Verksamhetsredogörelse för Partibidragsnämnden 2016

Redogörelse 2016/17:PN1

Redogörelse till riksdagen

2016/17:PN1

Verksamhetsredogörelse för Partibidragsnämnden 2016

Till riksdagen

Enligt 13 § lagen (2013:353) med instruktion för Partibidragsnämnden ska nämnden senast den 22 februari varje år lämna en redogörelse för sin verksamhet under det senaste kalenderåret till riksdagen. Partibidragsnämnden vill därför lämna följande verksamhetsredogörelse.

Stockholm den 6 februari 2017

För Partibidragsnämnden

Gunnel Wennberg

Feryal Mentes

Nämndens uppgifter

Nämnden har till uppgift att pröva frågor om stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer.

Nämndens organisation

Grundläggande bestämmelser om nämndens verksamhet och organisation finns i lagen med instruktion för Partibidragsnämnden och i arbetsordningen.

Nämnden har en ordförande och två övriga ledamöter som utses av riksdagsstyrelsen för en tid av sex år. Nämnden har också en sekreterare, som utses av nämnden.

Nämnden består av f.d. hovrättspresidenten Gunnel Wennberg, som är ordförande, samt av justitieråden Gudmund Toijer och Mari Andersson. Samtliga förordnanden gäller till och med den 31 mars 2020. Nämndens sekreterare är sedan den 1 oktober 2012 rådmannen Feryal Mentes.

Sammanträden

Nämnden har under året haft två sammanträden.

Beslut om statligt stöd

Ansökningar om stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier för tiden den 15 oktober 2016 - den 14 oktober 2017 kom in från samtliga riksdagspartier och Feministiskt initiativ. Samtliga dessa partier gav även in en försäkran om att partiet eller de som för partiet efter personval utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europaparlamentet inte tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier.

Ansökningar om stöd enligt lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer för 2017 kom in från samtliga riksdagspartiers kvinnoorganisationer. Anslagna medel åt kvinnoorganisationerna uppgick till 15 miljoner kronor.

Partibidragsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 19 oktober 2016 att bevilja stöd enligt följande:

Statligt stöd till politiska partier
Sveriges socialdemokratiska arbetareparti	45 313 650 kr
Moderata samlingspartiet	37 174 800 kr
Sverigedemokraterna	21 659 100 kr
Miljöpartiet de gröna	14 544 450 kr
Centerpartiet	13 670 400 kr
Vänsterpartiet	13 312 800 kr
Liberalerna	12 930 900 kr
Kristdemokraterna	11 858 100 kr
Feministiskt initiativ	1 666 500 kr
Totalt	172 130 700 kr

Statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer
Sveriges socialdemokratiska kvinnoförbund	3 216 670 kr
Moderata samlingspartiet	2 655 810 kr
Sverigedemokraternas kvinnoförbund	1 978 910 kr
Miljöpartiet de gröna	1 514 750 kr
Centerkvinnorna	1 456 730 kr
Vänsterpartiet	1 437 390 kr
Liberala kvinnor	1 398 710 kr
Kristdemokratiska kvinnoförbundet	1 340 690 kr
Totalt	14 999 660 kr

Riksdagsförvaltningens kanslistöd till Partibidragsnämnden

Enligt 1 § tredje stycket lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen ska förvaltningen biträda bl.a. Partibidragsnämnden i vissa avseenden. Enligt 2 § 5 och 7-8 ska förvaltningen bl.a.

ansvara för löner, arvoden och andra ersättningar till arbetstagare och
arvodesberättigade hos riksdagens nämnder,

svara för de utbetalningar som följer av beslut av riksdagens nämndmyndigheter, om kostnaderna ska belasta anslag som anvisats till förvaltningen, samt

utföra ekonomiadministrativa uppgifter för riksdagens nämndmyndigheter.

Enligt 7 a § samma lag ska Riksdagsförvaltningen träffa en överenskommelse med var och en av riksdagens nämndmyndigheter om förvaltningens kanslistöd till nämndmyndigheten.

En skriftlig överenskommelse om kanslistöd mellan Riksdagsförvaltningen och Partibidragsnämnden träffades den 7 maj 2015. Överenskommelsen har förlängts automatiskt med ytterligare ett kalenderår, vilket den gör om inte en part säger upp den inom en viss tid.

Företrädare för Riksdagsförvaltningen samt Partibidragsnämndens ordförande och sekreterare höll den 20 december 2016 ett uppföljningsmöte för att diskutera innehållet i den nuvarande överenskommelsen. Nämndens uppfattning är att det befintliga kanslistödet fungerar väl.

Partibidragsnämndens kostnader

Kostnaderna för nämndens verksamhet betalas från anslaget 2:2 Riksdagens förvaltningsanslag under utgiftsområde 1. Under verksamhetsåret uppgick kostnaderna för nämnden till 152 257 kronor. För verksamhetsåret 2015 uppgick kostnaderna till 154 800 kronor.

Lagstiftningen om anonyma bidrag till politiska partier

I lagen om statligt stöd till politiska partier infördes den 1 april 2014 en skyldighet för partierna att till sina ansökningar även bifoga en försäkran av partiet om att partiet eller de som för partiet efter personval har utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europaparlamentet inte har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i lagen om insyn i finansiering av partier. Konsekvensen av att en sådan försäkran inte biläggs ansökan är enligt dessa regler att partiet inte får beviljas statligt stöd. Reglerna tillämpades första gången i samband med ansökan om statligt stöd för stödåret som inleddes den 15 oktober 2015.

Kommittén om insyn i finansiering av partier har haft till uppgift att analysera vissa frågor om insyn i partiers och valkandidaters finansiering. I oktober 2016 redovisade kommittén sitt uppdrag i betänkandet Ökad insyn i partiers finansiering - ett utbyggt regelverk (SOU 2016:74). Kommittén föreslår bl.a. att det inte längre ska vara en förutsättning för rätt till stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier att partiet, en ledamot eller en ersättare för en ledamot inte har tagit emot anonyma bidrag. Reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2018 och tillämpas på ansökningar till Partibidragsnämnden som avser stödåret som inleds den 15 oktober 2018.

Partibidragsnämnden har av Justitiedepartementet inbjudits att senast den 10 februari 2017 lämna synpunkter på remissen av betänkandet.

Övrigt

Partibidragsnämnden lämnade den 19 januari 2016 ett remissyttrande över betänkandet En översyn av det ekonomiadministrativa regelverket för riksdagens myndigheter (2015/16:URF1).

Tryck: Elanders, Vällingby 2017

Tryck: Elanders, Vällingby 2017

Nämnden har under året besvarat frågor från allmänheten och från journalister. Nämnden har också vid flera tillfällen besvarat förfrågningar om utlämnande av allmänna handlingar samt lämnat ut sådana.