1. Minskade socialavgifter

Allmänna motioner om socialavgifter (Betänkande 2004/05:SFU8 Socialförsäkringsutskottet)

Socialförsäkringsutskottets betänkande2004/05:SFU8

Allmänna motioner om socialavgifter

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet allmänna motioner
om socialavgifter. I motionerna finns förslag om
minskade socialavgifter, regional nedsättning av
socialavgifter, socialavgifter för företag med
säsongsanställd personal och avgiftsskyldighet för
andra föreningar än idrottsföreningar.

Utskottet avstyrker samtliga motioner.
I betänkandet finns fem reservationer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Minskade socialavgifter

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf290,
2004/05:Sk450 yrkande 4 och 2004/05:Kr361 yrkande
6.
Reservation 1 (m) - motiv.
Reservation 2 (kd)

2. Regional nedsättning av socialavgifter

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf298,
2004/05:N346 yrkande 5 och 2004/05:N399 yrkande
4.
Reservation 3 (kd)

3. Företag med säsongsanställd personal

Riksdagen avslår motion 2004/05:Sk455 yrkande
4.
Reservation 4 (kd, c)

4. Avgiftsskyldighet för andra föreningar
än idrottsföreningar

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf285,
2004/05:Sf381, 2004/05:Sk447 yrkande 3,
2004/05:Sk456 yrkande 1, 2004/05:Kr354 yrkande
22, 2004/05:Kr358 yrkande 11 och 2004/05:N306
yrkande 5.
Reservation 5 (kd, c)
Stockholm den 17 februari 2005

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Tomas Eneroth

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas
Eneroth (s), Sven Brus (kd), Anita Jönsson (s), Per
Westerberg (m), Bo Könberg (fp), Mona Berglund
Nilsson (s), Mariann Ytterberg (s), Ulla Hoffmann
(v), Lennart Klockare (s), Anita Sidén (m), Kerstin
Kristiansson Karlstedt (s), Linnéa Darell (fp),
Birgitta Carlsson (c), Göte Wahlström (s), Anna
Lilliehöök (m), Yilmaz Kerimo (s) och Mona Jönsson
(mp).

2004/05

SfU8

Redogörelse för ärendet

Riksdagen har under höstens behandling av
statsbudgeten för år 2005 antagit de förslag om
förändringar av regler om socialavgifter som lagts
fram i budgetpropositionen. Härvid avslogs de olika
förslag om förändringar på socialavgifternas område
som Moderata samlingspartiet, Folkpartiet
liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet
lagt fram i sina respektive budgetalternativ för år
2005 (prop. 2004/05:1 Förslag till statsbudget,
finansplan m.m., bet. 2004/05:FiU1, rskr.
2004/05:47).

Riksdagen har även under hösten 2004 antagit
regeringens förslag i proposition 2004/05:21
Drivkrafter för minskad sjukfrånvaro. Härvid avslogs
bl.a. yrkanden från Moderata samlingspartiet,
Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och
Centerpartiet om att en särskild
sjukförsäkringsavgift inte skulle införas (bet.
2004/05:SfU5, rskr. 2004/05:111).
I detta betänkande behandlar utskottet
motionsyrkanden om socialavgifter som väckts under
den allmänna motionstiden hösten 2004 och som inte
behandlats i ovan angivna sammanhang.
Motionsyrkandena återges i bilaga.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå motionsyrkanden om
minskade socialavgifter, regional nedsättning
av socialavgifter, företag med
säsongsanställd personal och
avgiftsskyldighet för andra föreningar än
idrottsföreningar.
Jämför reservationerna nr 1 (m), 2-3 (kd) och
4-5 (kd, c).

Gällande bestämmelser

Socialförsäkringarna finansieras av allmän
pensionsavgift, socialavgifter, särskild
sjukförsäkringsavgift, statlig ålderspensionsavgift
och allmänna skattemedel.

Socialavgifter utgörs enligt socialavgiftslagen
(2000:980) (SAL) av arbetsgivaravgifter och
egenavgifter och tas ut för att finansiera systemen
för social trygghet. Lagen (2004:1237) om särskild
sjukförsäkringsavgift trädde i kraft den 1 januari
2005 och innebär bl.a. att arbetsgivare skall betala
en särskild sjukförsäkringsavgift för arbetstagare
som uppbär hel sjukpenning.
Arbetsgivaravgifter betalas av arbetsgivare och
andra personer som ger ut ersättning som är
avgiftspliktig enligt 2 kap. SAL. Avgiftspliktig
ersättning är främst löner, arvoden och andra
skattepliktiga förmåner. Avgiftsunderlaget för
beräkning av arbetsgivaravgifter består av summan av
de avgiftspliktiga ersättningar som har utgetts
under en kalendermånad. Arbetsgivaravgifterna uppgår
till 29,39 % av avgiftsunderlaget.
Egenavgifter betalas av fysiska personer som har
avgiftspliktig inkomst enligt 3 kap. SAL. I första
hand betalas egenavgifter för överskott av
näringsverksamhet i vilken den som har inkomsten har
arbetat i inte oväsentlig utsträckning.
Egenavgifterna uppgår till 27,82 % av
avgiftsunderlaget.
Vid beräkning av arbetsgivaravgifterna gäller att
en arbetsgivare varje månad får göra avdrag med 5 %
av avgiftsunderlaget, dock högst med 3 090 kr,
vilket motsvarar en årlig lönesumma på 741 600 kr.
När det gäller beräkning av egenavgifter får avdrag
göras med 5 % av avgiftsunderlaget, dock högst med 9
000 kr per år, vilket motsvarar ett avgiftsunderlag
på 180 000 kr.
Genom lagen (2001:1170) om utvidgning av de
särskilda avdragen enligt socialavgiftslagen
(2000:980), som trädde i kraft den 1 januari 2002,
infördes en regional stimulans för företagandet i
stödområde A. Lagen är utformad så att den ryms inom
ramen för det s.k. försumbara stödet enligt EG-
regler. Företag inom sektorerna jordbruk, vattenbruk
och fiske samt transport är därmed uteslutna.
Stimulansen lämnas genom utvidgade avdrag på 10 %,
utöver avdragen på 5 %, vid beräkningen av
arbetsgivaravgifter och egenavgifter. Det utvidgade
avdraget avseende arbetsgivaravgifter är maximerat
till 7 100 kr per månad och avseende egenavgifter
till 18 000 kr per år.
Arbetsgivare och egenföretagare skall också enligt
lagen (1994:1920) om allmän löneavgift betala allmän
löneavgift med 3,07 % på det underlag som gäller för
arbetsgivaravgifter respektive egenavgifter enligt
SAL.
Den särskilda sjukförsäkringsavgiften utgör 15 %
av summan av hel sjukpenning enligt 3 kap. 7 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring som har utgetts till
arbetstagare hos arbetsgivaren under en
kalendermånad.
Enligt 2 kap. 14 § SAL är en ersättning till en
person fri från arbetsgivaravgifter om ersättningen
till den personen under året har understigit 1 000
kr. Enligt 2 kap. 19 § SAL är en ersättning till en
idrottsutövare från en sådan ideell förening som
avses i 7 kap. 7-13 §§ inkomstskattelagen
(1999:1229) och som har till huvudsakligt syfte att
främja idrottslig verksamhet fri från
arbetsgivaravgifter om ersättningen från föreningen
under året inte har uppgått till ett halvt
prisbasbelopp.

Motioner

Minskade socialavgifter

I motion Sk450 av Per Landgren m.fl. (kd) begärs i
yrkande 4 ett tillkännagivande om sänkta
arbetsgivaravgifter. Motionärerna framhåller att
arbetsgivaravgifterna fungerar som en löneskatt som
driver upp lönekostnaden och försämrar näringslivets
konkurrenskraft med omvärlden och därmed minskar
sysselsättningen i Sverige.

Birgitta Sellén (c) begär i motion Sf290 att
arbetsgivaravgifterna skall sänkas för unga
lantbruksföretagare under 35 år. Motionären
framhåller att härigenom skapas fler och starkare
unga landsbygdsföretag som i sin tur skapar jobb och
gör landsbygden mer attraktiv.

I motion Kr361 av Gunilla Tjernberg m.fl. (kd)
begärs i yrkande 6 ett tillkännagivande om
artisters traktamenten och reseersättningar.
Motionärerna framhåller att det inte är rimligt
att kostnader för sådana ersättningar skall
beläggas med arbetsgivaravgifter, eftersom
detta innebär kraftigt ökade kostnader framför
allt för de scener som ligger långt från
storstäderna.

Regional nedsättning av socialavgifter

Lars Lindén m.fl. (kd) framhåller i motion N399
yrkande 4 att regeringen bör ha kritik för
hanteringen av den regionala nedsättningen av
arbetsgivaravgifterna eftersom de berörda
småföretagen drabbats av en onödig ryckighet i
förutsättningarna för sin verksamhet.

I motion N346 yrkande 5 av Hans Backman m.fl. (fp)
begärs ett tillkännagivande om att småföretag i
glesbygd som anställer akademiker skall befrias från
arbetsgivaravgift under det första året och ges en
viss reduktion under det andra året. Motionärerna
menar att de höga lönekostnaderna kan göra
småföretagare tveksamma till att anställa
akademiker.

Gunilla Wahlén m.fl. (v) begär i motion Sf298
att det görs möjligt för taxiföretag inom
stödområde A att komma i åtnjutande av det
försumbara stödet. Motionärerna framhåller att
taxiverksamhet i glesbygd är en mycket viktig
näring inom servicesektorn och en förutsättning
för att bl.a. skolskjutsar, färdtjänst och
sjukresor skall kunna finnas tillgängliga för
befolkningen. Vidare anför motionärerna att i
andra EU-länder är det möjligt för taxiföretag
att använda det försumbara stödet.

Företag med säsongsanställd personal

I motion Sk455 av Dan Kihlström m.fl. (kd)
yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om
minskade socialavgifter för företag med
säsongsanställd personal. Motionärerna
efterlyser förslag om dels minskade
socialavgifter för dessa företag, dels att de
skall ges möjlighet att fullt ut kunna utnyttja
den generella nedsättningen av avgifterna.

Avgiftsskyldighet för andra föreningar än
idrottsföreningar

I ett antal motioner yrkas att också andra
föreningar än idrottsföreningar bör befrias från
arbetsgivaravgifter för ersättning som under året
har understigit ett halvt prisbasbelopp.

I motionerna Kr358 av Kenneth Lantz m.fl. (kd)
yrkande 11 och Sk447 av Mikael Oscarsson (kd)
yrkande 3 framhålls att de regler som gäller för
idrottsföreningar beträffande reducerad
arbetsgivaravgift också skall gälla andra ideella
föreningar.
Birgitta Sellén m.fl. (c) anser i motion Kr354
yrkande 22 att samma regler och samma ekonomiska
förutsättningar som gäller för idrottsrörelsen bör
gälla för ideella kultur- och ungdomsorganisationer.
Motionärerna anser att skillnaderna i den aktuella
lagstiftningen mellan olika allmännyttiga föreningar
varken kan anses vara motiverade eller rättvisa.
Även Margareta Andersson och Kenneth Johansson (c)
och Birgitta Carlsson och Kerstin Lundgren (c) anser
i motionerna N306 yrkande 5 resp. Sf285 att den
aktuella regeln för idrottsrörelsen bör omfatta alla
allmännyttiga föreningar.
Anne Ludvigsson och Louise Malmström (s) anför i
motion Sf381 att ideella organisationer som Svenska
Hemslöjdsföreningars Riksförbund skall kunna använda
sig av den halva prisbasbeloppsregeln. Även Anders
Bengtsson m.fl. (s) anser i motion Sk456 yrkande 1
att regeln bör ändras så att skillnad inte görs på
ideella föreningar med idrottsliga eller med andra
allmännyttiga ändamål.

Utskottets ställningstagande

Motioner om socialavgifter som avser statens
inkomster under 2005 har behandlats av
finansutskottet i betänkande 2004/05:FiU1.
Socialförsäkringsutskottet har yttrat sig över dessa
i yttrande 2004/05:SfU1y. Motioner som berör
särskild sjukförsäkringsavgift m.m. har behandlats
av socialförsäkringsutskottet i betänkande
2004/05:SfU5. Här behandlas motionsyrkanden om
socialavgifter som inte påverkar inkomsterna under
2005.

Utskottet är av den principiella uppfattningen att
det är viktigt att inkomster som grundar rätt till
socialförsäkringsförmåner också bör föranleda att
socialavgifter erläggs. I enlighet härmed anser
utskottet att indirekta bidrag till vissa regioner,
branscher eller grupper i samhället inte bör ges
genom olika undantag i lagstiftningen om
socialavgifter. När stödbehov föreligger bör stödet
således utformas på annat sätt.
När det gäller krav på generellt sänkta sociala
avgifter prövas detta regelmässigt i samband med det
sedvanliga budgetarbetet. Utskottet har i sitt
yttrande 2004/05:SfU1y till finansutskottet
tillstyrkt regeringens förslag till socialavgifter
och allmän löneavgift. Utskottet har även tillstyrkt
en sänkning av underlaget för det särskilda avdraget
för arbetsgivaravgifterna. Därtill har utskottet i
sitt betänkande 2004/05:SfU5 tillstyrkt införande av
en särskild sjukförsäkringsavgift samt att
sjukförsäkringsavgiften i socialavgiftslagen sänks
med 0,24 procentenheter. Med det anförda avstyrker
utskottet motion Sk450 yrkande 4.
I enlighet med sin ovan redovisade principiella
inställning avstyrker utskottet även motionerna
Sf290 och Kr361 yrkande 6.

Sverige hade tidigare en regional nedsättning av
socialavgifterna. Större delen av stödområde A
omfattades t.o.m. 1999 av nedsättningen. Denna
godkändes dock inte av Europeiska kommissionen
eftersom den inte var förenlig med EG:s
statsstödsregler. Enligt dessa regler kan dock
driftsstöd lämnas inom ramen för s.k. försumbart
stöd. Stödet innebär att offentligt stöd till ett
enskilt företag inte får uppgå till mer än
sammanlagt 100 000 euro under en treårsperiod. Med
hänsyn till de särskilda regler som gäller för
jordbruks-, fiskeri-, vattenbruks- och
transportsektorerna och risken för att även små
stödbelopp till vissa företag eller viss produktion
kan komma att snedvrida eller hota att snedvrida
konkurrensen inom dessa sektorer, gäller det
försumbara stödet inte dessa. Regeringen ansåg det
angeläget att återinföra en stimulansåtgärd inom
stödområde A. Som redovisats ovan har riksdagen på
regeringens förslag fr.o.m. den 1 januari 2002
infört en regional stimulans för företagandet i
stödområdet genom lagen om utvidgning av de
särskilda avdragen enligt socialavgiftslagen. Lagen
är utformad i enlighet med det försumbara stödet,
varvid nu nämnda sektorer har undantagits.

Utskottet noterar att Europeiska kommissionen har
föreslagit att försumbart stöd fortsättningsvis
skall kunna lämnas även inom transportsektorn, dock
ej för inköp av rullande material, såsom fordon.
Motivet är att transportmarknaden idag är mer öppen,
varför en snedvridning av konkurrensen på grund av
beviljande av försumbara stöd inte är trolig
(SEC(2004) 1701).
En regional nedsättning av socialavgifter avsedd
att bl.a. stimulera småföretagandet i det aktuella
stödområdet måste betraktas som en del av
regionalpolitiken. Med hänvisning till sin ovan
redovisade principiella inställning finner utskottet
inte skäl att föreslå några tillkännagivanden med
anledning av motionerna Sf298, N346 yrkande 5 och
N399 yrkande 4 som därmed avstyrks.

När det gäller företag med säsongsanställd personal,
t.ex. inom trädgårdsnäringen, är utskottet, i
enlighet med vad redovisats ovan, inte berett att
ställa sig bakom förslag om minskade socialavgifter
i syfte att åstadkomma kostnadsminskningar inom
särskilda branscher.

I motion Sk455 yrkande 4 väcks även frågan om
möjligheten att utnyttja de särskilda reglerna om
nedsättning av socialavgifterna med 5 procentenheter
när reduktionen av arbetsgivaravgifterna skall
beräknas på den månatliga lönesumman. Utskottet
behandlade i betänkande 2000/01:SfU5 regeringens
proposition 2000/01:8 Ny socialavgiftslag, vari
anfördes att betalningsperioden för
arbetsgivaravgifter enligt socialavgiftslagen av
både systematiska och pedagogiska skäl borde vara
densamma som i skattebetalningslagen. Utskottet
ansåg att bestämmelserna om månadsvis beräkning och
betalning av arbetsgivaravgifterna av administrativa
skäl inte kunde ändras. Utskottet intar nu samma
ståndpunkt.
Utskottet avstyrker med det anförda motion Sk455
yrkande 4.

Utskottet har tidigare vid en rad tillfällen
behandlat motioner om att ersättningar från även
andra ideella föreningar än idrottsföreningar i
avgiftshänseende bör likställas med ersättningar
från idrottsföreningar. Utskottet har därvid
utförligt redogjort för bakgrunden till den
nuvarande bestämmelsen och sina tidigare
ställningstaganden. I regeringens proposition
1997/98:151 med förslag om ett reformerat
ålderspensionssystem angavs (s. 203) att regeln om
att ersättningar upp till ett halvt basbelopp inte
var pensionsgrundande kunde införas i ATP-systemet
utan att det uppstod någon mer påtaglig risk för att
idrottsutövarnas framtida ålderspension skulle
påverkas. ATP grundades i princip på inkomster
överstigande ett basbelopp under ett år, samtidigt
som det i normalfallet var långt ifrån alla år som
blev avgörande för ålderspensionens storlek. I det
reformerade pensionssystemet, där i princip varje
inkomstkrona under hela livet får betydelse för det
framtida pensionsutfallet, kunde däremot regeln
ifrågasättas. Regeringen ansåg emellertid att ett
slopande av särregeln skulle kräva särskilda
överväganden bl.a. när det gällde idrottsföreningars
ekonomiska situation och därutöver
ställningstaganden till rimligheten av eventuella
kompenserande stödformer. Frågan borde därför, i den
mån så bedömdes som lämpligt, tas upp i ett annat
sammanhang. Regeringen föreslog därmed att särregeln
rörande ersättning till idrottsutövare skulle
överföras till det reformerade pensionssystemet.
Utskottet hade inte någon annan uppfattning i denna
fråga (bet. 1997/98:SfU13). I proposition 2000/01:8
Ny socialavgiftslag föreslogs ingen ändring avseende
undantaget för idrottsföreningar. I utskottets
betänkande 2000/01:SfU5 om ny socialavgiftslag
behandlades även motionsyrkanden om ett vidgat
undantag. Utskottet anförde därvid att undantag från
avgiftsskyldigheten riskerade att urholka
pensionsskyddet och att det var viktigt att
upprätthålla principen om att inkomster som grundade
rätt till socialförsäkringsförmåner borde föranleda
att socialavgifter erlades. Utskottet, som även
erinrade om att undantaget från skyldigheten att
betala arbetsgivaravgifter hade uppkommit i första
hand för att förenkla möjligheten till avdrag i
avgiftssammanhang för idrottsutövares
kostnadsersättningar, kunde inte ställa sig bakom
ett förslag till utvidgning av undantaget. I
betänkande 2002/03:SfU1 uttalade utskottet att
frågan om särregeln avseende idrottsföreningar borde
övervägas i varje fall senast vid den s.k.
kontrollstationen 2004 avseende frågor om medel i
pensionssystemet m.m.

Utskottet noterar att något förslag i den aktuella
frågan inte har förelagts riksdagen. Med hänvisning
till sin ovan redovisade inställning vidhåller
utskottet att frågan om särregeln avseende
idrottsföreningar bör övervägas utifrån den
utgångspunkt som utskottet har givit uttryck för.
Frågan kan lämpligen behandlas i utredningen om
inkomstbeskattning av idrottslig verksamhet (dir.
2004:92). Utskottet finner därmed, i likhet med i
betänkande 2003/04:SfU1, inte heller nu skäl att
föreslå riksdagen en utvidgning av det aktuella
undantaget.
Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Sf285, Sf381, Kr354 yrkande 22, Kr358 yrkande 11,
N306 yrkande 5, Sk447 yrkande 3 och Sk456 yrkande 1.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.

1. Minskade socialavgifter (punkt 1,
motiveringen)

av Per Westerberg (m), Anita Sidén (m) och Anna
Lilliehöök (m).

Ställningstagande

Vi anser att det behövs en ny kraftfull politik för
att få fler i arbete. Vi har föreslagit ett
förvärvsavdrag som gör det lönsamt att gå från
bidrag till arbete. I syfte att också göra det
lättare för företagen att anställa och skapa
möjligheter för fler att få arbete vill vi sänka
arbetsgivaravgifterna. Äldre har svårt att få arbete
och vi föreslår därför i årets budget att
arbetsgivaravgifterna sänks för dem som är äldre än
61 år så att fler äldre kan få ett arbete eller
behålla sin anställning. De som har varit
sjukskrivna en lång tid har ofta mycket svårt att
komma tillbaka i arbete och vi föreslår att
arbetsgivaravgiften sänks när en långtidssjukskriven
anställs. Vi pekar på en lösning att
arbetsgivaravgiften skall kunna halveras under lika
många månader som sjukskrivningen har varat.

2. Minskade socialavgifter (punkt 1)

av Sven Brus (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation 2. Riksdagen bifaller
därmed motionerna 2004/05:Sk450 yrkande 4 och
2004/05:Kr361 yrkande 6 samt avslår motion
2004/05:Sf290.

Ställningstagande

Arbetsgivaravgifterna bör sänkas eftersom de
fungerar som en löneskatt som driver upp
lönekostnaden och försämrar näringslivets
konkurrenskraft med omvärlden, och därmed minskar
sysselsättningen i Sverige.

Kostnader för artisternas resor och traktamenten
beläggs med arbetsgivaravgift. Detta innebär
kraftigt ökade kostnader framför allt för de scener
som ligger långt från storstäderna. Detta är inte
rimligt. Regeringen bör därför göra en översyn av
lagstiftningen på detta område.

3. Regional nedsättning av socialavgifter
(punkt 2)

av Sven Brus (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation 3. Riksdagen bifaller
därmed motion 2004/05:N399 yrkande 4 och avslår
motionerna 2004/05:N346 yrkande 5 och
2004/05:Sf298.

Ställningstagande

Större delen av stödområde A omfattades t.o.m. 1999
av en nedsättning av socialavgifterna. Nedsättningen
godkändes dock inte av Europeiska kommissionen
eftersom den inte var förenlig med EG:s
statsstödsregler. Från och med den 1 januari 2002
återinfördes en regional stimulans för företagandet
i stödområde A genom nedsättning av arbetsgivar- och
egenavgifter, och denna stimulans ska fortsätta.
Genom regeringens hantering av frågan om den
regionala nedsättningen har dock de berörda
småföretagen drabbats av en onödig ryckighet i
förutsättningarna för sin verksamhet, som regeringen
bör ha kritik för.

4. Företag med säsongsanställd personal
(punkt 3)

av Sven Brus (kd) och Birgitta Carlsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation 4. Riksdagen bifaller
därmed motion 2004/05:Sk455 yrkande 4.

Ställningstagande

Den generella nedsättningen av arbetsgivaravgiften
på 5 procentenheter kan inte fullt ut utnyttjas av
företag med säsongssysselsättning. Regeringen bör
återkomma med förslag som syftar till att dels ge
företag med säsongssysselsättning möjlighet att
utnyttja den generella nedsättningen av
socialavgifterna, dels minska socialavgifterna i sig
för dessa företag.

5. Avgiftsskyldighet för andra föreningar än
idrottsföreningar (punkt 4)

av Sven Brus (kd) och Birgitta Carlsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som anförs i reservation 5. Riksdagen bifaller
därmed motionerna 2004/05:Sf285, 2004/05:Sf381,
2004/05:Kr354 yrkande 22, 2004/05:Kr358 yrkande 11,
2004/05:N306 yrkande 5, 2004/05:Sk447 yrkande 3 och
2004/05:Sk456 yrkande 1.

Ställningstagande

Idrottsföreningar har möjlighet att ge ideellt
arbetande aktivitets- och ungdomsledare en
ersättning befriad från arbetsgivaravgifter på upp
till ett halvt basbelopp årligen. Det är ett bra
system. Vi ser dock inga skäl till att behandla
ledare inom olika typer av ideella organisationer
olika. Många andra organisationer har också
verksamheter som bidrar till barns och ungdomars
goda uppväxtförhållanden. Motsvarande lättnader bör
således gälla för andra allmännyttiga ideella
organisationer. Vi anser därför att regeringen skall
återkomma till riksdagen med ett sådant förslag.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:Sk447 av Mikael Oscarsson (kd):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att de regler som
gäller för idrottsföreningar beträffande reducerad
arbetsgivaravgift också skall gälla andra ideella
föreningar.

2004/05:Sk450 av Per Landgren m.fl. (kd):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om sänkta
arbetsgivaravgifter.

2004/05:Sk455 av Dan Kihlström m.fl. (kd):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om
arbetsgivaravgifter och sociala avgifter för
säsongsanställd personal.

2004/05:Sk456 av Anders Bengtsson m.fl. (s):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om behovet att se
över möjligheterna till att ändra
skattelagstiftningen för ideell verksamhet.

2004/05:Sf285 av Birgitta Carlsson och Kerstin
Lundgren (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att alla föreningar skall
behandlas lika vad gäller befrielse från
arbetsgivaravgift på lönesummor upp till ett halvt
basbelopp.

2004/05:Sf290 av Birgitta Sellén (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att sänka
arbetsgivaravgiften för unga lantbruksföretagare
under 35 år.

2004/05:Sf298 av Gunilla Wahlén m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att göra det möjligt att
använda det försumbara stödet för taxiföretag inom
stödområde A.

2004/05:Sf381 av Anne Ludvigsson och Louise
Malmström (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om möjlighet för ideella
organisationer som Svenska Hemslöjdsföreningars
Riksförbund att använda sig av halva
prisbasbeloppsregeln.

2004/05:Kr354 av Birgitta Sellén m.fl. (c):

22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att samma
regler och samma ekonomiska förutsättningar som
gäller för idrottsrörelsen bör gälla för ideella
kultur- och ungdomsorganisationer.

2004/05:Kr358 av Kenneth Lantz m.fl. (kd):

11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om skattebefriad
ersättning till ledare inom ideella
organisationer.

2004/05:Kr361 av Gunilla Tjernberg m.fl. (kd):

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om traktamenten och
reseersättningar.

2004/05:N306 av Margareta Andersson och Kenneth
Johansson (c):

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad som i motionen anförs om att
skattereglerna för idrottsrörelsen