Apoteken och 24-timmarsregeln
Skriftlig fråga 2011/12:242 av Bråkenhielm, Catharina (S)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2011-12-13
- Anmäld
- 2011-12-13
- Besvarad
- 2011-12-21
- Svar anmält
- 2012-01-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 13 december
Fråga
2011/12:242 Apoteken och 24-timmarsregeln
av Catharina Bråkenhielm (S)
till socialminister Göran Hägglund (KD)
Många som har besökt ett apotek efter avregleringen av apoteksmarknaden har mötts av beskedet att medicinen inte finns inne. Det innebär ett stort besvär för många äldre kunder som behöver planera ett nytt besök på apoteket, i många fall beställa en ny färdtjänstresa. Det kan också vara ett besvär att inte kunna starta sin medicinering samma dag. Problemet med att medicinen inte finns på apoteket har blivit vanligare och måste få en lösning. Grundläggande är att apoteken har att följa de regler som samhället ställer på ett apotek. Reglerna måste vara lika för alla aktörer. Apotekens skyldigheter regleras av en förordning, som säger att kunden ska få sitt läkemedel inom 24 timmar efter att det efterfrågats. Inget av de sju största apoteksföretagen klarar 24-timmarsregeln vid alla tillfällen. Konkurrenssituationen mellan de olika apotekskedjorna har lett till sämre lagerhållning av mediciner eftersom fler ska dela på ungefär samma intäkter och därför måste minska sina kostnader. En försvårande faktor i sammanhanget är att möjligheten att hänvisa till ett annat apotek är begränsad. När Apoteket AB hade samtliga apotek var det lättare att ha tillräckligt med medicin i lager, och om det behövdes var det enkelt att ta fram information om vilket apotek som hade läkemedlet inne, och hänvisa patienten dit. Efter avregleringen måste apotekspersonalen hantera situationen annorlunda – apoteken har ju inte tillträde till konkurrenternas lagersaldo. Apoteken måste antingen beställa hem läkemedlet och be kunden återkomma eller hänvisa till närmaste apotek inom den egna kedjan eller hänvisa till närmaste apotek i största allmänhet.
Mot denna bakgrund vill jag ställa följande fråga:
Vilka åtgärder avser socialministern att vidta för att se till att apoteken följer gällande regler och upprätthåller 24-timmarsregeln?
Svar på skriftlig fråga 2011/12:242 besvarad av Socialminister Göran Hägglund
Svar på fråga
2011/12:242 Apoteken och 24-timmarsregeln
Socialminister Göran Hägglund
Catharina Bråkenhielm har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att se till att apoteken följer gällande regler och upprätthåller 24-timmarsregeln.
Ett av de starkaste motiven till att omreglera apoteksmarknaden var att öka konsumenternas tillgänglighet till läkemedel. Som regeringen framhöll i propositionen Omreglering av apoteksmarknaden (prop. 2008/09:145, s. 191) är det av största betydelse för den enskilde att han eller hon inom en rimlig tid kan få tillgång till förordnade läkemedel och varor på ett öppenvårdsapotek. Kunden ska ha ett öppenvårdsapotek att vända sig till inom ett rimligt avstånd och det enskilda apoteket ska kunna tillhandahålla det efterfrågade läkemedlet.
När apoteksmarknaden omreglerades infördes därför bland annat vissa bestämmelser i 2 kap. 6 § 3 och 3 kap. 3 § 6 lagen (2009:366) om handel med läkemedel och 9 och 10 §§ förordningen (2009:659) om handel med läkemedel om tillhandahållande- och leveransskyldighet som syftar till att säkerställa tillgängligheten till läkemedel. Ansvaret för att tillse att dessa regler efterlevs åvilar Läkemedelsverket.
Bestämmelserna om tillhandahållande- och leveransskyldighet är en viktig aspekt ur ett tillgänglighetsperspektiv. Vid sidan av dessa bestämmelser finns dock en rad andra faktorer som påverkar läkemedelstillverkarnas, partihandlarnas och öppenvårdsapotekens leveranser och tillhandahållanden av ett läkemedel, exempelvis andra bestämmelser eller överenskommelser som gäller för eller inverkar på den omreglerade apoteksmarknaden.
Före omregleringen hade Apoteket AB under år 2007 som målsättning att drygt 96 procent av alla kunder skulle få alla sina receptförskrivna läkemedel vid första besöket. Utfallet uppnådde enligt bolagets servicenivåmätningar näst intill målet då 95,8 procent av konsumenterna fick sina läkemedel utan att behöva vänta ytterligare en eller flera dagar på att expedition kunnat ske. Det har efter omregleringen av apoteksmarknaden från olika håll kommit signaler om att tillgängligheten till vissa grupper av läkemedel på öppenvårdsapoteken försämrats i förhållande till vad som gällde före omregleringen. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket konstaterar dock i sin rapport Översyn av 2011 års modell för utbyte av läkemedel på apotek (dnr 2550/2011) att servicegraden i dag är på ungefär samma nivå, för såväl originalläkemedel som generika, som före omregleringen och bedömer att tillgängligheten till läkemedel över lag är god.
Det är för konsumenten av största betydelse att tillgängligheten till läkemedel är god, både genom att läkemedlet är tillgängligt vid första apoteksbesöket och att konsumenten inte behöver vänta alltför länge när de beställer läkemedel. Med hänsyn härtill och till signalerna om försämrad tillgänglighet till läkemedel för konsumenter har regeringen givit Läkemedels- och apoteksutredningen i uppdrag att särskilt titta på 24-timmarsregeln.
Utredaren ska kartlägga och analysera om och i så fall vilka problem det finns vad gäller leveranser och tillhandahållande av sådana läkemedel och varor som omfattas av nu gällande leverans- och tillhandahållandeskyldigheter, och i detta sammanhang undersöka hela distributionskedjan; vid behov lämna de författningsförslag och andra förslag som krävs för att patienter ska få förordnande läkemedel och varor inom rimlig tid, och beakta marknadsaktörernas behov av långsiktiga, stabila och tydliga affärsvillkor och möjligheten för såväl stora som små företag att etablera sig och överleva på den omreglerade apoteksmarknaden samt det uppdrag som givits utredningen beträffande tillhandahållande av djurläkemedel.
Uppdraget ska redovisas senast den 1 september 2012.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.