Anslag till kronofogdemyndigheterna
Betänkande 1991/92:LU21
Lagutskottets betänkande
1991/92:LU21
Anslag till kronofogdemyndigheterna
Innehåll
1991/92 LU21
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet dels regeringens förslag om anslag till kronofogdemyndigheterna (prop. 1991/91:100 bilaga 8), dels en motion om en generell ökning av anslaget, dels ock en motion om anslaget till och verksamheten vid kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter.
Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i förevarande del och avstyrker bifall till motionerna. Till betänkandet har fogats en reservation från s-ledamöterna samt meningsyttring från v-suppleanten i utskottet.
SJUNDE HUVUDTITELN
Propositionen
I proposition 1991/92:100 bilaga 8 (finansdepartementet) föreslår regeringen under punkt B 3 att riksdagen till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 613 021 000 kr.
Motionerna
1991/92:Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 3,5 milj.kr. till kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter,
18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att prioritera verksamheten vid kronofogdemyndigheternas specialindrivningsverksamhet.
1991/92:Sk812 av Lars Bäckström (v) vari yrkas
2. att riksdagen för budgetåret 1992/93 till anslaget kronofogdemyndigheterna B3 anvisar 5 000 000 kronor utöver vad regeringen föreslagit eller således 618 021 000 kronor.
Utskottet
I proposition 1991/92:100, bilaga 8, föreslås att till kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisas ett förslagsanslag av 613 021 000 kr. Vid anslagsberäkningen har rationaliseringskravet tillämpats, men av de medel som därigenom sparas ställs ett belopp motsvarande 1 % av anslaget till myndigheternas disposition för effektivitetshöjande åtgärder. Av propositionen framgår vidare att de resurser som för innevarande år anvisats för summarisk process var beräknade endast för tre kvarts år och de har nu räknats upp till helt års förbrukning. Vid beräkningen av anslaget har också -- före nuvarande års pris- och löneomräkning -- viss justering gjorts av föregående års pris- och löneomräkning.
När det gäller den summariska processen konstateras i propositionen att målmängden ökat kraftigt sedan kalkyler gjordes beträffande resursåtgången efter överflyttningen av denna arbetsuppgift till kronofogdemyndigheterna. Det tillkommande resursbehovet för arbetet med den summariska processen beräknas i propositionen till 10 milj.kr. Därutöver har medel för portokostnader i nämnda mål beräknats till 21 milj.kr. Vid medelsberäkningen har vidare hänsyn tagits till den kraftiga ökningen av antalet enskilda utsökningsmål. Särskilda medel har också beräknats för anskaffning av inredning samt telefonväxlar i samband med flyttningar.
I motion Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) framhålls att verksamheten vid kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter är mycket värdefull i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Eftersom nämnda brottslighet omsätter stora belopp är det enligt motionärerna synnerligen angeläget att kronofogdemyndigheterna kan lägga beslag på vinsterna och därmed kunna komma åt själva drivkraften i brottsligheten. Med hänsyn härtill begärs i motionen att ytterligare 3,5 milj.kr. anvisas till kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter (yrkande 2) samt ett tillkännagivande om att verksamheten vid nämnda enheter bör prioriteras (yrkande 18).
I motion Sk812 av Lars Bäckström (v) begärs i yrkande 2 att riksdagen till kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar 5 milj.kr. utöver regeringens förslag.
När det gäller kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter kan utskottet ansluta sig till den i motion Ju832 framförda uppfattningen att verksamheten vid dessa enheter spelar en viktig roll i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Utskottet vill dock i detta sammanhang erinra om de uttalanden som utskottet gjorde till följd av beslutet om omorganisationen av kronofogdemyndigheterna. I sitt av riksdagen godkända betänkande LU 1987/88:34 framhöll utskottet sålunda att kronofogdemyndigheterna även fortsättningsvis -- i enlighet med de uttalanden som gjordes vid införandet av utsökningsbalken -- självständigt skulle pröva i vilken ordning målen skall handläggas och vilka indrivningsåtgärder som bör vidtas. I linje härmed ankommer det inte på utskottet att nu göra vare sig några uttalanden om prioritering av specialindrivningsenheternas verksamhet eller att specialdestinera medel härför.
När det rent allmänt gäller medel till kronofogdemyndigheternas verksamhet vill utskottet erinra om att propositionens förslag -- trots tillämpning av rationaliseringskravet -- innebär en resursförstärkning för myndigheterna med drygt 100 milj.kr. jämfört med innevarande budgetår. Att anslaget ändock kan minskas med närmare 70 milj.kr. beror på en betydligt högre grad av kostnadstäckning genom avgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet. Mot denna bakgrund kan utskottet, som finner de i propositionen gjorda medelsberäkningarna helt godtagbara, inte nu ställa sig bakom någon generell ökning av anslaget. Utskottet vill dock i detta sammanhang erinra om att justitieministern i bilaga 3 till budgetpropositionen framhållit att ytterligare åtgärder för att motverka ekonomisk brottslighet övervägs. Utskottet utgår från att kronofogdemyndigheternas roll i kampen mot denna brottslighet därvid uppmärksammas.
Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen i nu behandlad del och avstyrker bifall till motionerna Ju832 yrkandena 2 och 18 samt Sk812 yrkande 2.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1991/92:Ju832 yrkandena 2 och 18 samt 1991/92:Sk812 yrkande 2 till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag av 613 021 000 kr. res. (s) men. (v)
Stockholm den 10 mars 1992
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kindbom (c), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander (s), Lars Andersson (nyd), Lena Boström (s), Stig Rindborg (m) och Hans Stenberg (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.
Maj-Lis Lööw, Owe Andréasson, Inger Hestvik, Bengt Kronblad, Gunnar Thollander, Lena Boström och Hans Stenberg (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "När det" och på s. 3 slutar med "yrkande 2." bort ha följande lydelse:
Utskottet vill för sin del kraftigt understryka betydelsen av kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Såsom framhålls i motion Ju832 sysslar dessa enheter med de allra svåraste indrivningsfallen och har byggt upp en stor kunskap och en personkännedom som är ytterst värdefull. Härigenom har stora tillgångar kunnat säkras i exempelvis skalbolagshärvorna. Att kronofogdemyndigheterna på detta sätt kan lägga beslag på vinsterna är enligt utskottets uppfattning en mycket effektiv åtgärd för att minska den ekonomiska brottsligheten. Utskottet delar därför motionärernas uppfattning om att verksamheten vid specialindrivningsenheterna bör prioriteras och att ytterligare medel bör anslås härför. Enligt utskottets mening bör detta resurstillskott användas för personalförstärkningar och utbildning.
Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till motion Ju832 yrkandena 2 och 18. Utskottets ställningstagande innebär att riksdagen till kronofogdemyndigheterna för nästkommande budgetår bör anvisa 3,5 milj.kr. utöver regeringens förslag. Härigenom tillgodoses i viss del också motion Sk812 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m. att riksdagen dels med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkande 2 och med anledning av regeringens förslag och motion 1991/92:Sk812 yrkande 2 till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag av 616 521 000 kr., dels med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkande 18 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om prioritering av kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
John Andersson (v) anför:
Med hänsyn till de stora belopp som kronofogdemyndigheterna driver in till staten anser jag att satsningar på myndigheterna eller i vart fall lindrade sparkrav är väl motiverade. Enligt min mening får regeringens förslagsanslag anses otillräckligt, och jag tillstyrker därför förslaget i motion Sk812 om att ytterligare 5 milj.kr. bör anvisas till kronofogdemyndigheterna.
Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet borde ha hemställt: beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m. att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk812 yrkande 2 och med anledning av regeringens förslag och motion 1991/92:Ju832 yrkande 2 samt med avslag på motion 1991/92:Ju832 yrkande 18 till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag av 618 021 000 kr.