,500:

hyresbidrag (inklusive bidrag till uppvärmning, städning, belysning,
telefon m. m.).............................................. » 800:

kostnad för läkarbetyg och undersökning i anledning av skador » 2,700:

kostnad för biträden, för anskaffande av inventarier, tryckning

samt skrivmaterialier och expenser .......................................... » 3,700:

eventuella rättegångskostnader ............... »_500:

Summa kronor 9,500:

I skrivelse den 30 augusti 1917 avgav riksförsäkringsanstalten förslag
beträffande anslag för ändamålet för år 1919. Riksförsäkringsanstalten
erinrade därvid till en början, att anstalten för närvarande hade
under behandling frågan om omarbetning av nu gällande bestämmelser
angående ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring.
Detta förslag komme inom kort att underställas Kungl.
Maj:ts prövning och vore av beskaffenhet att inverka på anslagsbehovet
för ifrågavarande ändamål. Riksförsäkringsanstalten ansåg emellertid
kostnaderna för år 1919 tillsvidare kunna beräknas till 18,600 kronor
enligt följande uträkning:

arvode till riksförsäkringsanstaltens överläkare ........................... kronor 300:

arvode till en biträdande läkare ................_................_............... » 3,000:

hyresbidrag (inklusive bidrag till uppvärmning, städning, belysning,
telefon m. m.) ................................................................. » 800:

kostnad för läkarbetyg och undersökning i anledning av skador » 4,200:

kostnader för biträden, för anskaffande av inventarier, tryckning
samt skrivmaterialier och expenser................................... » 9,300:

eventuella rättegångskostnader ................ »_1,000:

Summa kronor 18,600:

Vid avlåtande av statsverkspropositionen till nu pågående riksdag
meddelade jag, att frågan om ändrade bestämmelser angående ersättning
i anledning av kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring,
måhända komme att underställas innevarande års riksdag. Vid sådant
förhållande och med hänsyn till vad riksförsäkringsanstalten anfört

4

Departementschefen.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354.

föreslog Kungl. Maj:t i enlighet med min hemställan riksdagen att i
avbidan på den proposition, som kunde komma att avlåtas i fråga om
ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring,
för bestridande av vissa omkostnader för riksförsäkringsanstalten
för handläggning av ärenden rörande dylik ersättning beräkna ett förslagsanslag
på extra stat för år 1919 av 18,600 kronor.

Ehuru erforderliga utredningsarbeten för uppgörande av förslag
om ändring av bestämmelserna i förordningen den 18 juni 1909
numera fortskridit så långt, att ett slutgiltigt förslag inom den närmaste
tiden torde kunna upprättas, lärer dylikt förslag i varje fall icke
kunna framläggas å sådan tid, att proposition i ämnet kan föreläggas
innevarande års riksdag. Det för år 1919 erforderliga anslaget för bestridande
av riksförsäkringsanstaltens kostnader för handläggning av
hithörande ärenden torde sålunda böra beräknas under förutsättning,
att nuvarande stadganden fortfarande skola tillämpas.

Vad härvid till en början angår omfattningen av nu ifrågavarande
arbete är att märka, att antalet handlagda ärenden, såsom av nedanstående
sammanställning framgår, oavbrutet stigit år från år.

År.	Beslut å föredrag-ningslistor.	Antal utgående skrivelser.1)
1914 .........................................................	651	1,347
1915.........................................................	1,504	3,092
1916.........................................................	2,173	4,381
1917......''..................................................	3,060	5,333

*) Bland skrivelserna äro ej medräknade vissa smärre skrivelser.

Riksförsäkringsanstaltens kostnader för handläggning av ifrågavarande
ärenden utgjorde för år 1917, frånsett utgående krigstidstillägg:

arvode till riksförsäkringsanstaltens överläkare ........................... kronor 300:

arvode till en biträdande läkare..................................... » 1,500:

hyresbidrag ................................................................................... » 300:

kostnad för läkarbetyg och undersökning i anledning av skador » 3,869: 30

kostnad för biträden, för anskaffande av inventarier, tryckning

samt skrivmaterialier och expenser ......................................... » 5,057:47

rättegångskostnader ...................................................................... » 785:85

Summa kronor 11,812: 62

5

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354.

Det för år 1919 behövliga anslaget har, som ovan nämnts, av riksförsäkringsanstalten
föreslagits till 18,600 kronor. I jämförelse med det beräknade
anslagsbehovet för år 1918 innebär detta förslag en höjning
av följande anslagsposter, nämligen:

1) för arvode åt den biträdande läkaren med 1,500 kronor till
3,000 kronor,

2) för kostnad för läkarbetyg och undersökning i anledning av
skador med 1,500 kronor till 4,200 kronor,

3) för kostnad för biträden, för anskaffande av inventarier, tryckning
samt skrivmaterialer och expenser med 5,600 kronor till 9,300
kronor, samt

4) för eventuella rättegångskostnader med 500 kronor till 1,000
kronor.

I fråga om arvodet till den biträdande läkaren har riksförsäkrmgsanstalten
i en till mig avlåten promemoria erinrat om, att, sedan det
visat sig nödvändigt, att riksförsäkringsanstalten vid handläggning av
ärenden rörande ersättning på grund av sjukdom, främst lungtuberkulos,
hade tillgång till en läkare, som vore specialist särskilt på luugoch
hjärtsjukdomar, Kungl. Maj:t den 13 mars 1914 medgivit, att
en biträdande läkare finge anställas hos riksförsäkringsanstalten för
att i samråd med anstaltens överläkare avgiva yttranden rörande ansökningar
om ersättning på grund av sjukdom. Arvodet till ifrågavarande
läkare har allt sedan år 1915 utgått med 1,500 kronor för år
räknat, vilket arvode under senaste åren utgått från ifrågavarande
anslag.

Enligt vad riksförsäkringsanstalten meddelat, har den biträdande
läkarens arbetsbörda ökats i samma mån som antalet av anstalten
handlagda ärenden, då han i de flesta av dessa har att avgiva
utlåtande. Anstalten anser därför ett arvode av allenast 1,500 kronor
icke stå i rimligt förhållande till hans ökade arbete, sa mycket mindre
som han vid semester och tjänstledighet själv finge vidkännas gottgörelse
åt sin vikarie efter en avsevärt högre norm. Om anstalten överhuvudtaget
skall kunna för ifrågavarande befattning påräkna en verkligt
duglig och för uppgiften intresserad läkare, vill det därför synas
nödvändigt, att, pa sätt anstalten hemställt, arvodet förhöjes till 3,000
kronor eller till samma belopp, som arvodet till den för anstaltens
verksamhet i övrigt anställde biträdande läkaren.

Kostnaden för läkarbetyg och undersökning i anledning av skador
uppgick år 1917 till 3,869 kronor 30 öre. För innevarande års första
kvartal har samma kostnad uppgått till 1,146 kronor 55 öre. Med hän -

6

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 354.

syn härtill synes ej vara något att erinra mot att ifrågavarande anslagspost
för år 1919 beräknas till det av anstalten i dess skrivelse den 30
augusti 1917 upptagna beloppet 4,200 kronor.

Kostnaden för biträden, för anskaffande av inventarier, tryckning
samt skrivmaterialer och expenser har för år 1917 uppgått till 5,057
kronor 47 öre. För år 1918 bar samma kostnad enligt riksförsäkringsanstaltens
berörda skrivelse uppskattats till 9,300 kronor. Beträffande
den i nämnda anslagspost ingående kostnaden för avlönande av biträde11
amanuenser och kvinnliga biträden har anstalten anfört, bland
annat, hurusom det syntes sannolikt, att för dessa ärenden erfordrades
en särskild sekreterare och föredragande, men att, intill dess närmare
utredning i ärendet förelåge, kostnad borde beräknas allenast för eu
extra notarie, en amanuens och två kvinnliga biträden, därav ett i
andra graden, jämte vikariatsersättningar och kostnad för tillfälligt extra
biträde med tillhopa 8,400 kronor. Återstående 900 kronor avsåge
kostnader för anskaffande av inventarier, tryckning samt skrivmaterialier
och expenser.

Ifrågavarande ärenden handläggas för närvarande å eu inom riksförsäkringsanstalten
upprättad extra skaderegleringsbyrå med följande
personal, nämligen en ledamot och föredragande, en sekreterare, en
notarie, en amanuens med sex timmars daglig tjänstgöring och två
amanuenser med tre timmars tjänstgöring, två kvinnliga biträden av
andra graden, ett kvinnligt biträde av första graden samt sju kvinnliga
extra biträden. Huru stor del av denna personal, som stadigvarande
är sysselsatt med handläggning av dessa ärenden, är synnerligen vanskligt
att bestämt beräkna. Å nämnda byrå handläggas nämligen förutom
nu ifrågavarande ärenden bland annat frågor om ersättning vid dödsfall
och invaliditet, som drabbat i riksförsäkringsanstalten enligt 1916
års olycksfallsförsäkringslag försäkrade arbetare inom jordbruk, händel
och hantverk, ärenden rörande ersättning åt i riksförsäkringsanstalten
försäkrade fiskare m. m.

Enligt vad anstalten sedermera i förenämnda promemoria meddelat,
torde på grund av antalet och beskaffenheten av ärendena rörande ersättning
i anledning av kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring,
man kunna utgå ifrån, att för dessa ärenden erfordras förutom föredraganden,
vars tid till stor del är upptagen av dessa ärendens beredning
och . föredragning, minst en notarie och en amanuens med sex
timmars tjänstgöring samt tre kvinnliga biträden, därav ett av andra
graden. Kostnaden för avlönande av denna personal jämte vikariatsersättningar
och kostnaden för tillfälligt extra biträde ansåge anstalten

7

Kungl. May.ts Nåd. Proposition, Nr 354.

därför böra beräknas till 11,000 kronor, vilket belopp emellertid under
viss förutsättning syntes kunna nedsättas till IX),000 kronor. Med hänsyn
till den förestående omarbetningen av bestämmelserna i ifrågavarande
ämne samt på grund av anslagets natur av förslagsanslag vill
det emellertid synas, att nu avsedda anslagspost lämpligen kan för år
1919 beräknas till det i statsverkspropositionen .upptagna beloppet eller,
inberäknat kostnader för inventarier m. m., 9,300 kronor.

För rättegångskostnader har under år 1917 utgivits tillhopa 785
kronor 85 ör§. Vid sådant förhållande torde ej vara något att erinra
mot att denna anslagspost för år 1919 enligt anstaltens förslag bestämmes
till 1,000 kronor.

Då övriga anslagsposter föreslagits skola beräknas till samma belopp
som föregående år, utgör sammanlagda anslagsbehovet för år 1919
18,600 kronor.

På grund av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t
måtte föreslå riksdagen

att för bestridande av vissa omkostnader för riksförsäkringsanstalten
för handläggning av ärenden rörande
ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen
under militärtjänstgöring, anvisa ett förslagsanslag på
extra stat för år 1919 av 18,600 kronor.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen
lämna bifall samt förordnade, att proposition i ämnet
skulle av den lydelse, bilaga till detta protokoll
utvisar, avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Gunnar Corin.