Ändringar i 19 § kommunalskattelagen
Betänkande 1993/94:SkU12
Skatteutskottets betänkande
1993/94:SKU12
Ändringar i 19 § kommunalskattelagen
Innehåll
1993/94 SkU12
Sammanfattning
I betänkandet behandlas de ändringar i 19 § kommunalskattelagen (KL) som föreslagits i propositionerna 1992/93:159, 1992/93:174 och 1993/94:90. Dessutom föreslår utskottet en ändring i övergångsbestämmelserna till en annan ändring i samma paragraf som trätt i kraft tidigare i år (SFS 1993:359).
Propositionerna
I proposition 1992/93:159 om stöd och service till vissa funktionshindrade har bl.a. föreslagits att vissa stödformer inte skall räknas som skattepliktig inkomst. Propositionen har behandlats av socialutskottet (bet. 1992/93:SoU19) och bifallits av riksdagen, dock att förslaget till ändring i 19 § KL brutits ut och överlämnats till skatteutskottet.
I proposition 1992/93:174 om administrationen av bostadsbidragen till barnfamiljer m.m. har bl.a. föreslagits en viss anpassning i 19 § KL till ny lagstiftning. Propositionen har behandlats av bostadsutskottet (bet. 1992/93:BoU21) och i allt väsentligt bifallits av riksdagen, dock att förslaget till ändring i 19 § KL brutits ut och överlämnats till skatteutskottet.
I proposition 1993/94:90 om översyn av tjänsteinkomstbeskattningen föreslås bl.a. att förmån av fri resa i Sverige till eller från anställningsintervju eller kostnadsersättning för sådan resa skall vara skattefri. Skatteutskottet har i betänkandet 1993/94:SkU10 tillstyrkt förslaget men förordat att den författningsmässiga regleringen beträffande 19 § KL behandlas särskilt.
Samtliga nu nämnda ändringar i 19 § KL skall enligt resp. förslag träda i kraft den 1 januari 1994 och tillämpas första gången vid 1995 års taxering.
Beträffande lagförslagen hänvisar utskottet till resp. proposition.
Utskottet
Ställningstagande
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag i resp. proposition utan tillstyrker propositionerna i berörda delar med den ändring som föranleds av att lagförslagen samordnas.
Utskottet vill i detta sammanhang ta upp ytterligare en aktuell ändring i 19 § KL. Genom ett riksdagsbeslut under våren 1993 gjordes bl.a. den ändringen i paragrafen att ersättningar för vissa merutgifter togs bort från förteckningen över inkomster som inte skall räknas som skattepliktiga. Ändringen har trätt i kraft den 1 juli 1993 och skall tillämpas första gången vid 1994 års taxering (SFS 1993:359; prop. 1992/93:178, bet. 1992/93:SfU17, rskr. 1992/93:335).
Enligt skatteutskottets uppfattning bör ikraftträdandebestämmelsen till den aktuella lagändringen förtydligas så att det klart framgår att ersättningar för berörda merutgifter som avser tid före den 1 juli 1993 alltjämt skall räknas som skattefria inkomster. Ikraftträdandebestämmelsen bör därför kompletteras med tillägg av denna innebörd.
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen med anledning av propositionerna 1992/93:159 i denna del, 1992/93:174 i denna del och 1993/94:90 i denna del antar det i bilagan till detta betänkande framlagda förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).
Förslag till Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen (1928:370) dels att 19 § skall ha följande lydelse, dels att ikraftträdandebestämmelserna till lagen (1993:359) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 §
Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke: -- -- -- -- -- -- --
handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring, sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 och 4 a §§ samma lag som utgör ersättning för merkostnader, ersättning för merutgifter för resor enligt 3 kap. 7 a § samma lag, särskilt pensionstillägg enligt lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av ett sjukt eller handikappat barn samt hemsjukvårdsbidrag och hemvårdsbidrag, som utges av kommunala eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;
assistansersättning enligt lagen (1993:389) om assistansersättning och ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade;
kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade;
bostadsbidrag som avses i bostadsbidrag som avses i lagen (1988:786) om lagen (1988:786) om bostadsbidrag; bostadsbidrag och lagen (1993:737) om bostadsbidrag;
bidrag enligt lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption av utländska barn;
bidrag enligt lagen (1992:148) om särskilt bidrag till ensamstående med barn; ersättning som fastställts av allmän domstol eller utgått av allmänna medel till den som -- utan att det skett yrkesmässigt -- inställt sig inför domstol eller annan myndighet, om ersättningen avser reseersättning, traktamente eller ersättning för tidsspillan;
förmån av fri resa till eller från anställningsintervju eller kostnadsersättning för sådan resa till den del förmånen eller ersättningen avser resa inom riket och, såvitt gäller ersättningen, till den del den inte överstiger faktiska resekostnader och vid körning med egen bil inte överstiger det avdrag som medges för kostnader för resor med egen bil enligt den schablon som anges i punkt 4 av anvisningarna till 33 §;
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
hittelön samt ersättning till den som i särskilt fall räddat person eller egendom i fara eller bidragit till avslöjande eller gripande av person som begått brott; -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993 och den 1 juli 1993 och tillämpas första tillämpas första gången vid 1994 års gången vid 1994 års taxering. Äldre taxering. bestämmelser gäller fortfarande i fråga om ersättningar för sådana merutgifter som avser tid före ikraftträdandet.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. De nya bestämmelserna -- med undantag av den nya ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1993:359) om ändring i kommmunalskattelagen (1928:370) -- tillämpas första gången vid 1995 års taxering.
Stockholm den 7 december 1993
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Jan Fransson (s), Anita Johansson (s), Karl-Gösta Svenson (m), Bruno Poromaa (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s) och Tage Påhlsson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.