Ändrat anslag till kronofogdemyndigheterna
Betänkande 1991/92:LU39
Lagutskottets betänkande
1991/92:LU39
Ändrat anslag till kronofogdemyndigheterna
Innehåll
1991/92 LU39
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i kompletteringspropositionen om anslag till kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93. I propositionen bereds riksdagen också tillfälle att ta del av vad regeringen anfört i propositionen om de anslagsmässiga konsekvenserna av att införa en grundavgift i allmänna mål hos kronofogdemyndigheterna.
Utskottet tillstyrker regeringens anslagsförslag. Beträffande de anslagsmässiga konsekvenserna av att grundavgift införs i allmänna mål förordar utskottet att propositionen i den delen läggs till handlingarna.
Propositionen
I proposition 1991/92:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m. (kompletteringsproposition) bilaga I:5 avsnitt 3 föreslår regeringen (finansdepartementet), såvitt nu är i fråga, att riksdagen dels bereds tillfälle att ta del av vad regeringen anfört om de anslagsmässiga konsekvenserna av att införa en grundavgift i allmänna mål hos kronofogdemyndigheterna, dels med ändring av riksdagens beslut (prop. 1991/92:100 bil. 8, LU21, rskr. 165) till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 550 272 000 kr.
Utskottet
Riksdagen beslutade med anledning av proposition 1991/92:100 med förslag till statsbudget för budgetåret 1992/93 att till Kronofogdemyndigheterna anvisa ett förslagsanslag av 613 021 000 kr. (bet. 1991/92:LU21, rskr. 165).
Med anledning av regeringens proposition 1991/92:93 har riksdagen nyligen beslutat om ett nytt avgiftssystem vid försenade skatteinbetalningar m.m. (bet. 1991/92:SkU19, rskr. 269). Den nya ordningen innebär bl.a. att utsökningsavgift i form av grundavgift skall få tas ut hos gäldenären även vid indrivning i allmänna mål på samma sätt som då utmätning begärs i enskilda mål. Lagutskottet yttrade sig till skatteutskottet såvitt avsåg propositionens avsnitt om avgift vid indrivning och tillstyrkte därvid propositionen i den delen (1991/92:LU1y). Regeringen har vidare lagt fram ett förslag till nya regler om skatteavdrag och betalning av socialavgifter (prop. 1991/92:112).
Enligt vad som anförs i kompletteringspropositionen leder de nyss angivna förslagen på uppbörds- och indrivningsområdet, om de genomförs, till en inte obetydlig förstärkning av statsbudgeten. Det nya avgiftssystemet vid försenade skatteinbetalningar ger dels totalt sett bättre räntekompensation för staten än dagens system, dels avgiftstäckning för en betydande del av kostnaden för kronofogdemyndigheternas indrivning av skatt m.m. och därmed till en minskad nettoutgift för staten. För budgetåret 1992/93 kan minskningen av nettoutgiften på anslaget till kronofogdemyndigheterna enligt kompletteringspropositionen grovt uppskattas till ca 175 milj.kr.
Till grund för regeringens beräkning av kronofogdemyndigheternas anslagsbehov ligger även överväganden om dels konsekvenserna för kronofogdemyndigheterna av en ändrad form för finansiering av ADB-stödet på skatte- och exekutionsväsendets område vid riksskatteverket, dels kostnaderna för kronofogdemyndigheterna för visst förberedelsearbete med anledning av genomförandet av ovan berörda reformer på uppbörds- och indrivningsområdet. I dessa avseenden får kronofogdemyndigheterna enligt regeringens bedömning ett ökat medelsbehov.
Sammantaget innebär regeringens överväganden att kronofogdemyndigheternas anslagsbehov minskas, i förhållande till riksdagens beslut med anledning av budgetpropositionen, med drygt 60 milj.kr.
I kompletteringspropositionen föreslår regeringen därför att riksdagen med ändring av sitt tidigare fattade beslut till kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 550272000kr. Regeringen föreslår vidare att riksdagen bereds tillfälle att ta del av vad regeringen anfört om de anslagsmässiga konsekvenserna av att införa en grundavgift i allmänna mål hos kronofogdemyndigheterna.
Utskottet, som inte finner anledning ifrågasätta regeringens beräkning av kronofogdemyndigheternas anslagsbehov, tillstyrker förslaget i kompletteringspropositionen om anslag till kronofogdemyndigheterna. Vad som anförts om de anslagsmässiga konsekvenserna av att införa en grundavgift i allmänna mål föranleder inte några särskilda uttalanden från utskottets sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande de anslagsmässiga konsekvenserna av att införa en grundavgift i allmänna mål att riksdagen lägger propositionen i denna del till handlingarna,
2. beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med ändring av riksdagens beslut (prop. 1991/92:100 bil. 8, bet. LU21, rskr. 165) till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag av 550 272 000 kr.
Stockholm den 21 maj 1992
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander (s), Richard Ulfvengren (nyd), Stig Rindborg (m), Hans Stenberg (s), Stina Eliasson (c) och Lars Stjernqvist (s).