Anslag på massmedieområdet
Betänkande 1990/91:KrU15
Kulturutskottets betänkande
1990/91:KRU15
Anslag på massmedieområdet
Innehåll
1990/91 KrU15
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet de förslag som regeringen lagt fram under utbildningshuvudtiteln i budgetpropositionen om anslag m.m. till massmedier, i den mån förslagen inte behandlas av konstitutionsutskottet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionsförslag om ändring däri.
I de övriga motioner som anknyter till de angivna delarna av propositionen behandlas förutom storleken av medelsanvisningen till olika ändamål bl.a. frågor om fonogramutgivning av historiska inspelningar, fackbokhandelsavtalet, lokal programverksamhet, närradionämndens verksamhet och möjligheterna att ingripa mot program med rasistiska inslag.
Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.
Till betänkandet har fogats 16 reservationer.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1990/91:100 bil. 10 (utbildningsdepartementet) under huvudavsnittet H. Massmedier m.m., avsnitten Film m.m., Dagspress och tidskrifter, Litteratur, Radio och television
dels under punkt H 1 (s. 319--322) föreslagit riksdagen att
1. anta det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram,
2. godkänna att den huvudsakliga inriktningen av verksamheten inom ansvarsområdet för statens biografbyrå skall vara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet Förslag,
3. till Statens biografbyrå anvisa ett ramanslag för budgetåret 1991/92 på 7 554 000 kr.,
dels under punkt H 4 (s. 323--324) föreslagit riksdagen att
6. till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 11 289 000 kr.,
dels under punkt H 10 (s. 329--330) föreslagit riksdagen att
12. till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 21 002 000 kr.,
dels under punkt H 13 (s. 336--338) föreslagit riksdagen att
16. till Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 38 724 000 kr.,
dels under punkt H 14 (s. 338--339) föreslagit riksdagen att
17. till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 1 000 kr.,
dels under punkt H 15 (s. 339--340) föreslagit riksdagen att
18. till Stöd till bokhandel för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 3 025 000 kr.,
dels under punkt H 16 (s. 340--342) föreslagit riksdagen att
19. till Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 3 814 000 kr.,
dels under punkt H 17 (s. 342) föreslagit riksdagen att
20. till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 2 290 000 kr.,
dels under punkt H 18 (s. 343--344) föreslagit riksdagen att
21. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 22 016 000 kr.,
dels under punkt H 19 (s. 344--346) föreslagit riksdagen att
22. godkänna vad i propositionen förordats om videoproduktion för döva,
23. medge att regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om 10 milj.kr. för budgetåret 1992/93 som förordats i propositionen,
24. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 38 837 000 kr.,
dels under punkt H 20 (s. 346--348) föreslagit riksdagen att
25. till Bidrag till Svenska språknämnden m.m. för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 2 930 000 kr.,
dels under punkt H 21 (s. 348--349) föreslagit riksdagen att
26. till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 3 863 000 kr,.
dels under punkt H 22 (s. 349--350) föreslagit riksdagen att
27. till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 1 250 000 kr.,
dels under punkt H 23 (s. 350--351) föreslagit riksdagen att
28. till Närradionämnden för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 4 345 000 kr.,
dels under punkt H 24 (s. 351--354) föreslagit riksdagen att
29. anta det i propositionen framlagda förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram,
30. till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 24 488 000 kr.,
dels under punkt H 25 (s. 354--355) föreslagit riksdagen att
31. till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 2 926 000 kr.
Lagförslagen har intagits i bilaga till betänkandet.
Motionerna
1990/91:Kr223 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ändrad inriktning av statens stöd till fonogramutgivning.
1990/91:Kr238 av Filip Fridolfsson (m) vari yrkas att riksdagen beslutar upphäva 10 § närradiolagen fr.o.m. den 1 juli 1991.
1990/91:Kr242 av Ingrid Sundberg m.fl. (m) vari yrkas
22. att riksdagen till H 4 Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 14 289 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag 3 milj.kr. högre belopp,
23. att riksdagen beslutar att stödet avseende En bok för alla inriktas i enlighet med vad som anförts i motionen,
24. att riksdagen beslutar att anslaget för En bok för alla minskas med 3 500 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,
25. att riksdagen beslutar öka stödet för lagerhållning av klassisk litteratur med 1 000 000 kr. i enlighet med vad som anförts i motionen,
26. att riksdagen till H 13 Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 36 224 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag 2,5 milj.kr. lägre belopp,
27. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa 1 250 000 kr. till H 22 Stöd till lokal programverksamhet,
28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avgiften per sändningstimme.
1990/91:Kr244 av Alexander Chrisopoulos och Bo Hammar (v) vari yrkas att riksdagen för stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 anslår 5 000 000 kr. utöver vad regeringen har föreslagit eller således 26 002 000 kr.
1990/91:K254 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att försvåra möjligheterna att driva en upprepad rasistisk eller antisemitisk propaganda i närradion.
Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Sf646.
1990/91:Kr283 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om stöd till närradioföreningarna i enlighet med vad som föreslås i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att närradionämndens kostnader för myndighetsutövning inte bör belasta närradioföreningarna.
1990/91:Kr286 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas
17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av litteraturstödets utformning.
1990/91:Kr333 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bokhandelsavtal,
34. att riksdagen till Litteraturfrämjandet (H 13) anvisar ytterligare 147 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1990/91:Kr349 av Håkan Holmberg m.fl. (fp, s, m, c) vari yrkas att riksdagen beslutar att 13 § närradiolagen, Återkallelse om sändningstillstånd m.m. kompletteras med följande text: Om återkallelsen har sin grund i att sammanslutningen har sänt ett program som befunnits innefatta brottet hets mot folkgrupp eller allvarligt brott mot 9 § lagen (1982:460) om ansvarighet för närradio får nämnden utsträcka tiden inom vilken sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd, dock högst till fem år.
Utskottet
Statens biografbyrå (H 1)
I propositionen föreslås en ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram som innebär en mindre justering av skyldigheten att förhandsgranska film så att dokumentärfilm som visas på museer i deras normala utställningsverksamhet inte skall behöva granskas av biografbyrån. Vidare lämnas förslag till riktlinjer för biografbyråns verksamhet under perioden 1991/92--1993/94. Verksamhetens huvudsakliga inriktning föreslås vara granskning av film och videogram samt tillsyn över videogrammarknaden. Budgetramen för treårsperioden har beräknats till 22 742 000 kr., och för budgetåret 1991/92 föreslås ett ramanslag på 7 554 000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Stöd till fonogram och musikalier (H 4)
Från anslaget lämnas stöd för framställning och utgivning av fonogram. Ansvar för fördelningen av det statliga stödet har statens kulturråd. Från anslaget utgår också bidrag till Musikaliska akademien för utgivning av den musikhistoriska fonogramantologin Musica Sveciae samt för viss utgivning av noter. Vidare utgår stöd till Svenska tonsättares internationella musikbyrå, STIM, för information och utgivning av noter samt till Compact Distribution AB för distribution av kvalitetsfonogram.
Anslaget uppgår för innevarande budgetår till 10 566 000 kr. I propositionen föreslås en höjning av anslaget med 723 000 kr. till totalt 11 289 000 kr.
I motion Kr242 (m) föreslås att anslaget ökas med 3 milj.kr. utöver regeringens förslag (yrkande 22). Förslaget är kopplat till ett yrkande i samma motion om en minskning av anslaget till Svenska rikskonserter med motsvarande belopp. Motionärerna anser att det stöd som lämnas till Svenska rikskonserters fonogramproduktion Caprice skall upphöra. Denna del av motionärernas förslag behandlar utskottet i betänkandet 1990/91:KrU22.
Utskottet har vid tidigare riksmöten (senast i betänkandena 1988/89:KrU17 och 1989/90:KrU19) -- med anledning av likartade motionsyrkanden -- erinrat om att riksdagen år 1987 beslöt om ändringar i grunderna för stödet till fonogramproduktionen (prop. 1986/87:100 s. 437--446, bet. KrU17, rskr. 209). Beslutet innebar att en klarare ansvarsfördelning kom till stånd mellan kulturrådet, Musikaliska akademien och Svenska rikskonserter. Vidare skall Svenska rikskonserters fonogramutgivning till stor del vara inriktad på dels ny svensk musik, dels svenska artister vars konstnärskap inte kan anses vara tillräckligt dokumenterat på fonogram. I sin utgivning bör Svenska rikskonserter inom de angivna områdena sträva efter att komplettera den musik som ges ut av andra fonogramproducenter. Svenska rikskonserter är enligt beslutet oförhindrat att ägna sig åt andra slags produktioner om kostnaderna kan täckas på kommersiell grund eller med bidrag från andra uppdragsgivare.
Kulturrådet har enligt riksdagsbeslutet ansvar för utvecklingen av det statliga fonogramstödet i dess helhet. Rådet bör även inom givna ramar kunna ompröva inriktningen och formerna för stödverksamheten och lämna förslag om erforderliga förändringar i de av statsmakterna angivna riktlinjerna. Kulturrådet har även i uppdrag att ägna särskild uppmärksamhet åt sådana områden inom Svenska rikskonserters hittillsvarande utgivning som i fortsättningen inte blir tillgodosedda med statliga medel.
Utskottet, som konstaterar att riksdagens beslut innebär en precisering av ansvarsfördelningen för den med statliga medel stödda fonogramproduktionen och en begränsning av Svenska rikskonserters fonogramproduktion, är inte berett att ompröva riksdagens i det föregående redovisade ställningstagande.
Utskottet avstyrker följaktligen motion Kr242 i här aktuell del (yrkande 22) och tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning.
I motion Kr223 (m) hemställs om en ändrad inriktning av det statliga stödet till fonogramproduktion. Syftet med förslaget är att få till stånd en utgivning av historiska inspelningar bl.a. från Riksradions programarkiv. I motionen anförs bl.a. följande.
I olika arkiv, t.ex. Riksradions programarkiv, finns det åtskilliga värdefulla inspelningar, som behöver mångfaldigas och därmed göras tillgängliga för allmänheten. Det vore en stor försummelse om inte dessa, som man har kallat dem, "klingande klenoder" publiceras på CD eller blir föremål för arkivkopieringar. Det område som är mest eftersatt är dokumentärinspelningar som gjorts före år 1950. Det gäller såväl instrumentalmusik som solo- och körsång samt historiska anföranden. Några exempel är svenska tonsättare som interpreter av egna verk, dokumentation av betydande sångskolor, körsångens utveckling och diktarröster.
Motionären menar att Musikaliska akademien, Rikskonserter och kulturrådet bör medverka till att en utgivning av historiska inspelningar kommer till stånd. Regeringen bör därför utfärda nya anvisningar för användningen av de statsanslag som nu utgår för främjande av fonogramutgivning.
Med anledning av motionen vill utskottet anföra följande.
Svenska rikskonserter har i anslagsframställningen för budgetåret 1991/92 bl.a. tagit upp frågan om bevarande och utgivning av historiska ljudinspelningar. I anslagsframställningen anförs följande.
Vårt historiska arv av ljudinspelningar är långt ifrån tryggat. Av radions inspelningar rörande västerländsk konstmusik bevaras i bästa fall en säkerhetskopia; många 78-varvsinspelningar existerar bara i enstaka, starkt nedslitna exemplar. Ett stort bestånd av våra äldsta grammofonskivor inom denna genre finns oåtkomliga i England. Svenska rikskonserter föreslår därför utgivning av historiska ljudinspelningar enligt bifogade utgivningsplan. Syftet med denna plan är att lyfta fram de viktigaste musikaliska dokumenten för utgivning på kompakt-skiva. Inspelningarna bör publiceras på CD parallellt med arkivkopieringar genom direktgravering på kopparmatriser. Dessa kopparplattor föreslås att förvaras i riksarkivet.
Lika viktigt som mångfaldigandet är användningen av dessa inspelningar i undervisningen.
För utgivning av åtta CD-skivor har Svenska rikskonserter i anslagsframställningen anhållit om totalt 890 000 kr. Enligt vad utskottet inhämtat har Svenska rikskonserter hos Riksbankens jubileumsfond ansökt om medel för arkivkopiering av de grammofonskivor som finns i England. Jubileumsfonden har dock inte i år anslagit medel härför. Under innevarande år kommer Caprice att ge ut fem inspelningar på CD-skivor av svenska stråkkvartetter.
Utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget att en utgivning av de inspelningar av svensk musik och historiska anföranden som finns i olika arkiv kan komma till stånd. De initiativ som nu tas i detta syfte bör därför uppmuntras och stödjas. Med hänsyn till att kulturrådet och Svenska rikskonserter -- som framgår av redovisningen i det föregående -- har möjligheter att stödja utgivning av historiska inspelningar anser utskottet att någon riksdagens åtgärd med anledning av motion Kr223 inte är påkallad.
Stöd till kulturtidskrifter (H 10)
I propositionen föreslås att kulturtidskriftsstödet skall höjas med 908000 kr. till totalt 21 002 000 kr.
I motion Kr244 (v) föreslås en höjning av anslaget med 5 milj.kr. utöver regeringens förslag. Motionärerna erinrar om att ett stort antal kultur- och idétidskrifter har mycket svårt att hävda sig ekonomiskt. Dessa tidskrifter har enligt motionärerna inte resurser eller möjligheter att själva svara för effektiva marknadsföringsåtgärder eller för investeringar i ny teknik. Vidare har de stort behov av utbildningsinsatser på en rad områden.
Med anledning av motionärernas synpunkter vill utskottet erinra om att kulturrådet i enlighet med riksdagens beslut våren 1987 har genomfört en treårig försöksverksamhet som syftar till att förbättra kulturtidskrifternas ekonomiska situation (prop. 1986/87:100, bet. KrU17, rskr. 209). Inom ramen för denna verksamhet har drygt 5 milj.kr. fått disponeras för utvecklingsinsatser när det gäller marknadsföring och utbildning i bl.a. ekonomi, juridik, administration och teknik. Riksdagen beslöt våren 1990 om en förlängning av försöksverksamheten i ytterligare tre år (prop. 1989/90:100 bil. 10, bet. KrU24, rskr. 275). I årets budgetproposition beräknas att högst 1 milj.kr. skall få användas för utvecklingsinsatser när det gäller marknadsföring, teknikutveckling och utbildning i bl.a. ekonomi, juridik, administration och teknik.
Utskottet konstaterar att utgivare av kulturtidskrifter har möjlighet att få visst stöd till bl.a. marknadsföringsåtgärder och utbildningsinsatser. Utskottet är inte berett att förorda en förstärkning av anslaget utöver vad regeringen föreslagit. Utskottet avstyrker alltså motion Kr244.
Litteraturstöd (H 13)
Till litteraturstöd beräknas i propositionen medel under tre anslagsposter, nämligen dels Utgivningsstöd, dels Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom, dels Kommittén för översättning till svenska av finsk facklitteratur. Under den förstnämnda posten föreslås en förstärkning med 2 853 000 kr. för att utgivningen av en klassikerserie för grundskolans högstadium och gymnasieskolan skall kunna fortgå ytterligare en tid. Totalt föreslås att anslaget förs upp med 38 724 000 kr.
Verksamheten En bok för alla regleras i ett treårigt avtal som vid utgången av innevarande budgetår gällt i två år. I propositionen uttalas med hänvisning till den fördjupade redovisning som skall göras av litteraturområdet inför perioden 1993/94--1995/96 att det nya avtalet bör vara ettårigt. Kulturministern aviserar att kulturrådet kommer att få i uppdrag att utvärdera verksamheten och redovisa erfarenheterna av gällande avtal.
Stöd till Litteraturfrämjandet för utgivning av böcker för vuxna bör enligt motion Kr242 (m) inte utgå i fortsättningen. Motionärerna framhåller att det finns ett rikt utbud av kvalitetslitteratur för vuxna till lågt pris och utan statliga subventioner. I fortsättningen bör statligt stöd till En bok för alla utgå endast när det gäller litteratur för barn och ungdom (yrkande 23). Anslagsposten föreslås därför minskas med 3,5 milj.kr. (yrkande 24).
Utskottet har vid ett flertal tillfällen tidigare avstyrkt förslag om nedläggning av En bok för allas utgivning av vuxenlitteratur (se senast bet. 1989/90:KrU24 s. 12). Utskottet har därvid uttalat att denna del av utgivningen bör fortsätta med hänsyn till det nära samband mellan bokdistribution och lässtimulerande insatser som är utmärkande för En bok för alla-verksamheten och till att det i detta sammanhang behövs kvalitetsböcker med lågt pris. Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning. Motion Kr242 yrkande 23 avstyrks således.
Enligt motion Kr333 (c) bör Litteraturfrämjandets verksamhet med läsfrämjande insatser för barn och ungdom i förskola och skolor vidareutvecklas. Motionärernas förslag innebär att den anslagspost som avser Stiftelsen Litteraturfrämjandet ökas med 147 000 kr. i förhållande till regeringens förslag.
Utskottet vill erinra om att enligt de villkor som gäller för statens bidrag skall under innevarande budgetår minst 400 000 kr. användas för läsfrämjande verksamhet bland barn och ungdomar. Utskottet anser sig inte böra gå utöver regeringens förslag då det gäller medelsberäkningen under anslagsposten. Det får ankomma på regeringen att pröva i vad mån en uppräkning av angivna minimibelopp skall göras. Motion Kr333 i här aktuell del (yrkande 34 delvis) avstyrks således.
Utskottets ställningstagande i det föregående innebär att för nästa budgetår medel bör beräknas för Litteraturfrämjandets utgivning av vuxenlitteratur. Utskottet avstyrker alltså motion Kr242 yrkande 24.
I motion Kr242 yrkande 25 föreslås att stödet för lagerhållning av klassisk litteratur skall öka med 1 milj. kr. I motiveringen till förslaget hänvisar motionärerna till de synpunkter på lagerhållning av litteratur som läggs fram i motion Kr286 (m). I denna anförs att lagerhållningen av svensk litteratur är bristfällig trots ett betydande statligt stöd till utgivning av litteratur. Dessutom saknas ett stort antal utländska klassiker i bokhandeln. Det är enligt motionärernas mening nödvändigt att litteratur av betydelse för den västerländska kulturutvecklingen finns att köpa i landet om detta skall kunna göra anspråk på att vara en kulturnation.
Under anslagsposten Utgivningsstöd finns en särskild stödordning för klassisk litteratur enligt vilken det innevarande budgetår utgår 2,4 milj.kr. till sådant stöd. Av beloppet har 750 000 kr. beräknats för lagerhållning av klassisk littteratur, vilket bör räcka för att hålla 600 à 700 titlar i lager. Lagerstödet avser lägst 200 och högst 2 000 exemplar av samma boktitel. Titel som beviljats klassikerstöd måste införas i Bokhandelns centrallagerkatalog som lagerförd titel. Allmänheten har därmed möjlighet att via bokhandeln beställa ett relativt stort antal svenska och till svenska översatta klassiker.
Kulturrådet, som fördelar medlen under anslagsposten Utgivningsstöd, skall varje år till regeringen lämna en redovisning för stödverksamhetens utfall på olika litteraturkategorier.
Med beaktande av det anförda är utskottet inte berett att förorda en förstärkning av anslagsposten. Motion Kr242 yrkande 25 avstyrks alltså.
Som en följd av utskottets ställningstagande till förslagen om Litteraturfrämjandets utgivning av vuxenlitteratur och om lagerhållning av klassisk litteratur avstyrks förslaget i motion Kr242 (yrkande 26) om en minskning av anslaget med 2,5 milj.kr.
Vad avser förslaget i motion Kr286 om en översyn av litteraturstödets utformning och inriktning vill utskottet erinra om att en fördjupad redovisning skall göras av litteraturområdet inför perioden 1993/94--1995/96. Utskottet anser därför att det inte är erforderligt att riksdagen tar initiativ till den i motionen önskade översynen rörande utgivningsstödet. Utskottet avstyrker alltså motion Kr286 yrkande 17.
Kreditgarantier till bokförlag (H 14)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Stöd till bokhandel (H 15)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. (H 16)
Det statliga distributionsstödet utgår för sådana titlar som har erhållit utgivningsstöd enligt förordningen (1978:490) om litteraturstöd. Stödet är knutet till branschåtaganden i det s.k. fackbokhandelsavtalet. Fackbokhandelsavtalet är en överenskommelse mellan Svenska bokförläggareföreningen och Svenska bokhandlareföreningen.
Enligt fackbokhandelsavtalet skall bokförlag som tillträtt överenskommelsen sända ut ett exemplar i abonnemang av samtliga titlar i resp. förlags nyhetsutgivning, för vilka förlagen har inlämnat eller kommer att inlämna ansökan om statligt utgivningsstöd enligt förordningen (1978:490) om statligt litteraturstöd. Förlag som frånträder fackbokhandelsavtalet och bestämmer andra distributionsvillkor för de litteraturstödda titlarna kan i princip inte längre erhålla distributionsstöd. Distributionsstöd lämnades budgetåret 1989/90 till 492 titlar. Kostnaden för stödet uppgick samma år till 2 406 189 kr.
I propositionen anförs att fackbokhandelsavtalets kulturpolitiska karaktär successivt har förstärkts bl.a. genom att bokhandelns abonnemangsåtagande har utökats till att i nu gällande avtal omfatta samtliga titlar i förlagens nyhetsutgivning med undantag för särskilt dyra utgåvor.
I propositionen påpekas att några större bokförlag -- främst Bonniergruppen och Norstedts -- i december 1990 frånträtt fackbokhandelsavtalet. Kulturministern uttalar att det för närvarande är omöjligt att överblicka konsekvenserna för avtalet. Han aviserar att om det finns anledning härtill kommer förslag om ändring i nuvarande stöd att föreläggas riksdagen.
Enligt motion Kr333 (c) kan följden av att fackbokhandelsavtalet upphör bli att det på många orter blir omöjligt för fackbokhandeln att erbjuda ett brett litteratursortiment. Motionärerna föreslår därför att regeringen bör få i uppdrag att omedelbart uppta förhandlingar med bokförlagen för att garantera distributionen av ett brett boksortiment till rimliga kostnader för samtliga fackbokhandlare varvid andra konstruktioner än nuvarande avtal bör prövas (yrkande 6).
Förekomsten av en väl fungerande fackbokhandel är en förutsättning för att kvalitetslitteratur finns tillgänglig i hela landet.
För närvarande är det dock -- som kulturministern anför -- omöjligt att överblicka konsekvenserna för avtalet av att vissa bokförlag frånträtt avtalet. Med beaktande av att utvecklingen på bokhandelsområdet följs inom utbildningsdepartementet är utskottet inte berett att föreslå någon riksdagens åtgärd med anledning av motion Kr333 yrkande 6.
Lån för investeringar i bokhandel m.m. (H 17)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (H 18)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader (H 19)
I propositionen förordas att biblioteket i fortsättningen -- efter samråd med Sveriges dövas riksförbund (SDR) -- får besluta om investeringar och reinvesteringar i förhållande till produktionen vid SDRs videoavdelning och att högst 1 426 000 kr. får användas i detta syfte under nästa budgetår. Vidare föreslås att TPB ges ett bemyndigande att under budgetåret 1991/92 få lägga ut beställningar av talböcker, punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer att belasta anslaget budgetåret 1992/93. Bemyndigandet avser ett belopp om högst 10 milj.kr.
För nästa budgetår föreslås ett med nära 4 milj.kr. höjt anslag om 38837000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna hänseenden.
Bidrag till Svenska språknämnden m.m. (H 20)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (H 21)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (H22)
I propositionen föreslås ett i förhållande till innevarande budgetår oförändrat anslag på 1 250 000 kr.
I motion Kr242 (m) föreslås att stödet skall dras in. Motionärerna anser att verksamheten är av lokal natur och att den därför inte bör få statligt bidrag.
Utskottet anser att det är angeläget att verksamheten med lokal-TV även i fortsättningen kan få ett visst statligt stöd. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motion Kr242 yrkande 27.
Närradionämnden (H 23)
Närradiolagen m.m.
Bestämmelser om närradions verksamhet finns i första hand i närradiolagen (1982:459). Bestämmelserna innebär sammanfattningsvis följande.
Rätten att sända närradio är begränsad till lokala ideella föreningar som bedriver verksamhet inom sändningsområdet, församlingar inom svenska kyrkan, studerandesammanslutningar samt sammanslutningar av flera sändningsberättigade organisationer -- närradioföreningar. Närradio får bara sändas över sådana sändare som televerket ställer till förfogande.
I 1 § i lagen föreskrivs att närradiosändningar skall ha en begränsad räckvidd.
Enligt 10 § får kommersiell reklam inte sändas i närradio. Det är inte heller tillåtet att sända ett visst program eller programinslag som bekostas av medel som har ställts till den sändande sammanslutningens förfogande under förutsättning att programmet eller inslaget sänds. Sammanslutningarnas programutbud får inte annat än i begränsad omfattning innehålla material som inte har framställts enbart för den egna verksamheten. Närradioföreningarnas eget programutbud är begränsat till vissa ämnen som kan anses vara av gemensamt intresse för de medverkande sammanslutningarna.
Enligt 13 § närradiolagen kan tillståndet att sända närradio återkallas efter fällande dom för yttrandefrihetsbrott i programmen. Närradionämnden får besluta om en tid av högst ett år inom vilken sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd.
Närradionämnden har tillsyn över närradioverksamheten. Nämnden lämnar tillstånd till sändningar och beslutar om fördelning av sändningstiden.
Närradionämndens verksamhet finansieras helt med avgifter som tas ut av de sändande föreningarna. Dessa avgifter anpassas så att inkomsterna -- som redovisas under en särskild inkomsttitel på statsbudgeten -- beräknas täcka kostnaderna för nämndens verksamhet. Avgiften är för närvarande 15 kr. per påbörjad sändningstimme.
Närradioutredningen
Närradioutredningen behandlar i sitt betänkande (SOU 1990:70) Lokalt ledd närradio, som avgavs hösten 1990, vissa frågor i närradions regelverk, bl.a. om närradioföreningarnas ställning, sändarnas räckvidd, formerna för beslut i sändningstidsärenden samt skyldigheten för närradion att använda televerkets sändare. Vidare lägger utredningen fram förslag rörande reglerna om referensbandning och om närradions etiska nämnd. Frågan om rätten att sända närradio i krig och närradiosändarnas användning för andra ändamål i krig respektive fredsolyckor behandlas också i betänkandet.
I fråga om närradiosändarnas räckvidd anser utredaren det rimligt att närradiosändningar som regel omfattar en primärkommun.
Utredaren föreslår att televerkets ensamrätt för närradiosändningar skall avvecklas. Beslut om sändarleverantör skall fattas av tillståndshavarna genom majoritetsbeslut. Vidare föreslås att sändarägaren skall vara skyldig att låta samtliga tillståndshavare använda sändaren på lika villkor, bl.a. måste brukaravgiften per sändningstimme vara lika oavsett vem som sänder och när på dygnet. Denna skyldighet skall även innefatta ett krav på att avgiften skall vara skälig.
I betänkandet föreslås att beslut om sändningstid och lokal avgiftsadministration skall fattas av ett särskilt organ inom varje sändningsområde -- ett närradioråd. Närradiorådet skall väljas av de sändningsberättigade sammanslutningarna och bestå av ledamöter som allsidigt representerar dessa. Enligt utredningsförslaget skall närradioråden även medverka till att avgiftsdebiteringen förenklas. Närradiorådets arbete med fördelning av sändningstid och förmedling av sändningsavgifter kommer att avlasta närradionämnden. Sammanslutningarna bör befrias från den del av sändningsavgiften som motsvarar vad som i dag belöper sig på dessa rutiner.
Utredaren föreslår vissa åtgärder mot missbruk av yttrandefriheten i närradion. Han föreslår att dagens regelsystem för referensbandningen skall stramas upp för att inte inbjuda till lagöverträdelser. Vidare föreslås åtgärder för att öka beredskapen mot rasistiska tendenser i närradion.
Närradionämnden åläggs att ha ett aktivt tillsynsansvar vad gäller misstänkta rasistiska inslag. Vid misstanke om brott mot yttrandefriheten i form av brottet hets mot folkgrupp skall nämnden anmäla saken till JK.
I betänkandet anförs i sammanfattningen bl.a. följande (s. 20).
I dag kan en sammanslutning i avvaktan på dom fortsätta sina sändningar med samma innehåll som programutgivaren åtalats för. Att återkalla ett tillstånd efter många månader, eller kanske efter ett år, kan fungera som ett slag i luften. Skall möjligheten att återkalla tillstånd finnas skall den fungera effektivt, dvs. framför allt snabbt. Jag föreslår därför att vid allvarligare brott skall tillståndet kunna återkallas interimistiskt redan när JK väckt åtal. Med allvarliga brott menas brott för vilket är föreskrivet fängelse ett år eller därutöver.
När ett tillstånd återkallas kan närradionämnden bestämma en tid om högst ett år inom vilken nytt tillstånd inte kan ges. Ettårsgränsen fungerar som en maximigräns. Den börjar löpa redan vid det interimistiska beslutet. För det fall de rasistiska inslagen skulle öka i närradion är dagens system otillräckligt. Jag föreslår att man redan nu inför en möjlighet att förlänga hindret mot nytt sändningstillstånd till fem år om en sammanslutnings programutgivare fällts för hets mot folkgrupp. Detsamma skall för att förhindra kringgående gälla vid grövre brott mot skyldigheten att referensbanda.
I enlighet med det anförda lägger utredaren fram förslag till ändring i 13 § närradiolagen.
Utskottets överväganden m.m.
I propositionen föreslås en uppräkning av medelsanvisningen till närradionämnden med 363 000 kr. till totalt 4 345 000 kr. Utskottet tillstyrker förslaget.
Enligt motionerna Kr242 (m) och Kr283 (c) är det principiellt fel att närradioföreningarna skall finansiera den del av närradionämndens verksamhet som utgörs av myndighetsutövning. I motion Kr283 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande av denna innebörd (yrkande 2). Enligt motion Kr242 bör riksdagen uttala att avgiften bör kunna sänkas till 10 kr. per sändningstimme (yrkande 28).
Som utskottet redovisat i det föregående läggs i betänkandet (SOU 1990:70) Lokalt ledd närradio fram förslag som bl.a. innebär att närradionämndens ansvar för att fördela sändningstid skall upphöra och att därmed även sammanslutningarna skall befrias från den del av sändningsavgiften som belöper sig på dessa rutiner.
Remissbehandlingen av betänkandet har nyligen avslutats. Eftersom den fortsatta beredningen av betänkandet inom regeringskansliet inte bör föregripas avstyrker utskottet motionerna Kr242 yrkande 28 och Kr283 yrkande 2.
I motion Kr238 (m) tas frågan om reklam i närradion upp. Förslaget i motionen går ut på att reklaminslag skall kunna sändas i närradion.
Riksdagen har vid flera tillfällen tidigare på förslag av kulturutskottet (se senast bet. 1989/90:Kr25 s. 31) avslagit motionsförslag om tillåtande av reklam i närradio. Utskottet är inte berett att nu ompröva sitt tidigare ställningstagande. Riksdagen får -- bl.a. med anledning av under allmänna motionstiden i år väckta motioner -- anledning att i samband med den aviserade propositionen om radio- och TV-frågor överväga även övergripande krav om reklam i rundradiosändningar.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Kr238.
Enligt motion Kr283 (c) bör små, sändande sammanslutningar få särskilt stöd till sändningskostnaderna.
Motionärerna anför bl.a. att för små sammanslutningar på mindre orter med liten sändningstid blir kostnaden för sändarhyra oproportionellt hög. Som exempel nämner de att om en ort sänder närradio 10 timmar i veckan under ett år blir sändarkostnaden 30 kr. per sändningstimme. Många sändande sammanslutningar på mindre orter har en sådan sändningstid och kostnad. Enligt motionen bör regeringen presentera förslag om ekonomiskt stöd till de nämnda sammanslutningarna. Detta stöd bör beräknas med utgångspunkt i kostnaden för sändarhyra.
Som redovisats i det föregående föreslår närradioutredningen att televerkets sändarmonopol skall upphöra och att sändarägaren skall vara skyldig att låta samtliga tillståndshavare använda sändaren på lika villkor. Vidare föreslås att denna skyldighet skall innefatta ett krav på att avgiften skall vara skälig.
I enlighet med vad utskottet redovisat i det föregående är utredningsförslaget föremål för beredning inom regeringskansliet. Inte heller i här aktuellt avseende bör den fortsatta beredningen av utredningsförslaget föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr283 i här aktuell del (yrkande 1).
I motionerna Kr349 (fp, s, m, c) och K254 (fp) påtalas att det förekommit inslag av rasism och antisemitism i närradion. Motionärerna nämner särskilt de sändningar som förekommit i Stockholm under beteckningen Radio Islam. De vill att det skall bli möjligt att på ett effektivare sätt än hittills ingripa mot sådana programinslag. Enligt motion Kr349 bör det förslag till skärpning av 13 § närradiolagen som lagts fram av närradioutredningen genomföras. I motion K254 föreslås att riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om att försvåra möjligheterna att driva en upprepad rasistisk eller antisemitisk propaganda i närradion.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är nödvändigt med en förstärkning av möjligheterna att snabbt och effektivt kunna ingripa mot program som innehåller olika former av rasistiska inslag. Som närmare redovisats i det föregående har närradioutredningen föreslagit en skärpning av 13 § närradiolagen. Det föreslås bl.a. ökade möjligheter till interimistiskt återkallande av sändningstillstånd samt möjlighet att förlänga hindret mot nytt sändningstillstånd till högst fem år om en sammanslutnings programutgivare fällts för hets mot folkgrupp.
Med hänsyn till pågående beredningsarbete inom regeringskansliet avstyrker utskottet motionerna Kr349 och K254.
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (H 24)
I propositionen föreslås att den tidsbegränsade lagen om rundradiosändning av finländska televisionsprogram skall förlängas med ytterligare ett år.
Vidare föreslås att anslaget höjs med drygt 13 milj.kr. till totalt 24 488 000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna hänseenden.
Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete (H 25)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande förhandsgranskning av film
att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram,
2. beträffande inriktningen av statens biografbyrås verksamhet
att riksdagen godkänner att den huvudsakliga verksamheten inom ansvarsområdet för statens biografbyrå skall vara i enlighet med vad som i proposition 1990/91:100 förordats i avsnittet Förslag,
3. beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyrå
att riksdagen till Statens biografbyrå för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7 554 000 kr.,
4. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 22 till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 11 289 000 kr., res. 1 (m)
5. beträffande inriktningen av statens stöd till fonogramutgivning
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr223,
6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motion 1990/91:Kr244 till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 21 002 000 kr., res. 2 (v, mp)
7. beträffande inriktning av stödet till En bok för alla
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr242 yrkande 23, res. 3 (m)
8. beträffande läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del, res. 4 (c)
9. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 24 och 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del beslutar att för ändamålet under anslaget vid mom. 11 skall beräknas 7 414 000 kr. res. 5 (m)
10. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 25 beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 11 skall beräknas 31229000 kr., res. 6 (m)
11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 26 och 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del till Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 724 000 kr., res. 7 (m) - villk. 5 och 6 res. 8 (c) - villk. 4
12. beträffande översyn av litteraturstödets utformning
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr286 yrkande 17, res. 9 (m)
13. beträffande medelsanvisningen till Kreditgarantier till bokförlag
att riksdagen till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.,
14. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandel
att riksdagen till Stöd till bokhandel för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 3025000 kr.,
15. beträffande medelsanvisningen till Distributionsstöd till fackbokhandel m.m.
att riksdagen till Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 3 814 000 kr.,
16. beträffande fackbokhandelsavtalet
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr333 yrkande 6, res. 10 (c)
17. beträffande medelsanvisningen till Lån för investeringar i bokhandel m.m.
att riksdagen till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 2 290 000 kr.,
18. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader
att riksdagen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 22 016 000 kr.,
19. beträffande viss videoproduktion
att riksdagen godkänner vad i proposition 1990/91:100 förordats om videoproduktion för döva,
20. beträffande visst beställningsbemyndigande
att riksdagen medger att regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om 10 000 000 kr. för budgetåret 1992/93 som har förordats i proposition 1990/91:100,
21. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader
att riksdagen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 837 000 kr.,
22. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska språknämnden m.m.
att riksdagen till Bidrag till Svenska språknämnden m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 2 930 000 kr.,
23. beträffande medelsanvisningar till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader
att riksdagen till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 3 863 000 kr.,
24. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 27 till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 1 250 000 kr., res. 11 (m)
25. beträffande medelsanvisningen till Närradionämnden
att riksdagen till Närradionämnden för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 4 345 000 kr.,
26. beträffande närradionämndens kostnader
att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 28 och 1990/91:Kr283 yrkande 2, res. 12 (m) res. 13 (c)
27. beträffande reklam i närradion
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr238, res. 14 (m)
28. beträffande särskilt stöd till vissa sändningskostnader
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr283 yrkande 1, res. 15 (c)
29. beträffande åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion
att riksdagen avslår motionerna 1990/91:K254 och 1990/91:Kr349, res. 16 (fp)
30. beträffande lag om rundradiosändning av finländska TV-program
att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram,
31. beträffande medelsanvisningen till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland
att riksdagen till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 24 488 000 kr.,
32. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete
att riksdagen till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 2 926 000 kr.
Stockholm den 5 mars 1991
På kulturutskottets vägnar
Ingrid Sundberg
Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Åke Gustavsson (s), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Lars Ernestam (fp), Jan Hyttring (c), Anders Nilsson (s), Lars Ahlmark (m), Sylvia Pettersson (s), Erkki Tammenoksa (s), Leo Persson (s), Lars Ahlström (m), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c), Alexander Chrisopoulos (v), Kaj Nilsson (mp) och Ingegerd Sahlström (s).
Reservationer
1. Medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier (mom. 4)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet, som" och på s. 6 slutar med "till medelsanvisning" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att en fri konkurrens om de medel som ställs till fonogramproducenternas förfogande för s.k. smal produktion leder till effektivare resultat. Med hänsyn till angelägenheten av ett ökat stöd till fonogramproduktion som tillgodoser en smal och begränsad marknad tillstyrker därför utskottet motionärernas förslag om en uppräkning av förevarande anslag med 3 milj.kr. utöver regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:100 och med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 22 till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 14289000 kr.,
2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (mom. 6)
Alexander Chrisopoulos (v) och Kaj Nilsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Med anledning" och slutar med "motion Kr244" bort ha följande lydelse:
Kultur- och idétidskrifterna spelar en viktig roll i kultur-, idé- och samhällsdebatten. Det statliga stödet till dessa tidskrifter är begränsat, och de lever alla under knappa förhållanden. Det finns enligt utskottets mening anledning att stärka kulturtidskrifternas ställning och förbättra deras arbetsmöjligheter. Utskottet anser att -- i enlighet med förslaget i motion Kr244 -- anslaget bör höjas med 5 milj.kr.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med bifall till motion 1990/91:Kr244 till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 26002000 kr.
3. Inriktning av stödet till En bok för alla (mom. 7)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att statligt stöd till En bok för alla-verksamheten bör utgå endast när det gäller litteratur för barn och ungdom. Det finns nämligen redan ett rikt utbud av kvalitetslitteratur för vuxna till lågt pris och utan statliga subventioner. I enlighet med vad som föreslås i motion Kr242 yrkande 23 bör det statliga bidraget till En bok för alla utgå endast för den del av utgivningen som avser litteratur för barn och ungdom.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. beträffande inriktning av stödet till En bok för alla
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 23 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
4. Läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (mom. 8)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet vill" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse:
Den verksamhet med läsfrämjande insatser för barn i förskola och skola som litteraturfrämjande bedriver är mycket värdefull. Utskottet anser liksom motionärerna att denna verksamhet bör ges möjligheter att vidareutvecklas och föreslår därför en uppräkning av förevarande anslagspost med 147 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
5. Beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (mom. 9)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottets ställningstagande" och slutar med "yrkande 24" bort ha följande lydelse:
Med anledning av utskottets ställningstagande till förslaget i motion Kr242 om att statligt stöd inte skall utgå för utgivning av vuxenlitteratur bör bidraget till En bok för alla minskas med 3,5 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag. Utskottet är alltså inte berett att förorda den i motion Kr333 föreslagna höjningen av anslagsposten.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:
9. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 24 och med avslag på motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del beslutar att för ändamålet under anslaget vid mom. 11 skall beräknas 3914000 kr.,
6. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (mom. 10)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Under anslagsposten" och på s. 9 slutar med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget att bokhandeln kan hålla klassisk litteratur i lager. En höjning av anslagsposten enligt förslaget i motion Kr242 yrkande 25 är därför väl motiverad.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 25 och med anledning av proposition 1990/91:100 beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 11 skall beräknas 32229000 kr.,
7. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 11)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 5 och 6
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100, med bifall till motion 1989/90:Kr242 yrkande 26 och med avslag på motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del till Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 36224000 kr.,
8. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 11)
Under förutsättning av bifall till reservation 4
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100, med bifall till motion 1989/90:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del och med avslag på motion 1990/91:242 yrkande 26 till Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 871 000 kr.,
9. Översyn av litteraturstödets utformning (mom. 12)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Vad avser" och slutar med "yrkande 17" bort ha följande lydelse:
Beträffande förslaget i motion Kr286 om en översyn av litteraturstödets utformning och inriktning anser utskottet i likhet med motionärerna att det är nödvändigt att inriktningen av det statliga litteraturstödet ses över. Det är enligt utskottets mening otillfredsställande att ett stort antal europeiska klassiker i dag saknas i bokhandeln. Den litteratur som är av betydelse för den västerländska kulturutvecklingen måste finnas att köpa i landet om detta skall kunna göra anspråk på att vara en kulturnation. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att riksdagen med bifall till motion Kr286 yrkande 17 som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottet anfört.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. beträffande översyn av litteraturstödets utformning
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr286 yrkande 17 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
10. Fackbokhandelsavtalet (mom. 16)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "För närvarande" och slutar med "yrkande 6 " bort ha följande lydelse:
Utskottet anser därför liksom motionärerna att regeringen omedelbart bör uppta förhandlingar med bokförlagen för att säkra att samtliga fackbokhandlare kan garanteras ett brett boksortiment till rimliga priser. Inom ramen för dessa förhandlingar kan diskuteras även andra konstruktioner än det som nuvarande avtal bygger på.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:
16. beträffande fackbokhandelsavtalet
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr333 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
11. Medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (mom. 24)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 27" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det i första hand torde ankomma på kommuner att stödja lokal programverksamhet. Ett stöd till lokal programverksamhet av den omfattning som föreslås i budgetpropositionen har dessutom mycket liten effekt för att stimulera lokal TV-produktion. Utskottet tillstyrker därför förslaget i motion Kr242 yrkande 27 om avslag på det i budgetpropositionen föreslagna stödet till lokal programverksamhet.
dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:
24. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 27 avslår förslaget i proposition 1990/91:100 om medelsanvisning till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet,
12. Närradionämndens kostnader (mom. 26)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Remissbehandlingen av" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är principiellt felaktigt att närradionämndens verksamhet helt finansieras med avgifter från de sändande föreningarna. Utskottet anser därför att det inte finns skäl att invänta den fortsatta beredningen inom regeringskansliet av närradioutredningens betänkande. Redan nu bör den del av kostnaderna som hänför sig till nämndens myndighetsutövning täckas med statliga medel. Avgiften bör kunna minskas från nuvarande 15 kr. per sändningstimme till 10 kr. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. beträffande närradionämndens kostnader
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 28 och med anledning av motion 1990/91:Kr283 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
13. Närradionämndens kostnader (mom. 26)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Remissbehandlingen av" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i motion Kr283 att den del av närradionämndens kostnader som hänför sig till myndighetsutövning inte bör -- som nu är fallet -- finansieras genom avgifter från de sändande föreningarna. Utskottet anser det därför angeläget att det i det föregående nämnda förslaget från närradioutredningen snarast genomförs.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. beträffande närradionämndens kostnader
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr283 yrkande 2 och med anledning av motion 1990/91:Kr242 yrkande 28 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
14. Reklam i närradion (mom. 27)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Riksdagen har" och slutar med "motion Kr238" bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer i de synpunkter på reklam i närradio som motionären framför. Ett införande av reklam i närradion skulle innebära att de föreningar som är engagerade i närradioverksamhet skulle få förbättrade ekonomiska förutsättningar och att många nya föreningar skulle ges möjligheter att delta i verksamheten. Utskottet tillstyrker alltså motion Kr238.
dels att utskottets hemställan under 27 bort ha följande lydelse:
27. beträffande reklam i närradion
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr238 beslutar att 10 § närradiolagen (1982:459) skall upphöra att gälla vid utgången av juni månad 1991, 15. Särskilt stöd till vissa sändningskostnader (mom.28)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "I enlighet" och slutar med "del (yrkande 1)" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening har motionärerna aktualiserat en angelägen fråga. Kostnaden för sändarhyra är ofta mycket betungande för många sändande sammanslutningar på mindre orter. De synpunkter som förs fram i motion Kr283 bör beaktas i den fortsatta beredningen av närradioutredningens förslag.
dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:
28. beträffande särskilt stöd till vissa sändningskostnader
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr283 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
16. Åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion (mom. 29)
Lars Ernestam och Margareta Fogelberg (båda fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Med hänsyn" och slutar med "och K254" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det är synnerligen angeläget att närradioutredningens förslag om interimistiskt återkallande av sändningstillstånd samt om möjlighet till indragning av sändningstillstånd i högst fem år snarast genomförs. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse: 29.beträffandeåtgärdermotrasismochantisemitism i närradion
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:K254 och med anledning av motion 1990/91:Kr349 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
I propositionen framlagda lagförslag Bilaga se s. 42 a och 42 b
Innehållsförteckning Sammanfattning1 Propositionen1 Motionerna3 Utskottet4 Statens biografbyrå (H 1)4 Stöd till fonogram och musikalier (H 4)5 Stöd till kulturtidskrifter (H 10)7 Litteraturstöd (H 13)7 Kreditgarantier till bokförlag (H 14)9 Stöd till bokhandel (H 15)9 Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. (H 16)9 Lån för investeringar i bokhandel m.m. (H 17)10 Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (H 18)10 Produktionskostnader (H 19)10 Bidrag till Svenska språknämnden m.m. (H 20)10 Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (H 21)11 Stöd till lokal programverksamhet (H 22)11 Närradionämnden (H 23)11 Närradiolagen m.m.11 Närradioutredningen12 Utskottets överväganden m.m.13 Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (H 24)14 Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete (H 25)15 Hemställan15 Reservationer18 1. Medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier (m)18 2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (v, mp)19 3. Inriktning av stödet till En bok för alla (m)19 4. Läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (c)20 5. Beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (m)20 6. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (m)21 7. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (m)21 8. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (c)21 9. Översyn av litteraturstödets utformning (m)22 10. Fackbokhandelsavtalet (c)22 11. Medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (m)22 12. Närradionämndens kostnader (m)23 13. Närradionämndens kostnader (c)23 14. Reklam i närradion (m)24 15. Särskilt stöd till vissa sändningskostnader (c)24 16. Åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion (fp)24 Bilaga: I propositionen framlagda lagförslag26