Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m.

Betänkande 1996/97:JoU8

Jordbruksutskottets betänkande 1996/97:JOU08

Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m.

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1996/97
JoU8

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 1996/97:62 Ändringar i lagen (1992:888) om
uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m. jämte en motion
(kd) som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag och avstyrker motionen.

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet) föreslår i proposition 1996/97:62 att
riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets
och fiskets områden,
2. lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen
Lantbrukarnas skördeskadeskydd,
3. lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.

Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen läggs fram förslag till vissa ändringar i lagen (1992:888) om
uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden i syfte att införliva
vissa statistikdirektiv på jordbrukets område.
Vidare föreslås att lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. ändras så
att föreskrifter eller, i det enskilda fallet, beslut kan meddelas om olika
former av hantering av djurkadaver och avfall från djur. Det föreslås vidare
att tillsynen enligt lagen och bemyndigandet att föreskriva om avgifter
förtydligas till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. I likhet med
tillsynsmyndigheterna ges EG:s institutioner och av institutionerna utsedda
inspektörer och experter rätt till tillträde till utrymmen där djur hålls
eller där djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. De ges också rätt
att få erforderlig hjälp av djurägaren. Polismyndigheten skall på begäran
lämna hjälp vid tillsynen.
Lagrådet har avgett yttrande över förslagen.
Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.
Lagförslagen fogas som bilaga till detta betänkande.

Motionen
1996/97:Jo21 av Dan Ericsson (kd)
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en redovisning av uppgiftsskyldigheter avseende EU respektive
nationella intressen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att utmönstra nationellt uppgiftslämnande som inte är absolut
nödvändigt.

Utskottet

Ändringar i uppgiftsskyldighetslagen

Propositionen
Ett av syftena med den uppgiftsskyldighet för näringsidkare som följer av
uppgiftsskyldighetslagen (1992:888) är att belysa förhållandena på
livsmedelsområdet och att följa effekterna av avregleringen på detta område.
Denna ändamålsbeskrivning föreslås i propositionen anpassas med hänsyn till
att avregleringsmotivet inte längre är aktuellt. Den nuvarande
uppgiftsskyldigheten gäller import, export, inköp och försäljning av
livsmedel. För att det inte skall råda något tvivel om att lagen genomför EG:s
statistikdirektiv på jordbruksområdet föreslås att uppgiftsskyldigheten skall
anges omfatta också produktion.
Eftersom EG:s förordning om marknadsreglering på fiskets område numera är
direkt tillämplig i Sverige och den särskilda marknadsregleringslagen har
kunnat hävas, föreslår regeringen att uppgiftsskyldighetslagens stöd för att
inhämta uppgifter som behövs för marknadsregleringen på fiskets område tas
bort.

Motionen
Enligt motion Jo21 (kd) bör regeringen redovisa dels den uppgiftsskyldighet
som är föranledd av Sveriges medlemskap i EU, dels den uppgiftsskyldighet som
anses nödvändig för tillvaratagande av våra nationella intressen (yrkande 1).
I redovisningen bör även ingå förslag som syftar till att minska den
administrativa bördan på jordbruksnäringen och att utmönstra sådant nationellt
uppgiftslämnande som inte är absolut nödvändigt (yrkande 2).

Utskottets överväganden
Som anförs i propositionen är de föreslagna ändringarna i
uppgiftsskyldighetslagen i allt väsentligt föranledda av Sveriges medlemskap i
EU. Mot den bakgrunden har utskottet inga invändningar vad gäller
propositionen i denna del.
Med anledning av motion Jo21 vill utskottet erinra om att uppgifter som
insamlats för statistiska ändamål enligt lagen (1992:889) om den officiella
statistiken inte får användas för andra ändamål än statistik och forskning.
Vid uppgiftsskyldighetslagens tillkomst våren 1992 (prop. 1991/92:121, bet.
1991/92:JoU19, rskr. 1991/92:278) såg riksdagen det därför som en fördel att
uppgifter som kan användas för administrativa ändamål inte regleras i samma
lag som de statistiska uppgifter som skall insamlas för den officiella
statistiken. Den som lämnar uppgifter enligt lagen om den officiella
statistiken skall kunna göra detta i en fast förvissning om att uppgifterna
inte kommer att kunna användas för andra ändamål än de i lagen angivna och att
de omfattas av statistiksekretessen. Däremot kan uppgifter som insamlats för
administrativa ändamål också tjäna som underlag för statistik. För att EU:s
jordbrukspolitik i fråga om marknadsregleringarna skall kunna administreras är
medlemsstaterna skyldiga att förse EG-kommissionen och andra EG-organ med
uppgifter om marknadsförhållandena i de enskilda medlemsländerna. Denna
uppgiftsskyldighet är visserligen omfattande, men det bör framhållas att den i
flera avseenden bygger på frivilliga åtaganden från Sveriges sida. Det
anförda innebär att utskottet inte är berett att tillmötesgå förslagen i
motion Jo21 (kd). Motionen avstyrks.

Beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd
Den verksamhet som omfattas av lagen (1988:89) om beslutanderätt för
Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd upphörde efter 1994 års skörd. Mot
bakgrund härav tillstyrker utskottet regeringens förslag om upphävande av
lagen.

Ändringar i provtagningslagen
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om ändringar i
provtagningslagen (1992:1683). Därmed tillstyrker utskottet bl.a. att
föreskrifter eller, i det enskilda fallet, beslut kan meddelas om olika former
av hantering av djurkadaver och avfall från djur och att tillsynen förtydligas
till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. Utskottet tillstyrker
vidare att EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och
experter ges rätt till tillträde i utrymmen där djur hålls eller där
djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. Slutligen tillstyrker
utskottet att de också ges rätt till erforderlig hjälp av djurägaren och, på
begäran, handräckning av polismyndigheten.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande ändring i uppgiftsskyldighetslagen
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden,
2. beträffande redovisning av vissa uppgiftsskyldigheter m.m.
att riksdagen avslår motion 1996/97:Jo21,
3. beträffande upphävande av lagen om beslutanderätt för Stiftelsen
Lantbrukarnas skördeskadeskydd
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen
(1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas
skördeskadeskydd,
4. beträffande ändring i provtagningslagen
att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen (1992:1683) om
provtagning på djur, m.m.

Stockholm den 8 april 1997
På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Inge Carlsson (s), Göte Jonsson
(m), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson
(s), Ingemar Josefsson (s), Carl G Nilsson (m), Ann-Kristine Johansson (s),
Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp),
Lennart Brunander (c), Michael Hagberg (s) och Lennart Fremling (fp).
Propositionens lagförslag