Anslag på massmedieområdet
Betänkande 1991/92:KrU26
Kulturutskottets betänkande
1991/92:KRU26
Anslag på massmedieområdet
Innehåll
1991/92 KrU26
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet vissa av de förslag under avsnittet om massmedier m.m. som regeringen lagt fram i budgetpropositionen. Övriga förslag behandlas av konstitutionsutskottet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning till Statens biografbyrå (7470000 kr.), till Filmstöd (65513000 kr.), till Stöd till fonogram och musikalier (11377000 kr.), till Stöd till kulturtidskrifter (21450000 kr.), till Kreditgarantier till bokförlag (1000 kr.), till Stöd till bokhandel (6960000 kr.), till Lån för investeringar i bokhandel m.m. (2382000 kr.), till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (23448000 kr.), till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader (37999000 kr.), till Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden (3041000 kr.), till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (4102000 kr.), till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (1250000 kr.), till Närradionämnden (4608000 kr.), till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (26243000 kr.) samt till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt samarbete (8387000 kr.).
Även förslaget till medelsanvisning till Litteraturstöd tillstyrks (39064000 kr.). Detta innebär att ett motionsförslag att öka utgivningsstödet med 2 milj.kr. under nämnda anslag avstyrks.
Totalt föreslås således i detta betänkande en medelsanvisning på 263295000 kr.
Utskottet tillstyrker även regeringens förslag i fråga om medelsberäkning för radionämndens verksamhet. Vidare tillstyrker utskottet två förslag om lagändringar, som innebär dels lägre granskningsavgifter för kortfilmer, dels en förlängning med ett år av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram.
Ett motionsyrkande med begäran om översyn av branschstödet avstyrks med hänvisning dels till att filmstödet kommer att behandlas i en särskild proposition om den statliga filmpolitiken, dels till att regeringen i nästa budgetarbete skall pröva övriga branschstöd som nämns i motionen.
I två motionsyrkanden tas frågan om filmpolitikens uppgift resp. stödet till regionala filmverkstäder upp. Båda yrkandena avstyrks bl.a. med hänvisning till att förslagen i den aviserade filmpropositionen inte bör föregripas.
I en motion tas frågan om en integrerad handikappversion av Nationalencyklopedin upp. Motionen avstyrks med hänvisning till att frågan om de statliga insatser som krävs i detta hänseende för närvarande bereds i kulturdepartementet.
Med hänvisning till att frågan om regler och villkor för privatradio för närvarande bereds inom regeringskansliet avstyrker utskottet fyra motioner som samtliga berör närradiolagstiftningen.
I anslutning till avsnittet om litteraturstödet behandlar utskottet frågan om den nyligen påbörjade avvecklingen av Stiftelsen Litteraturfrämjandet, som erhållit statligt stöd för utgivning och spridning av En bok för alla. Utskottet, som anser att det är angeläget att utgivningen och spridningen av kvalitetslitteratur till lågpris kan fortsätta, föreslår att riksdagen skall ge regeringen bemyndiganden i detta syfte.
Till betänkandet har fogats fem reservationer.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 12 (kulturdepartementet) under C. Massmedier m.m. avsnitten Film m.m., Dagspress och tidskrifter, Litteratur, Radio och Television
dels under punkt C 1 (s. 115--117) föreslagit riksdagen att
1. anta ett inom kulturdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram,
2. till Statens biografbyrå anvisa ett ramanslag för budgetåret 1992/93 på 7470000 kr.
dels under punkt C 2 (s. 117--119) föreslagit riksdagen att till Filmstöd för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 65513000 kr.
dels under punkt C 3 (s. 120--122) föreslagit riksdagen att
1. bemyndiga regeringen att genom förlängning av avtalet med Musikaliska akademien om utgivning av den musikhistoriska antologin Musica Sveciae ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad i propositionen anförts,
2. till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 11377000 kr.
dels under punkt C 9 (s. 127--128) föreslagit riksdagen att till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 21450000 kr.
dels under punkt C 12 (s. 133--135) föreslagit riksdagen att till Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 39064000 kr.
dels under punkt C 13 (s. 135) föreslagit riksdagen att till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 1000 kr.
dels under punkt C 14 (s. 136--139) föreslagit riksdagen att
1. godkänna att distributionsstödet till fackbokhandel avskaffas,
2. godkänna att sortimentsstödet utvidgas,
3. godkänna att ett katalogdatorstöd införs,
4. till Stöd till bokhandel för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 6960000 kr.
dels under punkt C 15 (s. 139--140) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad i propositionen förordats om kreditstödet till bokhandeln,
2. till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 2382000 kr.
dels under punkt C 16 (s. 140--142) föreslagit riksdagen att till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 23448000 kr.
dels under punkt C 17 (s. 142--144) föreslagit riksdagen att
1. medge att regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande på 10800000 kr. för budgetåret 1993/94 som har förordats i propositionen,
2. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 37999000 kr.
dels under punkt C 18 (s. 144--146) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 3041000 kr.
dels under rubriken Sveriges Radio m.m. (s. 147--148) föreslagit riksdagen att godkänna det i propositionen framlagda förslaget till medelsberäkning avseende budgetåret 1992/93 för radionämndens verksamhet.
dels under punkt C 19 (s. 149--150) föreslagit riksdagen att till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 4102000 kr.
dels under punkt C 20 (s. 150--151) föreslagit riksdagen att till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 1250000 kr.
dels under punkt C 21 (s. 151--153) föreslagit riksdagen att till Närradionämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 4608000 kr.
dels under punkt C 22 (s. 153--156) föreslagit riksdagen att
1. bemyndiga regeringen att, i avtal med den part som framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal orter i Sverige, ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad i propositionen anförts,
2. anta ett inom kulturdepartementet upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram,
3. till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 26243000 kr.
dels under punkt C 23 (s. 156--157) föreslagit riksdagen att till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 8387000 kr.
Lagförslagen har intagits i bilaga till betänkandet.
Motionerna
1991/92:Kr222 av Jan Andersson och Bengt Silfverstrand (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att en integrerad handikappversion av Nationalencyklopedin framställs.
1991/92:Kr247 av Ewa Hedkvist Petersen m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av stöd till regionala film- och medieverkstäder.
1991/92:Kr248 av Håkan Holmberg m.fl. (fp, s, m, c, kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skärpning av närradiolagen vad gäller hets mot folkgrupp.
1991/92:Kr271 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas
3. att riksdagen till Litteraturstöd för anslagsposten Utgivningsstöd för utgivning av litteratur för invandrare och för barn och ungdomar anvisar 2000000 kr. utöver vad regeringen föreslagit eller således 33047000 kr.,
32. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om översyn av kulturens branschstöd,
33. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om filmpolitiken.
1991/92:Kr299 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas
16. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att närradiolagen bör avskaffas,
1991/92:K422 av Thage G Peterson m.fl. (s) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riktlinjer för en översyn av närradioreglerna,
1991/92:K432 av Bengt Harding Olson (fp) vari yrkas
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ekonomiskt stöd till närradion.
Utskottet
Fråga om översyn av branschstödet
Utskottet behandlar först ett motionsyrkande av övergripande karaktär, Kr271 (s) yrkande 32, vari begärs en översyn av branschstöden på kulturområdet. Med uttrycket branschstöd avser motionärerna de statliga stöden på filmområdet, litteraturstödet, kulturtidskriftsstödet och stödet till fonogramutgivning. Enligt motionärerna finns det anledning att granska branschstödens uppgift i nittiotalets mediemiljö.
Utskottet erinrar om att utformningen av det framtida filmstödet för närvarande är föremål för beredning inom kulturdepartementet. En proposition om den statliga filmpolitiken väntas bli överlämnad till riksdagen senare i vår. Vidare vill utskottet erinra om att regeringen under det kommande budgetarbetet -- på grundval av kulturrådets fördjupade anslagsframställning -- kommer att pröva övriga branschstöd som nämns i motionen. Utskottet anser att regeringens beredningsarbete inte bör föregripas och avstyrker därför motion Kr271 yrkande 32.
Statens biografbyrå (C 1)
I propositionen föreslås en ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram som innebär en sänkning av granskningsavgiften för kortfilmer, dvs. filmer med 5--30 minuters speltid. Vidare föreslås för nästa budgetår ett ramanslag på 7470000 kr. till statens biografbyrå.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Filmstöd (C 2)
I propositionen anför kulturministern att hon har för avsikt att senare under våren återkomma till regeringen med förslag om en särskild proposition om filmstödet. I avvaktan härpå föreslås att anslaget förs upp med 65513000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottet behandlar i detta sammanhang en motion, Kr271 (s), om filmpolitikens uppgift, vilken, enligt motionärerna, bör vara att dels stödja den konstnärligt avancerade filmen, dels skapa ett svenskt kvalitetsutbud i populära genrer som thriller och komedi. För att upprätthålla teknik och branschkunnande behöver enligt motionärerna produktionsnivån garanteras. 15--20 långfilmer anges därvid som ett rimligt produktionsmål per år (yrkande 33).
Utskottet anser att förslagen i den ovan nämnda aviserade filmpropositionen inte bör föregripas och avstyrker därför motion Kr271 yrkande 33.
Enligt motion Kr247 (s) är det angeläget att filmproduktionen sprids i landet. Detta kan enligt motionärerna åstadkommas med hjälp av ett ekonomiskt stöd till regionala film- och medieverkstäder.
Utskottet erinrar om att en satsning på medieverkstäder inleddes redan budgetåret 1982/83, då en försöksverksamhet med lokalt arbete med video kom till stånd. Fr.o.m. budgetåret 1990/91 beslutade riksdagen efter förslag från regeringen att stödet skulle permanentas och utökas (prop. 1989/90:100 bil. 10 s. 419, bet. KrU24 s. 7, rskr. 275). För innevarande budgetår har högst 4,5 milj.kr. anvisats under förevarande anslag, anslagsposten 3. Främjande av spridning och visning av värdefull film. Stödet är främst avsett för verksamheter med inriktning på barn och ungdom och syftar till att förbättra möjligheterna för dessa grupper att på egen hand arbeta med den rörliga bilden som uttryckssätt. Enligt utskottets uppfattning kan den satsning på medieverkstäder som görs ha betydelse för bl.a. kunskapen om filmproduktionen i landet. Utskottet förutsätter att även frågan om stöd till medieverkstäder kommer att behandlas i den kommande filmpropositionen. Förslagen i denna bör inte föregripas. Med hänvisning till det anförda avstyrks motion Kr247.
Stöd till fonogram och musikalier (C 3)
Från anslaget utgår stöd enligt förordningen (1982:505) om statsbidrag för framställning och utgivning av fonogram. Från anslaget utgår också bidrag till Musikaliska akademien för utgivning av den musikhistoriska fonogramantologin Musica Sveciae och för notutgivning av äldre tonsättares verk. Vidare utgår stöd till Svenska tonsättares internationella musikbyrå, STIM, för information och utgivning av noter samt till Compact Distribution AB för distribution av kvalitetsfonogram.
I propositionen anför kulturministern att ökade produktionskostnader för den svenska musikhistoriska fonogramantologin Musica Sveciae har inneburit att serien inte kommer att kunna fullföljas inom den i avtalet mellan staten och Musikaliska akademien fastslagna tidsramen, dvs. under budgetåret 1992/93. Avtalet bör därför förlängas med ett år och gälla t.o.m. budgetåret 1993/94. Riksdagen föreslås bemyndiga regeringen att ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med det anförda.
För nästa budgetår föreslås en höjning av anslaget med 94000 kr. till totalt 11377000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Stöd till kulturtidskrifter (C 9)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Litteraturstöd (C 12)
Från anslaget lämnas stöd till utgivning av litteratur enligt förordningen (1978:490) om statligt litteraturstöd. Från anslaget utgår också bidrag till Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder. Slutligen lämnas bidrag för översättning till svenska av finsk facklitteratur.
Under den förstnämnda anslagsposten föreslås en minskning med 107000 kr. till 31047 000 kr., beroende på en överföring av 1485000 kr. för administrationskostnader till kulturrådets förvaltningsanslag (anslaget B 1). Totalt föreslås anslaget öka med 415000 kr. till 39064000 kr.
I motion Kr271 (s) föreslås att utgivningsstödet skall ökas med 2 milj.kr. Av beloppet bör 1 milj.kr. tillföras stödordningen för invandrar- och minoritetslitteratur och 1 milj.kr. tillföras stödordningen för barn- och ungdomslitteratur (yrkande 3).
Utskottet erinrar om att regeringen i det kommande budgetarbetet på grundval av kulturrådets fördjupade anslagsframställning kommer att pröva anslagsbehovet för litteraturområdet inför budgetåren 1993/94--1995/96. Utskottet anser att riksdagen inte bör föregripa regeringens prövning. Motion Kr 271 yrkande 3 avstyrks därför.
Då det gäller utgivningen av En bok för alla vill utskottet anföra följande. Utgivningen av En bok för alla regleras i ett treårigt avtal mellan staten och Stiftelsen Litteraturfrämjandet. Nu gällande avtal upphör med utgången av innevarande budgetår. Ett nytt ettårigt avtal träffades i september 1991 mellan parterna för tiden den 1 juli 1992--den 30 juni 1993.
Efter tillkomsten av det nya avtalet har en avveckling av Stiftelsen Litteraturfrämjandet inletts i slutet av januari i år. Kulturrådet, som disponerar medlen under anslagsposten Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom under förevarande anslag, har undersökt möjligheterna för verksamheten att drivas vidare som en självständig ekonomisk enhet med nya ägare. Enligt vad utskottet har inhämtat har i detta syfte ett nytt bolag -- En Bok För Alla AB -- bildats den 30 mars 1992. Inom kulturdepartementet har förberedelser påbörjats för att träffa avtal med det nya bolaget. Förberedelserna innebär att bolaget övertar Litteraturfrämjandets tidigare avtalade åtaganden t.o.m. den 30 juni 1993.
Enligt utskottets uppfattning ingår utgivning och spridning av kvalitetslitteratur till lågpris som en viktig del i den statliga litteraturpolitiken. Utskottet anser att det är angeläget att en sådan utgivning kan fortsätta utan avbrott. Det är också viktigt att den läsfrämjande verksamheten kan fortsätta. Utskottet anser därför att regeringen bör bemyndigas att för tiden t.o.m. juni månad i år sluta avtal med en ny huvudman om överförande av rättigheter och förpliktelser enligt det nuvarande avtalet med Litteraturfrämjandet. Vidare bör regeringen bemyndigas att för tiden därefter t.o.m. juni månad 1993 avtala om en verksamhet med i huvudsak samma inriktning som gäller i de ovan nämnda avtalen med Litteraturfrämjandet. Utskottet förutsätter att regeringen i lämpligt sammanhang för riksdagen redovisar resultatet av ifrågavarande bemyndiganden. Kreditgarantier till bokförlag (C 13)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Stöd till bokhandel (C 14)
I propositionen föreslås vissa ändringar i stödformerna till bokhandeln, vilket bl.a. innebär att distributionsstödet till fackbokhandeln upphör att gälla samtidigt som det s.k. sortimentsstödet utvidgas. Vidare föreslås att ett katalogdatorstöd införs. Beträffande det närmare innehållet i förslaget hänvisar utskottet till propositionen (bil. 12 s. 136).
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Lån för investeringar i bokhandel m.m. (C 15)
I propositionen föreslås att riktlinjerna för kreditstödet till bokhandeln i fortsättningen under vissa förutsättningar skall kunna lämnas till servicebokhandel i förort. Vidare föreslås att anslaget för nästa budgetår förs upp med 2382000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (C16)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader (C17)
I propositionen föreslås att talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) ges ett bemyndigande att under budgetåret 1992/93 få lägga ut beställningar av talböcker, punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer att belasta anslaget budgetåret 1993/94. Bemyndigandet avser ett belopp på högst 10,8 milj.kr. För nästa budgetår föreslås att anslaget höjs med 4385000 kr. till 37999000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottet behandlar i detta sammanhang motion Kr222 (s) som tar upp frågan om en integrerad handikappversion av Nationalencyklopedin. Motionärerna anser att Nationalencyklopedin som tillkommit på statligt initiativ bör kunna läsas även av personer med funktionshinder.
Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande.
En försöksverksamhet i syfte att göra en elektronisk version av Nationalencyklopedin tillgänglig för läshandikappade genomfördes i samband med att första delen av encyklopedin kom ut. För försöksverksamheten användes en provversion av encyklopedin på CD-ROM (compact disc--read-only memory, dvs. en kompaktskiva för lagring och distribution av data). Bakom försöket stod bl.a. TPB, kulturrådet, statens handikappråd, handikapporganisationer och bokförlaget Bra böcker. TPB har därefter på uppdrag av regeringen redovisat möjligheterna att göra en elektronisk version av hela verket tillgänglig för handikappade och vilka ekonomiska förutsättningar detta skulle kräva. TPB framhåller bl.a. att -- under förutsättning av att Bra böcker beslutar om en kommersiell utgivning av encyklopedin på CD-ROM -- ytterligare utvecklingsarbete av programvaran m.m. behövs i syfte att höja användarmöjligheten. De sammanlagda utvecklingskostnaderna beräknas uppgå till ca 400000 kr.
Sedan TPB inlämnat sin redogörelse till regeringen har Bra böcker beslutat att ge ut en elektronisk version av encyklopedin.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget att även synskadade kan få tillgång till innehållet i Nationalencyklopedin. Enligt vad utskottet har inhämtat kan den kommersiella CD-ROM-version av encyklopedin som Bra böcker beslutat ge ut läsas av personer med vissa handikapp. För personer med synskada krävs emellertid anpassning av det slag som nämnts ovan. Frågan om de statliga insatser som krävs i detta hänseende bereds för närvarande i kulturdepartementet och bör inte föregripas. Utskottet avstyrker därför motion Kr222.
Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden (C 18)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Medelsberäkning för radionämnden
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i fråga om medelsberäkning för budgetåret 1992/93 för radionämndens verksamhet.
Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (C 19)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (C20)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Närradionämnden (C 21)
I propositionen föreslås en uppräkning av medelsanvisningen till närradionämnden med 405000 kr. till 4608000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottet behandlar i detta sammanhang fyra motioner, som samtliga rör närradioregleringen.
I motion Kr248 (fp, s, m, c, kds) behandlas frågan om antisemitism i närradion. Motionärerna nämner att närradiostationen Radio Islam i Stockholm -- trots att dess ansvarige utgivare fällts för yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp i både tingsrätt och hovrätt -- fortsätter med samma typ av sändningar som tidigare. Motionen syftar till en skärpning av närradiolagen vad gäller hets mot folkgrupp.
I motion Kr299 (nyd) yrkande 16 föreslås att närradiolagen skall upphävas.
Enligt motion K422 (s) yrkande 4 behöver reglerna för närradion ses över och förenklas. Bl.a. föreslås att närradion skall tillåtas sända reklam samt att sändningsområdena för närradion skall vidgas. Målet för översynen skall enligt motionärerna vara att garantera närradions karaktär av föreningsradio.
Enligt motion K432 (fp) yrkande 5 skall närradion även i fortsättningen vara en föreningsradio. Reklam skall enligt motionären inte vara tillåten i närradion. Genom tilldelning från reklamfinansierade radiokanaler föreslås verksamheten tryggas även för mindre resursstarka föreningar.
Kulturdepartementet har under våren i promemorian (Ds 1992:22) Regler och villkor för privatradio behandlat närradions ställning. Betänkandet har remitterats och kommer enligt vad utskottet har inhämtat efter remissbehandling att bli föremål för beredning av företrädare för samtliga riksdagspartier.
Enligt utskottets uppfattning bör den fortsatta beredningen av betänkandet inte föregripas. Motionerna Kr248, Kr299 yrkande 16, K422 yrkande 4 och K432 yrkande 5 avstyrks därför. Detta ställningstagande innebär att utskottet inte gjort någon bedömning i sak av de förslag som lagts fram i motionerna. Enligt utskottets mening är det en fördel om riksdagsbehandlingen av närradiolagstiftningen kan grundas på de bedömningar som görs under det kommande beredningsarbetet, där samtliga riksdagspartier skall medverka.
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (C 22)
I propositionen föreslås att regeringen skall bemyndigas att i avtal med den part som framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal orter i Sverige ikläda staten ekonomiska förpliktelser. Vidare föreslås att den tidsbegränsade lagen om rundradiosändning av finländska televisionsprogram skall förlängas med ytterligare ett år. Slutligen föreslås att anslaget höjs med 1755000 kr. till totalt 26243000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna hänseenden.
Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete (C 23)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande en översyn av branschstöden på kulturområdet
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 32,
res. 1 (s)
2. beträffande sänkning av granskningsavgiften för kortfilmer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram,
3. beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyrå
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Statens biografbyrå för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 7470000 kr.,
4. beträffande medelsanvisningen till Filmstöd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Filmstöd för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 65513000 kr.,
5. beträffande filmpolitikens uppgift
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 33,
res. 2 (s)
6. beträffande stöd till regionala film- och medieverkstäder
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr247,
res. 3 (s)
7. beträffande avtal med Musikaliska akademien
att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar regeringen att genom förlängning av avtalet med Musikaliska akademien om utgivning av den musikhistoriska antologin Musica Sveciae ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad som anförts i propositionen,
8. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 11377000 kr.,
9. beträffande medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 21450000 kr.,
10. beträffande bemyndiganden att träffa avtal rörande utgivning och spridning av kvalitetslitteratur till lågpris
att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå avtal i enlighet med vad utskottet anfört,
11. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall beräknas 31047000 kr.,
res. 4 (s)
12. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del till Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 39064000 kr.,
res. 5 (s)--villk. 4
13. beträffande medelsanvisningen till Kreditgarantier till bokförlag
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.,
14. beträffande avskaffande av Distributionsstöd till fackbokhandel
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner att distributionsstödet till fackbokhandel avskaffas,
15. beträffande utvidgning av sortimentsstödet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner att sortimentsstödet utvidgas,
16. beträffande införandet av ett katalogdatorstöd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner att ett katalogdatorstöd införs,
17. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandel
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd till bokhandel för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 6960000 kr.,
18. beträffande kreditstödet till bokhandeln
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner vad i propositionen förordats om kreditstödet till bokhandeln,
19. beträffande medelsanvisning till Lån för investeringar i bokhandel m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 2382000 kr.,
20. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 23448000 kr.,
21. beträffande visst beställningsbemyndigande
att riksdagen med bifall till regeringens förslag medger att regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om 10800000 kr. för budgetåret 1993/94 som har förordats i propositionen,
22. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader
att riksdagen till med bifall till regeringens förslag till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 37999000 kr.,
23. beträffande en integrerad handikappversion av Nationalencyklopedin
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr222,
24. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till Svenska språknämnden och Sverigefinska språknämnden för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 3041000 kr.,
25. beträffande medelsberäkning för radionämnden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner medelsberäkningen för budgetåret 1992/93 för radionämndens verksamhet,
26. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 4102000 kr.,
27. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1250000 kr.,
28. beträffande medelsanvisningen till Närradionämnden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Närradionämnden för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 4 608000 kr.,
29. beträffande närradioregleringen
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr248, 1991/92:Kr299 yrkande 16, 1991/92:K422 yrkande 4 och 1991/92:K432 yrkande 5,
30. beträffande bemyndigande att träffa avtal med den part som framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal orter i Sverige
att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar regeringen att i avtal med den part som framdeles kommer att svara för överföringen av en finländsk TV-kanal till ett antal orter i Sverige ikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad som föreslagits i propositionen,
31. beträffande lag om rundradiosändning av finländska TV-program
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram,
32. beträffande medelsanvisningen till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 26243000 kr.,
33. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 8387000 kr.
Stockholm den 7 april 1992
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp), Björn Kaaling (s), Monica Widnemark (s) och Stina Eliasson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservationer
1. En översyn av branschstöden på kulturområdet (mom. 1)
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "Kr271 yrkande 32" bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att de statliga branschstöden på kulturområdet svarar för en förhållandevis liten del av resp. branschs omsättning. Detta till trots har stöden enligt utskottets uppfattning betydelse för förverkligandet av kulturpolitikens ambitioner när det gäller att påverka den kommersiella marknaden. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är motiverat att utvärdera de statliga stödinsatserna inom de nämnda områdena. Ett översynsarbete bör leda fram till eventuella förslag att bättre utforma stöden i syfte att främja mångfald och förbättra spridningen av svenska konstnärers verk till publiken.
Utskottet föreslår mot denna bakgrund att riksdagen med bifall till motion Kr271 yrkande 32 (s) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en översyn av branschstöden på kulturområdet.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande en översyn av branschstöden på kulturområdet
att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Kr271 yrkande 32 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Filmpolitikens uppgift (mom. 5)
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "Kr271 yrkande 33" bort ha följande lydelse:
Utskottet erinrar om att svensk filmpolitik syftar till att inom vårt begränsade språkområde skapa förutsättningar för produktion och visning av film och för bevarande av det filmkulturella arvet. Utskottet instämmer i motionärernas uppfattning att såväl konstnärligt avancerad film som kvalitetsfilm inom populära genrer bör stödjas. Utskottet anser i likhet med motionärerna att 15--20 långfilmer per år är ett rimligt produktionsmål. Utskottet föreslår mot denna bakgrund att riksdagen med bifall till motion Kr271 yrkande 33 (s) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om filmpolitikens uppgift.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande filmpolitikens uppgift
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 33 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
3. Stöd till regionala film- och medieverkstäder (mom. 6)
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Utskottet förutsätter" och slutar med "motion Kr247" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget att slå fast att filmproduktionen sprids i landet. Ett ökat ekonomiskt stöd till film- och medieverkstäder är ägnat att främja en sådan spridning av produktionen. Vad utskottet anfört bör riksdagen med bifall till motion Kr247 (s) som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande stöd till regionala film- och medieverkstäder
att riksdagen med anledning av motion 1991/92:Kr247 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
4. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (mom. 11)
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande lydelse:
Med tanke på det stora behovet av såväl invandrar- och minoritetslitteratur som barn- och ungdomslitteratur och utgivningsstödets betydelse för utgivningen inom dessa båda genrer anser utskottet det motiverat att resp. stödordning tillförs 1 milj.kr. Den ovan angivna anslagsposten Utgivningsstöd bör således tillföras sammanlagt 2 milj.kr. utöver regeringens förslag. Motion Kr271 yrkande 3 (s) tillstyrks därmed i här aktuell del.
dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del och med anledning av regeringens förslag beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid mom. 12 skall beräknas 33047000 kr.,
5. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 12)
Under förutsättning av bifall till reservation 4
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla s) anser att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Kr271 yrkande 3 i denna del och med anledning av regeringens förslag till Litteraturstöd för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 41064000 kr.,
I propositionen framlagda och av utskottet tillstyrkta lagförslag
1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram
Bilaga
Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
9 §
Avgift för granskning enligt denna lag tas ut med
1. grundavgift 200 kr., 2. tidsavgift 45 kr. per spelminut vid normal visningshastighet, dock minst 200 kr., 3. avgift för varje tillståndskort utöver det första med 1 550 kr. Tidsavgift tas inte ut om en film eller ett videogram till väsentlig del är en dokumentär framställning.
Om en film eller ett videogram Om en film eller ett har en speltid under fem videogram har en speltid under minuter vid normal trettio minuter vid normal visningshastighet utgår visningshastighet utgår avgiften för varje avgiften för varje tillståndskort utöver tillståndskort utöver det första med 150 kr. det första med 500 kr., eller, om speltiden understiger fem minuter, med 150 kr.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.
2 Förslag till Lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram Bilaga
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländska televisionsprogram
dels att lagen, som gäller till utgången av år 1992, skall fortsätta att gälla till utgången av år 1993,
dels att 1 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §1
Regeringen får för tiden Regeringen får för tiden intill utgången av år intill utgången av år 1992 medge rätt till 1993 medge rätt till rundradiosändning från rundradiosändning från radiosändare av radiosändare av televisionsprogram i radio- televisionsprogram i radio- eller trådsändning eller trådsändning från Finland. från Finland.
Med rundradiosändning, radiosändning och trådsändning förstås detsamma som i radiolagen (1966:755).
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.
1 Senaste lydelse 1991:326.