2. Sammanhållen lagstiftning

Diskriminering inom det sociala området på grund av sexuell läggning (Betänkande 2004/05:AU2 Arbetsmarknadsutskottet)

Arbetsmarknadsutskottets betänkande2004/05:AU2

Diskriminering inom det sociala området på grund av sexuell läggning

Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:22
Diskriminering inom det sociala området på grund av sexuell läggning.
Utskottet tillstyrker propositionen.
Lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering trädde i kraft den 1 juli
2003. Lagens ändamål är att motverka diskriminering som har samband med
någon av de fem diskrimineringsgrunderna etnisk tillhörighet, religion
eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder
inom nio skyddade områden, däribland t.ex. arbetsmarknadspolitisk
verksamhet och socialtjänsten. Lagens förbudsregler omfattar inte samtliga
fem diskrimineringsgrunder inom alla de angivna skyddsområdena.
Genom en lagändring utvidgas diskrimineringsförbudet inom det sociala
området till att också innefatta diskrimineringsgrunden sexuell läggning.
Förbudet ska inte innebära något hinder mot att tillämpa bestämmelserna
i lagen (1984:1140) om insemination och lagen (1988:711) om befruktning
utanför kroppen.
De nya reglerna ska träda i kraft den 1 januari 2005.
I ärendet har det väckts två motioner. Därutöver behandlas fyra motioner
som väckts under den allmänna motionstiden hösten 2003. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag och avstyrker i huvudsak motionerna.
Moderaterna och Kristdemokraterna följer upp sina motioner i reservationer.
Folkpartiet har lämnat ett särskilt yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Yrkande om avslag på proposition 2004/05:22
Riksdagen avslår motion 2004/05:A2 yrkande 1.
Reservation 1 (kd)

2. Sammanhållen lagstiftning
Riksdagen avslår motionerna 2004/05:A2 yrkande 2 och 2004/05:A3 yrkande
1.
Reservation 2 (m, kd)

3. Sammanhållen myndighet
Riksdagen avslår motion 2004/05:A3 yrkande 2.
Reservation 3 (m)

4. Lagens tillämpning på funktionshindrade m.m.
Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So574 yrkande 19 i denna del,
2003/04:A209 i denna del, 2003/04:A296 i denna del och 2003/04:A358 i
denna del.

5. Antagande av lagförslag
Riksdagen antar regeringens förslag enligt bilaga 2 tilllag om ändring
i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2004/05:22 och bifaller delvis motionerna 2003/04:So574
yrkande 19 i denna del, 2003/04:A209 i denna del, 2003/04:A296 i denna
del och 2003/04:A358 i denna del.

Stockholm den 11 november 2004
På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Anders Karlsson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Anders Karlsson (s),
Margareta Andersson (c), Laila Bjurling (s), Anders G Högmark (m), Tina
Acketoft (fp), Sonja Fransson (s), Camilla Sköld Jansson (v), Cinnika
Beiming (s), Patrik Norinder (m), Lars Lilja (s), Carl B Hamilton (fp),
Ann-Marie Fagerström (s), Henrik Westman (m), Britta Lejon (s), Ulf
Holm (mp), Luciano Astudillo (s) och Annelie Enochson (kd).

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I departementspromemorian Ds 2004:20 Diskriminering inom det sociala
området på grund av sexuell läggning föreslås att diskriminering som
har samband med sexuell läggning ska vara förbjuden inom det sociala
området, dvs. socialtjänsten m.m., socialförsäkringssystemet,
arbetslöshetsförsäkringen och hälso- och sjukvården.
Promemorian har remissbehandlats.
Lagrådet, som har yttrat sig över regeringens förslag till lagstiftning,
har lämnat förslaget utan erinran. Regeringens lagförslag finns som
bilaga till betänkandet, bilaga 2.
Två motioner har väckts med anledning av propositionen. I en av dem
yrkas avslag på propositionen. I betänkandet behandlas också fyra sedan
tidigare väckta motioner.
Propositionens och motionernas yrkanden återfinns i bilaga till betänkandet.

Bakgrund
Lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering tillkom som ett led i
genomförandet av direktiv 2000/43/EG om genomförande av principen om
likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung
(direktivet mot etnisk diskriminering) och direktiv 2000/78/EG om
inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet
(arbetslivsdirektivet).
Lagen trädde i kraft den 1 juli 2003.
Lagen har till ändamål att motverka diskriminering som har samband med
någon av diskrimineringsgrunderna etnisk tillhörighet, religion eller
annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder och
förbjuder diskriminering inom vissa i lagen angivna områden. Sexuell
läggning definieras i lagen som homosexuell, bisexuell eller heterosexuell
läggning.
Ett av de områden som skyddas av lagen är det sociala området. Med det
sociala området avses
- socialtjänsten, färdtjänst, riksfärdtjänst och bostadsanpassningsbidrag,

- socialförsäkringen och anslutande bidragssystem,
- arbetslöshetsförsäkringen och
- hälso- och sjukvården och annan medicinsk verksamhet.
Inom det sociala området förbjuder lagen i dag endast diskriminering
som har samband med etnisk tillhörighet och religion eller annan
trosuppfattning. Diskriminering som har samband med sexuell läggning eller
funktionshinder inom detta område faller alltså i dag utanför lagens
förbudsregler.
Vid lagens tillkomst uttalades att utgångspunkten är att skyddet mot
diskriminering ska vara så likartat som möjligt för de olika
diskrimineringsgrunderna och så långtgående som är praktiskt och rättsligt
möjligt (prop. 2002/03:65 s. 64). Till grund för denna utgångspunkt
ligger principen om alla människors lika värde, som bl.a. kommer till
uttryck i det s.k. målsättningsstadgandet i 1 kap. 2 § regeringsformen
och i de konventioner om de mänskliga rättigheterna som Sverige är bundet
av. De olika övervakningsorgan som har att granska konventionernas
efterlevnad, t.ex. Europadomstolen, FN-kommittén för de mänskliga
rättigheterna och kommittén för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter,
har slagit fast att diskriminering på grund av sexuell läggning omfattas
av diskrimineringsförbuden i de olika konventionerna. Vid
lagstiftningstillfället
konstaterades dock att det nödvändiga beslutsunderlaget för att införa
ett lagstadgat diskrimineringsskydd för sexuell läggning och funktionshinder
inom det sociala området inte fanns till hands och att frågorna därför
skulle beredas vidare.
Den 31 januari 2002 tillkallades en parlamentarisk kommitté med uppgift
att överväga en sammanhållen diskrimineringslagstiftning, den s.k.
Diskrimineringskommittén (dir. 2002:11). Kommittén ska slutligt redovisa
sitt uppdrag senast den 1 juli 2005 men har begärt att utredningstiden
ska förlängas till den 31 januari 2006. I uppdraget ingår att överväga
en gemensam lagstiftning mot diskriminering som omfattar alla eller
flertalet diskrimineringsgrunder och samhällsområden. Kommittén fick
genom tilläggsdirektiv den 28 maj 2003 (dir. 2003:69) ett utvidgat
uppdrag. I samband med detta uttalades bl.a. att frågan om skydd mot
diskriminering på grund av sexuell läggning som tar sikte på det sociala
området borde behandlas med förtur och utredas i särskild ordning.
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att förbuden mot diskriminering inom det sociala
området i 10-13 §§ lagen mot diskriminering utvidgas till att också
omfatta diskrimineringsgrunden sexuell läggning.
Detta innebär att diskriminering som har samband med sexuell läggning
ska vara förbjuden inom
socialtjänsten, färdtjänst, riksfärdtjänst och bostadsanpassningsbidrag,

socialförsäkringen och anslutande bidragssystem,
arbetslöshetsförsäkringen och
hälso- och sjukvården och annan medicinsk verksamhet.
Från diskrimineringsförbudet undantas s.k. assisterad befruktning. Ett
nytt stycke i 13 § lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering införs
därför, som innebär att förbudet mot diskriminering som har samband med
sexuell läggning inte utgör hinder mot att tillämpa lagen (1984:1140)
om insemination och lagen (1988:711) om befruktning utanför kroppen.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.

Utskottets överväganden
I betänkandet behandlas två motioner som väckts med anledning av
propositionen tillsammans med fyra sedan tidigare väckta motioner.
Utskottet avser att behandla övriga motioner som rör diskrimineringsfrågor
och som väckts under den allmänna motionstiden hösten 2004 eller tidigare
i ett särskilt betänkande vid ett senare tillfälle. I fortsättningen
anges motioner som väckts under innevarande riksmöte utan angivande av
årtal.

Lag om ändring i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(2003:307) om förbud mot diskriminering. Utskottet ställer sig inte
bakom ett motionsyrkande om att propositionen bör avslås.

Propositionen
I samband med att Diskrimineringskommittén fick tilläggsdirektiv bröts
frågan om diskriminering inom det sociala området på grund av sexuell
läggning ut från kommitténs uppdrag. I propositionen föreslås nu att
diskrimineringsförbudet inom det sociala området i lagen om förbud mot
diskriminering utvidgas till att också omfatta diskrimineringsgrunden
sexuell läggning. Att regeringen inte redan nu föreslår att förbudet
också ska omfatta diskrimineringsgrunden funktionshinder ska ses mot
bakgrund av Diskrimineringskommitténs uppdrag som också omfattar frågan
om tillgänglighet. Förbudet mot diskriminering ska enligt förslaget
inte utgöra hinder mot att tillämpa bestämmelserna om s.k. assisterad
befruktning i lagen (1984:1140) om insemination och lagen (1988:711) om
befruktning utanför kroppen. Assisterad befruktning får för närvarande
bara genomföras om kvinnan är gift eller sambo med en man. Även frågan
om assisterad befruktning är föremål för särskilda överväganden. Enligt
vad som inhämtats från Regeringskansliet arbetar regeringen nu med en
lagrådsremiss på basis av den departementspromemoria som remitterades
i april 2004 (Ds 2004:19 Föräldraskap vid assisterad befruktning för
homosexuella).
Motionerna
Kristdemokraterna yrkar i kommittémotion A2 avslag på propositionen.
Till stöd för avslagsyrkandet anförs att det inte finns tillräckligt
starka skäl för att genomföra föreslagna lagändringar innan
Diskrimineringskommittén kommit med sitt slutbetänkande. Motionärerna har i och
för sig ingen erinran mot förslagen i sak. Det är dock av vikt att
avvakta kommitténs slutbetänkande för att åstadkomma en enhetlig,
sammanhängande och effektiv antidiskrimineringslagstiftning, menar
motionärerna.
Även Moderaterna pekar i kommittémotion A3 på behovet och vikten av en
sammanhållen och enhetlig diskrimineringslagstiftning. All diskriminering
kan och ska behandlas på samma sätt av lagstiftaren, menar motionärerna
och förordar att en sammanhållen, tydlig och enhetlig lagstiftning
rörande diskriminering genomförs så snart det är praktiskt möjligt.
Moderaterna föreslår också att en ny sammanhållen diskrimineringsmyndighet,
Ombudsmannen mot diskriminering, bildas.
Sven Brus (kd), i motion 2003/04:A209, och Anders Sundström (s), i motion
2003/04:A296, anför i nästan likalydande motioner bl.a. att det inte
finns någon anledning till undantag från principen om lika skydd för
alla diskrimineringsgrunder och att förbudet mot diskriminering inom
det sociala området därför bör gälla för alla diskrimineringsgrunder,
inte bara för hälften av dem.
Ulla Wester m.fl. (s) menar i motion 2003/04:A358 att förbudet mot
diskriminering inom det sociala området bör kompletteras till att också
avse sexuell läggning och funktionshinder. Motionärerna pekar bl.a. på
lagens attitydpåverkande funktion.
Kerstin-Maria Stalin m.fl. (mp) anför i motion 2003/04:So574 yrkande 19
bl.a. att förbudet mot diskriminering inom det sociala området snarast
bör gälla även diskriminering som avser sexuell läggning, transpersoner
och funktionshinder.
Utskottets ställningstagande
Utskottet behandlar till en början yrkandet om avslag på propositionen.

I likhet med regeringen anser utskottet att skyddet mot diskriminering
ska vara så likartat som möjligt för de olika diskrimineringsgrunderna
och så långtgående som är praktiskt och rättsligt möjligt. Detta är en
principiell utgångspunkt också för utskottet. Frågan om diskrimineringsgrunden
sexuell läggning inom det sociala området har behandlats i särskild
ordning efter att ha brutits ut från Diskrimineringskommitténs uppdrag.
Utskottet delar regeringens uppfattning att frågan får anses relativt
begränsad och okomplicerad. Utskottet ser därför inget skäl att inte
redan nu behandla denna fråga.
Utskottet anser alltså att en lagreglering av frågan om skydd inom det
sociala området mot diskriminering som har samband med sexuell läggning
bör genomföras nu. Motion A2 yrkande 1 (kd) bör därför avslås.
När det så gäller frågan om tillkännagivande som framställs i Moderaternas
respektive Kristdemokraternas kommittémotioner om en sammanhållen
diskrimineringslagstiftning och en sammanhållen myndighet erinrar utskottet
om vad som tidigare uttalats i betänkande 2002/03:AU7 om vikten av att
Diskrimineringskommittén ges möjlighet att utföra sitt arbete så
förutsättningslöst som möjligt inom de ramar som kommittédirektiven ställer
upp. Motionerna A2 yrkande 2 (kd) och A3 yrkandena 1 och 2 (m) avstyrks
därför.
Propositionens förslag innebär att fyra av lagens fem diskrimineringsgrunder,
etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning och sexuell
läggning, kommer att omfattas av den förbudsregel som riktas mot det
sociala området medan diskriminering på detta område som har samband
med funktionshinder även fortsättningsvis faller utanför lagens
bestämmelser.
De motioner som återstår att behandla innefattar alla yrkanden om att
lagen ska ha ett vidare diskrimineringsförbud och bl.a. omfatta
funktionshinder m.m. I denna del gör utskottet följande överväganden.
Utskottet har tidigare uttalat att all diskriminering är oacceptabel,
oavsett i vilket sammanhang den förekommer (bet. 2002/03:AU7 s. 29).
Diskrimineringskommittén har bl.a. i uppdrag att överväga om ett skydd
mot diskriminering på grund av funktionshinder bör införas på andra
samhällsområden än arbetslivet och högskolan. I den mån ett skydd
föreslås vad gäller funktionshinder ska kommittén också överväga förslag
som syftar till ett skydd mot missgynnande av funktionshindrade på grund
av bristande tillgänglighet. Som framhålls i propositionen krävs det i
fråga om bl.a. denna diskrimineringsgrund ett mer omfattande utredningsarbete.
Ett sådant underlag finns inte i dag. Diskrimineringskommitténs
slutbetänkande bör därför inväntas innan ytterligare överväganden i denna
fråga äger rum.
Med anledning av vad som anförs om transpersoner i motion 2003/04:So574
yrkande 19 vill utskottet framhålla att det ingår i Diskrimineringskommitténs
uppdrag att även kartlägga och analysera behovet av och formerna för en
reglering av ett förbud mot diskriminering av alla transpersoner.
Regeringen har i den nu behandlade propositionen uttalat att den i samband
med beredningen av kommitténs slutbetänkande avser att återkomma till
riksdagen i frågan om förbudet mot diskriminering inom det sociala
området även ska gälla transpersoner. Utskottet anser att detta
beredningsarbete bör avvaktas.
Utskottet avstyrker därför motionerna 2003/04:A209 (kd), 2003/04:A296
(s), 2003/04:A358 (s) och 2003/04:So574 yrkande 19 (mp) till den del
som de avser andra diskrimineringsgrunder än sexuell läggning.
Som nämnts tidigare föreslås ett uttryckligt undantag från
diskrimineringsförbudet när det gäller tillämpning av bestämmelserna i lagen
(1984:1140) om insemination och lagen (1988:711) om befruktning utanför
kroppen, vilket anges i ett nytt andra stycke i 13 § lagen om förbud
mot diskriminering. För tydlighetens skull vill utskottet framhålla att
undantaget avser diskriminering som har samband med sexuell läggning på
det sätt som beskrivs i huvudregeln i paragrafens första stycke.
Sammanfattningsvis anser utskottet att det av regeringen framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen om förbud mot diskriminering bör
antas av riksdagen. Detta innebär att de nyssnämnda motionerna tillstyrks
i den del som de avser diskrimineringsgrunden sexuell läggning.

Reservationer
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har
föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets
förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Yrkande om avslag på proposition 2004/05:22, punkt 1 (kd)
av Annelie Enochson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1
borde ha följande lydelse:
Riksdagen avslår propositionen. Därmed bifaller riksdagen
motion 2004/05:A2 yrkande 1.
Ställningstagande
Det behövs ett tydligt diskrimineringsskydd för människans integritet
oberoende av religion, ålder, ras, hudfärg, kön, språk, sexuell läggning,
genetiska särdrag, börd, ekonomisk eller social ställning, funktionshinder,
utvecklingsstörning, etnisk eller politisk tillhörighet.
I likhet med två av remissinstanserna, Svenskt Näringsliv och
Akademikerförbundet SSR, anser jag att frågan om diskriminering inom det
sociala området på grund av sexuell läggning ska behandlas av
Diskrimineringskommittén. Genom ett regeringsbeslut den 28 maj 2003 fick
kommittén ett tilläggsdirektiv. Bland annat skulle med förtur och i
särskild ordning utredas skydd mot diskriminering på grund av sexuell
läggning som tar sikte på det sociala området. Det känns därför viktigt
att avvakta vidare beslut i denna fråga tills utredningen slutfört sitt
uppdrag. Detta är normal praxis.
I likhet med vad Kristdemokraterna anförde i den gemensamma
fyrpartireservationen i betänkande 2002/03:AU7 är det av vikt att kommittén får
så stor handlingsfrihet som möjligt.
I Diskrimineringskommitténs arbete ingår att väga samman alla aspekter
av diskrimineringsfrågorna för att åstadkomma en enhetlig, sammanhängande
och effektiv antidiskrimineringslagstiftning. Det föreligger inte
tillräckligt starka skäl för att genomföra förslagen innan kommittén kommit
med sitt slutbetänkande. Därtill kommer att konsekvensanalysen i
propositionen är bristfällig. Exempelvis anförs att HomO genom förslaget
får ett utökat tillsynsområde. Detta föranleder dock inte ökade anslag.
Regeringens bedömning verkar vara att det utökade tillsynsområdet för
HomO inte kommer att bidra till en ökad arbetsbelastning. Å andra sidan
verkar det finnas ett behov av att snabbt genomföra lagändringen trots
att Diskrimineringskommittén inom kort kommer med sitt slutbetänkande.
Om det finns ett behov av ändrad lagstiftning borde det få ekonomiska
konsekvenser för HomO. Detta är inte tillräckligt utrett i propositionen.

Med hänsyn till det anförda anser jag att riksdagen bör avslå proposition
2004/05:22 och bifalla motion 2004/05:A2 yrkande 1 (kd).

2. Sammanhållen lagstiftning, punkt 2 (m, kd)
av Anders G Högmark (m), Patrik Norinder (m), Henrik Westman (m) och
Annelie Enochson (kd).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
framförs under Ställningstagande nedan. Därmed bifaller riksdagen
motionerna 2004/05:A2 yrkande 2 och 2004/05:A3 yrkande 1.
Ställningstagande
Vi har vid flera tillfällen tidigare framhållit att vi förordar att det
så snart som det är möjligt införs en sammanhållen, enhetlig och tydlig
lagstiftning mot diskriminering. Den enkelhet som en sammanhållen
lagstiftning kan bidra till är viktig för att lagen ska bli allmänt
accepterad. Av samma anledning är det viktigt att lagstiftningen blir
hållfast över tid. Frågan om en sammanhållen lagstiftning utreds nu av
Diskrimineringskommittén.
Det behövs ett tydligt diskrimineringsskydd för människans integritet
oberoende av bl.a. sexuell läggning. En sådan lagstiftning skulle omfatta
alla eller flertalet diskrimineringsgrunder och på det sättet sända en
tydlig signal till alla berörda parter att all diskriminering bedöms
som lika allvarlig från lagstiftarens sida.
Den diskrimineringslagstiftning vi har i dag märker ut människor beroende
av vilka skäl de har blivit diskriminerade på. Det mest ändamålsenliga
och fruktbara på längre sikt är därför en enda lag med förbud mot
diskriminering inom alla samhällsområden. Ytterligare beslut i denna fråga
bör därför avvaktas till dess kommittén slutfört sitt uppdrag. Detta
bör ges regeringen till känna, vilket innebär att vi tillstyrker motionerna
2004/05:A2 yrkande 2 (kd) och 2004/05:A3 yrkande 1 (m).

3. Sammanhållen myndighet, punkt 3 (m)
av Anders G Högmark (m), Patrik Norinder (m) och Henrik Westman (m).

Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde
ha följande lydelse:
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som
framförs under Ställningstagande nedan. Därmed bifaller riksdagen motion
2004/05:A3 yrkande 2.
Ställningstagande
Vi finner ingen anledning att i sak invända mot regeringens förslag i
proposition 2004/05:22. Detta ska dock inte tolkas som att behovet av
sammanslagning av diskrimineringsombudsmännen minskat.
Vi föreslår att en ny sammanhållen myndighet inrättas som ska utöva
tillsyn över den nya diskrimineringslagstiftningen. Genom detta får
diskrimineringsfrågorna en ökad tyngd i samhällslivet. Det finns också
stora synergivinster att göra med en sådan ordning. Förslaget innebär
att Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning,
Jämställdhetsombudsmannen, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering och
Handikappombudsmannen läggs ned och ersätts av "Ombudsmannen mot
diskriminering" och att Jämställdhetsnämnden och Nämnden mot diskriminering
läggs samman. Vad vi anfört bör ges regeringen till känna. Det anförda
innebär att motion 2004/05:A3 yrkande 2 (m) bör bifallas.

Särskilt yttrande

Diskriminering inom det sociala området på grund av sexuell läggning
(fp)
Tina Acketoft (fp) och Carl B Hamilton (fp) anför:

Det aktuella lagförslaget ligger helt i linje med den politik för stärkt
diskrimineringsskydd som Folkpartiet verkar för, och vi har därför inga
invändningar mot propositionen. Däremot bidrar propositionen inte på
något sätt till att lösa det grundläggande problemet att dagens
diskrimineringsskydd är uppsplittrat på ett antal olika lagar med bristande
inbördes samordning. Detta skapar en ineffektiv och svåröverskådlig
lagstiftning. Att övervakningen av lagarna sköts av fyra olika ombudsmän
understryker splittringen ytterligare.
Folkpartiet anser att dagens olika diskrimineringslagar så snart som
möjligt bör samordnas till en gemensam lagstiftning. Det skulle skapa
en större överskådlighet och bli ett effektivare vapen i kampen mot
diskriminering. De åtgärder som används för att komma till rätta med
diskriminering ska dock även i framtiden kunna vara olika beroende på
vilka uttryck diskrimineringen tar sig. I samband med en sådan reform
bör även Jämställdhetsombudsmannen (JämO), Handikappombudsmannen (HO),
Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) och Ombudsmannen mot
diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO) slås samman till en
gemensam myndighet.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:22 Diskriminering inom det sociala området på grund
av sexuell läggning:
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering
Följdmotioner
2004/05:A2 av Annelie Enochson m.fl. (kd):

1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:22 i avvaktan på
Diskrimineringskommitténs slutbetänkande.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om en sammanhållen diskrimineringslagstiftning.
2004/05:A3 av Anders G Högmark m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om en sammanhållen diskrimineringslagstiftning.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om ombudsmannen mot diskriminering.
Motioner från allmänna motionstiden hösten 2003
2003/04:So574 av Kerstin-Maria Stalin m.fl. (mp):

19. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om diskriminering på grund av funktionshinder inom
socialtjänsten m.m.
2003/04:A209 av Sven Brus (kd):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om diskriminering på grund av funktionshinder inom socialtjänsten
m.m.
2003/04:A296 av Anders Sundström (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om diskriminering på grund av funktionshinder inom socialtjänsten.

2003/04:A358 av Ulla Wester m.fl. (s):
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behov av förtydligande i lagtexten när det gäller förbud mot
diskriminering avseende sexuell läggning och funktionshinder.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag