Ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Yttrande 2010/11:KU1y

2010/11:KU1y Ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Konstitutionsutskottets yttrande

2010/11:KU1y

Ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 14 oktober 2010 beslutat bereda övriga utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2010/11:1 Budgetpropositionen för 2011 om den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för budgetåret 2011, finansplan och skattefrågor m.m. samt de motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde.

Konstitutionsutskottet begränsar sitt yttrande till att avse förslag till ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse 2011-2014 i propositionen yrkandena 5 i denna del och 8 i denna del samt motionerna 2010/11:Fi230 (S, MP, V) yrkande 5 och 2010/11:Fi231 (SD) yrkande 4 i motsvarande delar.

Utskottets överväganden

Propositionen

I propositionen föreslås att ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2011 ska uppgå till 11 632 895 000 kr (tabell 8.2). I förhållande till ramen för innevarande budgetår (inklusive redan beslutade1 [ Jfr budgetpropositionen för 2010 (prop. 2009/10:1, bet. 2009/10:FiU1, rskr. 2009/10:42) och propositionen om vårtilläggsbudget för 2010 (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, rskr. 2009/10:348).] och föreslagna2 [ Proposition om hösttilläggsbudget för 2010 (prop. 2010/11:2).] förändringar genom tilläggsbudgetar på statsbudgeten för 2010) innebär förslaget en minskning med ca 619,5 miljoner kronor. För 2012 beräknas utgiftsramen till 11 669 miljoner kronor, för 2013 till 11 829 miljoner kronor och för 2014 till 12 065 miljoner kronor (tabell 8.3).

Minskningen av utgiftsramen motiveras främst av dels minskningar av anslagen 4:1 Regeringskansliet m.m. och 6:1 Allmänna val och demokrati, det sistnämnda anslaget ökade tillfälligt med 275 miljoner kronor för genomförandet av allmänna val 2010, dels att anslag 8:3 Stöd till radio- och kassettidningar har flyttats till ett annat utgiftsområde.3 [ Från och med den 1 augusti 2010 är inte längre Taltidningsnämnden utan Talboks- och punktskriftsbiblioteket ansvarigt för taltidningsverksamheten och fördelningen av stöd till taltidningar (prop. 2009/10:115, bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:130-131). Ändamål och verksamheter som avser stöd till taltidningar innefattas därför numera i utgiftsområde 17 (prop. 2009/10:100, bet. 2009/10:KU39, rskr. 2009/10:332-334) som bereds av kulturutskottet.]

Motionerna

Socialdemokraterna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet föreslår i sin motion 2010/11:Fi230 att ramen för utgiftsområdet för 2011 minskas med 670 000 000 kr i förhållande till regeringens förslag (yrkande 5 i denna del). I motionen anförs att anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. ska minskas med 670 miljoner kronor. Motiveringen är att regeringen steg för steg har ökat resurserna till Regeringskansliet och att det är hög tid att effektivisera och dra ned anslagsnivån till den som gällde före Sveriges ordförandeskap i EU.

Sverigedemokraterna föreslår i sin motion 2010/11:Fi231 att ramen för utgiftsområdet för 2011 minskas med 642 020 000 kr i förhållande till regeringens förslag (yrkande 4 i denna del). Minskningen av ramen motiveras av tre anslagsförändringar. I motionen anförs att anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. ska minskas med 670 000 000 kr och anslaget 6:6 Stöd till politiska partier ska minskas med ca 17 020 000 kr samt att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ska ökas med 45 000 000 kr. I motionen anförs att Regeringskansliet är viktigt för att effektivt och kompetent bistå regeringen i dess uppgift att styra landet men att utgifterna har ökat kraftigt i och med EU-ordförandeskapet och bör återgå till den tidigare nivån. Vidare anförs i motionen att länsstyrelserna bör få ett ökat bidrag för att öka djurskyddskontrollerna.

I den följande tabellen redovisas regeringens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsramar för utgiftsområde 1 Rikets styrelse.

Förslag till ram för utgiftsområde 1

1000-tal kronor

År	Regeringen	Avvikelser från propositionens ram
		S, MP, V	SD
2011	11 632 895	-670 000	-642 020
2012	11 669 000
2013	11 829 000
2014	12 065 000

Not: Förslag till utgiftsramar för åren 2012, 2013 och 2014 saknas i motionerna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker att riksdagen för budgetåret 2011 beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse i enlighet med vad som föreslås i motion 2010/11:Fi230 yrkande 5 i denna del. Ramen för utgifterna inom utgiftsområdet ska för 2011 således uppgå till 10 962 895 000 kr. Vidare har utskottet en annan uppfattning än regeringen om den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden för 2012-2014 i den del som avser utgiftsområde 1. Mot bakgrund av att motion 2010/11:Fi230 saknar yrkande om preliminära utgiftsramar för 2012-2014 förutsätter utskottet att regeringen anpassar sitt budgetarbete för de berörda åren för det fall riksdagen bifaller det här tillstyrkta förslaget till utgiftsram för 2011.

Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker propositionen yrkandena 5 och 8 i de delar som berör utgiftsområde 1 samt motion 2010/11:Fi231 (SD) yrkande 4 i denna del.

Stockholm den 16 november 2010

På konstitutionsutskottets vägnar

Peter Eriksson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Eriksson (MP), Per Bill (M), Peter Hultqvist (S), Andreas Norlén (M), Helene Petersson i Stockaryd (S), Lars Elinderson (M), Billy Gustafsson (S), Karl Sigfrid (M), Phia Andersson (S), Karin Granbom Ellison (FP), Hans Hoff (S), Per-Ingvar Johnsson (C), Hans Ekström (S), Kajsa Lunderquist (M), Tuve Skånberg (KD), Jonas Åkerlund (SD) och Mia Sydow Mölleby (V).

Avvikande meningar

1.	Avvikande mening (M, FP, C, KD)
	Per Bill (M), Andreas Norlén (M), Lars Elinderson (M), Karl Sigfrid (M), Karin Granbom Ellison (FP), Per-Ingvar Johnsson (C), Kajsa Lunderquist (M) och Tuve Skånberg (KD) anför:

Motionerna 2010/11:Fi230 yrkande 5 och 2010/11:Fi231 yrkande 4 i de delar som berör utgiftsområde 1 bör avslås. I stället bör riksdagen bifalla regeringens förslag i proposition 2010/11:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m. yrkandena 5 och 8 i de delar som berör utgiftsområde 1.

För 2011 uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till 11 632 895 000 kr, och för 2012, 2013 respektive 2014 beräknas den preliminära ramen för utgiftsområdet till 11 669 miljoner kronor, 11 829 miljoner kronor respektive 12 065 miljoner kronor.

2.	Avvikande mening (SD)
	Jonas Åkerlund (SD) anför:

Motion 2010/11:Fi230 yrkande 5 och proposition 2010/11:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m. yrkandena 5 och 8 i de delar som berör utgiftsområde 1 bör avslås. I stället bör riksdagen bifalla Sverigedemokraternas förslag i motion 2010/11:Fi231 yrkande 4 i de delar som berör utgiftsområde 1.

För 2011 uppgår därmed ramen för utgiftsområde 1 till 10 990 875 000 kr. I motion 2010/11:Fi231 saknas förslag till preliminära utgiftsramar för 2012-2014. Om Sverigedemokraternas förslag till utgiftsramar för 2011 skulle vinna riksdagens stöd förutsätter jag att regeringen anpassar sitt budgetarbete för åren 2012-2014 utifrån den situationen.