Akt om ändring i ILO:s stadga samt ILO:s konvention och rekommendation om hemarbete

Betänkande 1998/99:AU3

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1998/99:AU03

Akt om ändring i ILO:s stadga samt ILO:s konvention och rekommendation om hemarbete

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan

1998/99

AU3

Sammanfattning

Utskottet föreslår i detta betänkande att riksdagen
godkänner 1997 års akt om ändring i Internationella
arbetsorganisationens (ILO) stadga. Ändringen
innebär en möjlighet till modernisering av ILO:s
regelverk.

I fråga om ILO-konventionen (nr 177) om hemarbete
ansluter sig utskottet till regeringens bedömning
att Sverige inte för närvarande bör tillträda
konventionen.

Ärendet

I proposition 1997/98:185 föreslår regeringen
(Arbetsmarknadsdepartementet) att riksdagen
godkänner 1997 års akt om ändring i Internationella
arbetsorganisationens stadga.

Inga motioner har väckts med anledning av
propositionen.

Utskottet

Bakgrund

Genom sin anslutning till Nationernas förbund år
1920 inträdde Sverige som medlem av Internationella
arbetsorganisationen (ILO). För organisationen
gäller en stadga som antogs 1946. Verksamheten
bygger på ett trepartssamarbete mellan regerings-,
arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanter.

ILO:s beslutande församling - Internationella
arbetskonferensen - kan besluta antingen om en
internationell konvention, avsedd att ratificeras av
organisationens medlemmar, eller om en
rekommendation, utan den bindande karaktär som en
ratificerad konvention har. Inom arton månader efter
det att konferensens session avslutats skall varje
medlemsstat förelägga landets lagstiftande
församling antagna konventioner och rekommendationer
för lagstiftning eller andra åtgärder.

Den svenska ILO-kommittén är sammansatt av
företrädare för regeringen, för arbetsgivarintresset
och för arbetstagarintresset. Den har bl.a. till
uppgift att utarbeta underlag för regeringens
förslag när konventioner och rekommendationer
framläggs för den lagstiftande församlingen.

Internationella arbetskonferensens åttiotredje
möte, som hölls i Genève i juni 1996, antog en
konvention (nr 177) och en rekommendation (nr 184)
om hemarbete.

Vid det åttiofemte mötet i juni 1997 antogs en akt
om vissa ändringar i organisationens stadga.

Propositionen rör dessa två frågor.

Stadgeändringen

De antagna stadgeändringarna är ett led i en
fortgående reformprocess inom ILO. Ändringarna
innebär att Internationella arbetskonferensen på
förslag av organisationens styrelse med viss
majoritet skall kunna upphäva en föråldrad
konvention som anses ha förlorat sin mening eller
inte längre fylla ILO:s syften. I sammanhanget
antogs även vissa följdändringar i
arbetskonferensens arbetsordning.

Enligt propositionen innebär stadgeändringen en
möjlighet till modernisering av ILO:s regelverk.
Regeringen anser att Sverige så snart som möjligt
bör ratificera ändringsakten för att därmed bidra
till ett snabbt ikraftträdande.

Som framgått har inga motioner väckts i frågan.

Utskottet delar regeringens uppfattning i fråga om
ratificering och föreslår därför att riksdagen
godkänner stadgeändringen.

Konventionen (nr 177) om hemarbete

Konventionens syfte är att säkerställa att de som
arbetar som anställda i hemmet har samma rättigheter
som övriga löntagare.

Vid arbetskonferensen röstade regerings- och
arbetstagarrepresentanterna bland de svenska ombuden
för konventionen och rekommendationen medan
arbetsgivarrepresentanterna avstod från att rösta.

Även i fråga om ratificering av konventionen råder
delade meningar. SAF och Arbetsgivarverket avstyrker
ratifikation medan LO och TCO tillstyrker.

Regeringen konstaterar att konventionen saknar stöd
från en av de tre parterna, eftersom
arbetsgivargruppen avstod från att delta i
utarbetandet av konventionen. Den har därmed inte
föregåtts av en trepartsdiskussion som är det
normala inom ILO.

Regeringen delar den svenska ILO-kommitténs
uppfattning att det saknas tillräckligt underlag för
ett ställningstagande i ratifikationsfrågan.
Regeringen ansluter sig också till kommitténs
uppfattning att Distansutredningens (dir. 1997:83)
förslag bör avvaktas. Av propositionen framgår
vidare att ett svar från ILO om kollektivavtalens
täckningsgrad analyseras inom
Arbetsmarknadsdepartementet.

Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att
Sverige för närvarande inte bör tillträda
konventionen om hemarbete.

Inte heller i detta avseende har det väckts någon
motion.

Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning
och föreslår att propositionen i denna del läggs
till handlingarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande stadgeändring

att riksdagen dels med bifall till propositionen godkänner
1997 års akt om ändring i Internationella
arbetsorganisationens stadga, dels lägger
propositionen i övrigt till handlingarna.

Stockholm den 12 november 1998

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Johnny Ahlqvist

I beslutet har deltagit: Johnny Ahlqvist (s), Hans Andersson
(v), Margareta Andersson (c), Mikael Odenberg (m), Ingvar
Johnsson (s), Martin Nilsson (s), Laila Bjurling (s), Patrik
Norinder (m), Sonja Fransson (s), Kristina Zakrisson (s),
Camilla Sköld (v), Maria Larsson (kd), Barbro Johansson (mp),
Ewa Thalén Finné (m), Magnus Jacobsson (kd), Rolf Gunnarsson
(m) och Runar Patriksson (fp).