Tilläggsbudget för år 2008 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse
Yttrande 2007/08:KU4y
Konstitutionsutskottets yttrande 2007/08:KU4 | |
Tilläggsbudget för år 2008 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse | |
Till finansutskottet
Finansutskottet har den 8 april 2008 beslutat att bereda övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över tilläggsbudget 1 för 2008 (prop. 2007/08:99) och de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.
Konstitutionsutskottet yttrar sig över förslaget i propositionen om ändrad ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse och ändrade anslag inom utgiftsområdet samt partimotion 2007/08:Fi14 (s) yrkandena 3 i motsvarande del och 4.
Yttrandet innehåller en avvikande mening (s).
Utskottets överväganden
Propositionen
Utgiftsram och anslag
I propositionen föreslås att ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2008 ska uppgå till 10 982 519 000 kr (prop. 2007/08:99 s. 11). I förhållande till beslutet om statsbudget för 2008 innebär det en ökning av ramen med 44 860 000 kr.
Inom utgiftsområdet föreslås ändringar av två anslag.
Anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med 6 600 000 kr. Som skäl för minskningen anför regeringen finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader och av ökningen av det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:2 Ekonomistyrningsverket.
Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. ökas med 51 460 000 kr. Regeringen anför flera skäl till ökningen. Förändringen av den svenska kronans värde, framför allt mot euron, har för utrikesrepresentationen medfört en valutakursförlust (5 300 000 kr). Ny skattelagstiftning för statligt anställda under utlandsstationering innebär ökade kostnader för Regeringskansliet (18 400 000 kr). I enlighet med tidigare aviserade beslut i budgetpropositionen för 2008 har regeringen nu inrättat en krishanteringsenhet i Statsrådsberedningen (25 000 000 kr). Den särskilda genomförandeorganisation som regeringen inrättat inom Regeringskansliet med uppdrag att vidta åtgärder som är centrala för genomförandet av tandvårdsreformen kommer enligt förslag från regeringen att fortsätta sitt arbete även under 2008 (3 000 000 kr). Inom ramen för Utredningen om en nationell cancerstrategi för framtiden (dir. 2007:110) ingår att utreda möjligheten att initiera en eller flera försöksverksamheter utifrån vetenskapliga kvalitetskriterier, i syfte att åstadkomma en mer patientanpassad organisation för vården av cancersjuka. Regeringen bedömer det som angeläget att försöken påbörjas redan under 2008 (1 000 000 kr). Vidare anför regeringen att Säkerhetspolisen fr.o.m. den 1 januari 2009 kommer att ta över ansvaret för de transporter av statsråden som i dag sker med Regeringskansliets statsrådschaufförer. Under uppbyggnaden av verksamheten uppstår engångsvisa kostnader 2008. Finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:2 Säkerhetspolisen innebär en viss minskning av anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. (1 240 000 kr).
Motionen
Mona Sahlin m.fl. (s) yrkar i motion 2007/08:Fi14 dels att riksdagen beslutar att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. minskas med 51 460 000 kr jämfört med regeringens förslag (yrkande 3 i denna del), dels att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ytterligare besparingar på anslaget för Regeringskansliet (yrkande 4). Motionärerna, som sålunda motsätter sig hela den av regeringen föreslagna anslagsökningen, anför att Regeringskansliet i samband med budgetpropositionen för 2008 visade ett anslagssparande på nästan 800 miljoner kronor och att detta anslagssparande kan täcka de av regeringen föreslagna utökningarna på anslaget för Regeringskansliet och bidra till finansieringen av andra förslag i tilläggsbudgeten. Motionärerna anför vidare att det finns utrymme för en ytterligare besparing på 50 000 000 kr på anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. på tilläggsbudget 2 för 2008.
Utskottets ställningstagande
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändrad ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse och ändrade anslag inom utgiftsområdet. Därmed avstyrks partimotion 2007/08:Fi14 (s) yrkandena 3 i denna del och 4.
Stockholm den 20 maj 2008
På konstitutionsutskottets vägnar
Berit Andnor
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Berit Andnor (s), Per Bill (m), Morgan Johansson (s), Eva Bengtson Skogsberg (m), Stefan Tornberg (c), Yilmaz Kerimo (s), Mauricio Rojas (fp), Helene Petersson i Stockaryd (s), Björn Leivik (m), Ingvar Svensson (kd), Anna Bergkvist (m), Marianne Berg (v), Phia Andersson (s), Annie Johansson (c), Mikael Johansson (mp), Karl Sigfrid (m) och Sinikka Bohlin (s).
Avvikande mening
Tilläggsbudget avseende utgiftsområde 1 (s)
Berit Andnor (s), Morgan Johansson (s), Yilmaz Kerimo (s), Helene Petersson i Stockaryd (s), Phia Andersson (s) och Sinikka Bohlin (s) anför:
Regeringen har på tilläggsbudget föreslagit att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse ska tillföras ytterligare medel. Regeringskansliet visade i samband med budgetpropositionen för 2008 ett anslagssparande på nästan 800 miljoner kronor. Detta anslagssparande kan täcka de av regeringen föreslagna utökningarna på anslaget för Regeringskansliet och bidra till finansieringen av andra förslag i tilläggsbudgeten.
Mot denna bakgrund anser vi att den föreslagna anslagsökningen bör avstyrkas. Vidare anser vi att det finns utrymme för en ytterligare besparing på 50 000 000 kr på anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. på tilläggsbudget 2 för 2008, vilket riksdagen som sin mening bör ge regeringen till känna. Därmed bör riksdagen tillstyrka motion 2007/08:Fi14 yrkandena 3 i denna del och 4.