Överklagande av Länsstyrelsens i Västra Götalands län beslut att ny ersättare efter avgången ersättare inte kunde utses

Valprövningsnämndens beslut 8-2021

AA (SD) avsade sig den 18 november 2020 sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige i Töreboda kommun. Kommunfullmäktige beslutade den 30 november 2020 att entlediga AA från uppdraget och att begära efterträdarval hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län för att få utsett en ny ersättare. Den 3 december 2020 begärde Töreboda kommun röstsammanräkning hos länsstyrelsen för att få utsett en ny ersättare för AA i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen i Västra Götalands län beslutade den 9 december 2020 att någon ny ersättare efter AA inte kunde utses.

Redogörelse för överklagandet

BB har den 15 december 2020 överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. BB är ordförande för Sverigedemokraterna i Töreboda och behöver ersättare för AA. Någon av CC som fick fyra röster, DD som fick en röst eller EE som fick en röst borde kunna gå in som ersättare efter AA. Vidare var det konstigt att AA blev ersättare eftersom han fick noll röster i valet.

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har yttrat sig den 5 januari 2021 och anfört i huvudsak följande.

Redogörelse

Länsstyrelsen har den 9 december 2020 genomfört efterträdarval med stöd av Valdatasystemet och beslutat om avgången ersättare i kommunfullmäktige. Någon ersättare kunde inte utses.

De personer som fanns med på Sverigedemokraternas listor vid valet till kommunfullmäktige i Töreboda den 9 september 2018 och som inte redan har utsetts till ledamot eller ersättare är CC, DD och EE.

Efter fråga från BB om varför ingen ersättare kunde utses rådfrågade Länsstyrelsen Valmyndigheten och fick följande svar: "Om den ursprungsvalde blev vald på sitt personliga röstetal kan ersättare för hen bara hämtas från de listor där hen fick personröster. Den lista som CC står med på innehåller förvisso även en stor mängd andra namn, men eftersom det var CC och inte de andra som fick personrösterna på den listan så kan den inte ligga till grund för att hämta ersättare för dessa ledamöter."

Länsstyrelsens bedömning

Vid valet 2018 utsågs FF, BB, GG och HH på personligt röstetal. Deras personröster fanns på listorna 15461 och 15840.

När GG avgick trädde II in i hans ställe och när II i sin tur avgick trädde JJ in i hans ställe. Dessa efterträdare är hämtade enligt regeln att "Till ny ledamot ska utses den som står i tur att inträda enligt ordningen mellan ersättarna enligt 14 §". Ersättarna är hämtade från listorna 15461 och 15840, den så kallade listtroheten.

När en ersättare utses till ledamot är det Länsstyrelsens tolkning att ersättare fortsatt ska hämtas från samma lista. Det finns inga ytterligare kandidater på listorna 15461 och 15840 och därmed kan ingen ny ersättare utses i stället för AA.

Länsstyrelsen noterar att reglerna för hur ersättare utses inte är anpassade till den situationen att ett och samma parti i samband med rösträkningen får fler listor. Har väljare lagt till en kandidat på en lista för ett parti med inte anmälda kandidater innebär detta att en kandidat som utses på personröster på de listor som partiet skapat aldrig kan hämta ersättare från en lista med tillskrivna namn. Det kan vara mycket svårt för väljaren att förutse att detta kommer att bli effekten.

Länsstyrelsen har den 26 januari 2021 givit in efterträdarhistorik för Sverigedemokraternas val till kommunfullmäktige i Töreboda kommun. Av historiken framgår bl.a. att KK har tillträtt som ersättare för Sverigedemokraterna den 29 april 2019 och att hon har avgått den 26 oktober 2020.

BB har den 5 februari 2021 yttrat sig över handlingarna från länsstyrelsen.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Av 14 kap. 23 § vallagen (2005:837) framgår att om en ersättare i kommunfullmäktige har utsetts till ordinarie ledamot eller avgått som ersättare av någon annan orsak, ska länsstyrelsen på anmälan av fullmäktiges ordförande göra nya uträkningar och fastställa ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs. I de fall antalet ersättare också efter det att ersättare avgått uppgår till minst det antal som fullmäktige bestämt, ska en ny ersättare utses bara om ledamoten i annat fall skulle komma att sakna ersättare som utsetts för henne eller honom. Ersättare för en annan ledamot som utsetts i stället för en ledamot som avgått är de övriga kandidater som skulle ha varit ersättare för den avgångna ledamoten. Vid uträkningen ska 16 § tillämpas. Kan någon ersättare inte utses, utses ingen ersättare.

I 14 kap. 16 § anges att ersättare i första hand utses på grundval av ordningen mellan kandidaterna som framkommer vid beräkningen av deras personliga röstetal enligt 14 kap. 9 §. I andra hand utses ersättare genom en beräkning inom det parti för vilket han eller hon har blivit vald. Vid varje beräkning tas i ett sådant fall hänsyn bara till de valsedlar som upptar ledamotens namn och som därför gällde för detta namn, när det fick plats i ordningen. Varje valsedel gäller som en hel röst. Röstvärdet ska tillgodoräknas det namn som står främst på sedeln av dem som inte blivit utsedda till ledamot. Den som får högsta röstetalet är utsedd till ersättare för den ledamot som beräkningen avser.

Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Töreboda kommun framgår av länsstyrelsens protokoll 2018-09-14 – 09-20 från den slutliga rösträkningen och mandatfördelningen. Detta beslut har vunnit laga kraft och ska därmed ligga till grund för länsstyrelsens beslut att under löpande mandatperiod, med anledning av att ledamot eller ersättare avgår, utse nya ledamöter eller ersättare. Av protokollet från rösträkningen och mandatfördelningen framgår att namnen CC, DD och EE inte fanns med på de valsedlar som upptog de på personligt röstetal för Sverigedemokraterna invalda ledamöterna FF, BB, GG och HH.

Länsstyrelsens beslut att inte utse någon ersättare för Sverigedemokraterna efter AA har skett enligt föreskriven ordning. BBs överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.