Folkrörelse- och ungdomsverksamhet m.m.
Betänkande 1991/92:KrU14
Kulturutskottets betänkande
1991/92:KRU14
Folkrörelse- och ungdomsverksamhet m.m.
Innehåll
1991/92 KrU14
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet de förslag om ungdoms- och folkrörelsefrågor som regeringen har lagt fram i budgetpropositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning till Statens ungdomsråd (5590000 kr.), till Bidrag till central och lokal ungdomsverksamhet m.m. (102008000 kr.), till Stöd till internationellt ungdomssamarbete (7212000 kr.), till Lotterinämnden (2129000 kr.) och till Bidrag till folkrörelserna (34617000 kr.).
I anslutning till förslagen i budgetpropositionen tar utskottet upp några yrkanden som avser olika ungdomsprojekt. Motionsförslagen avstyrks med hänvisning till att barn- och ungdomsdelegationen har möjlighet att lämna bidrag till den typ av projekt som motionärerna avser.
Utskottet behandlar även ett antal motionsförslag rörande lotterilagstiftningen. Yrkanden som syftar till förbättrad ekonomi för folkrörelserna avstyrks bl.a. med hänvisning till att lotteriutredningens arbete inte bör föregripas. Beträffande motionsförslag om internationella regler för kasinospel och automatspel hänvisar utskottet även till den kartläggning som för närvarande görs av en arbetsgrupp inom finansdepartementet om den internationella kasinoverksamheten i våra grannländer.
Utskottet behandlar även motionsyrkanden som syftar till en väsentlig nedskärning av bidragen till organisationer. Bl.a. konstaterar utskottet att medel för stöd till organisationer för vitt skilda ändamål och med vitt skilda syften anvisas över statsbudgeten. Medelsanvisningen prövas av riksdagen för varje bidragsområde efter bedömning av de olika utskotten. Utskottet erinrar också om att flera områden som motionärerna avser är eller har nyligen varit föremål för ingående prövning från bidragssynpunkt samt hänvisar till att civilministern i budgetpropositionen anfört att det kan finnas behov av att överväga om en samlad översyn skall göras för att klarlägga föreningslivets ekonomiska villkor. Utskottet avstyrker motionerna. Slutligen avstyrks motionsyrkanden som syftar till en begränsning av stödet till Folkets hus-rörelsens verksamhet.
En reservation och ett särskilt yttrande har fogats till betänkandet.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1991/92:100 bil. 14 (civildepartementet)
dels under punkt E 1 (s. 47) föreslagit riksdagen att till Statens ungdomsråd för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 5590000 kr.,
dels under punkt E 2 (s. 49) föreslagit riksdagen att till Bidrag till central och lokal ungdomsverksamhet m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 102 008 000 kr.,
dels under punkt E 3 (s. 51) föreslagit riksdagen att till Stöd till internationellt ungdomssamarbete för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 7 212 000 kr.,
dels under punkt F 1 (s. 54) föreslagit riksdagen att till Lotterinämnden för budgetåret 1992/93 anvisa ett ramanslag på 2 129 000 kr.,
dels under punkt F 4 (s. 59) föreslagit riksdagen att till Bidrag till folkrörelserna för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 34 617 000 kr.
Motionerna
1991/92:Kr271 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas
25. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en fortsättning av "Kulturbudkavlen".
1991/92:Kr273 av Leo Persson (s) vari yrkas
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en fortsättning på verksamheten "Kulturbudkavlen".
1991/92:Kr401 av Eva Johansson och Margareta Israelsson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att anordna ett statligt lotteri där behållningen skall tillfalla barn- och ungdomsorganisationernas verksamhet.
1991/92:Kr406 av Lennart Daléus m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om uppbyggnaden av fonden för Stockholm Water Prize på det sätt som förordas i motionen.
1991/92:Kr408 av Laila Strid-Jansson och Arne Jansson (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning med uppgift att granska Folkets hus-rörelsens verksamhet och föreslå besparingsåtgärder,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att det allmänna stödet till Folkets hus måste begränsas till ett minimum.
1991/92:Kr409 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om principerna för ett reformerat organisationsstöd,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om genomförande av reformen under en tid av tre år,
3. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, hos regeringen begär en ordentlig översyn av hela organisationsbidragssystemet.
1991/92:Kr415 av Sten Andersson i Malmö (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett kasino i Malmö.
1991/92:Kr416 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i lotterilagstiftningen i syfte att möjliggöra kasinospel (roulettspel, tärningsspel, kortspel) enligt internationella regler i Sverige,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i lotterilagstiftningen i syfte att möjliggöra automatspel enligt internationella regler i Sverige.
1991/92:Kr423 av Annika Åhnberg och Eva Zetterberg (v) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett projektanslag för verksamheter såsom Fryshuset i Stockholm.
1991/92:Kr424 av Jan Backman (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att likställa studieförbunden med andra folkrörelser i lotterilagen.
1991/92:Kr426 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen för budgetåret 1992/93 beslutar minska de statliga organisationsbidragen med sammanlagt 2 000 000 000 kr.,
2. att riksdagen, om yrkande 1 bifalls och om det befinns nödvändigt, hos regeringen begär ett utarbetat förslag till minskade anslag för organisationsbidrag i så god tid att det kan börja gälla redan fr.o.m. den 1 juli 1992.
1991/92:Kr510 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ytterligare trisslotteriomgångar till förmån för svensk idrott.
1991/92:Kr512 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att folkrörelserna bör ges förbättrade villkor på spelmarknaden.
Utskottet
Statens ungdomsråd (E 1)
I budgetpropositionen erinrar civilministern om att statens ungdomsråd är föremål för en översyn inom ramen för en utredning (C 1991:06) om statens insatser inom barn- och ungdomsområdet. Detta arbete skall vara avslutat före utgången av april 1992. Mot bakgrund av denna översyn föreslås inga större förändringar av verksamhetens inriktning eller omfattning.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen till Statens ungdomsråd för nästa budgetår skall anvisa ett förslagsanslag på 5590000 kr.
Bidrag till central och lokal ungdomsverksamhet m.m. (E 2)
Syftet med det statliga stödet till central och lokal ungdomsverksamhet är att främja demokratisk fostran genom barns och ungdomars engagemang i föreningslivet samt att medverka till en meningsfull fritid för barn och ungdomar. I propositionen föreslås att anslaget höjs med drygt 3,6 milj.kr. till 102008000 kr. Av beloppet är bl.a. drygt 2,2 milj.kr. avsedda att disponeras engångsvis av regeringen för aktiviteter inom ungdomsområdet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning.
I två motioner behandlas frågan om en fortsättning av Kulturbudkavlen, en försöksverksamhet som barn- och ungdomsdelegationen under en treårsperiod -- fr.o.m. den 1 juli 1989 t.o.m. den 30 juni 1991 -- bedrivit i syfte att främja ungdomskultur med betoning på ungdomars egen skapande verksamhet.
Enligt motion Kr271 (s) har genom Kulturbudkavlen modeller bildats för utveckling av ungdomars eget skapande, främst inom teater-, dans- och musikområdet. Motionärerna anser att regeringen skall skapa goda möjligheter för dessa verksamheters utveckling (yrkande 25). Motion Kr273 (s) har i denna del samma innehåll (yrkande 5).
Barn- och ungdomsdelegationen, som disponerar medel från allmänna arvsfonden, har möjlighet att även framgent lämna bidrag till den typ av projekt som motionärerna avser. Mot den bakgrunden avstyrker utskottet motion Kr271 yrkande 25 och motion Kr273 yrkande 5.
I motion Kr423 (v) behandlas den typ av verksamhet för ungdomar som bedrivs i det s.k. Fryshuset i Stockholm. Motionärerna anser att ett särskilt anslag för projekt av det slag som genomförs i Fryshuset bör inrättas. Anslaget bör uppgå till 5 milj.kr.
Enligt utskottets uppfattning är den verksamhet som bedrivs vid Stiftelsen KFUM Söders Fritidsgård Fryshuset i Stockholm av stort värde. Bidrag till det slag av projekt som motionärerna avser lämnas av barn- och ungdomsdelegationen. Även dessa bidrag lämnas av medel från allmänna arvsfonden. Utskottet avstyrker med hänsyn härtill motion Kr423.
Stöd till internationellt ungdomssamarbete (E 3)
I propositionen föreslås att anslaget höjs med 3162000 kr. till 7212000 kr. Från anslaget lämnas bidrag till Landsrådet för Sveriges ungdomsorganisationer och Stiftelsen för internationellt ungdomsutbyte. Genom ett EES-avtal får Sverige möjlighet att delta i EG:s ungdomsutbytesprogram Youth for Europe. För detta ändamål har ett medelsbehov om 3 milj.kr. beräknats.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning.
Lotterinämnden (F 1)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen till Lotterinämnden för nästa budgetår skall anvisa ett ramanslag på 2129000 kr.
Utskottet behandlar i detta sammanhang ett antal motioner rörande lotterilagstiftningen.
I motion Kr512 (s) yrkande 2 understryks vikten av förbättrade villkor på spelmarknaden för folkrörelserna.
Utskottet vill erinra om att lotterilagen som reglerar lotteriverksamheten är föremål för översyn av en parlamentariskt sammansatt kommitté, lotteriutredningen (C 1991:01). Enligt sina direktiv (dir. 1991:22) skall kommittén undersöka i vad mån folkrörelserna i högre grad än för närvarande kan finansiera sin verksamhet genom ökade intäkter av lotterier och spel. Kommittén beräknas avsluta sitt arbete under hösten 1992. Utredningsarbetet har således samma syfte som motionen. Med hänsyn härtill och då resultatet av utredningsarbetet inte bör föregripas avstyrks motion Kr512 yrkande 2.
I motion Kr424 (m) behandlas frågan om studieförbundens möjligheter att anordna lotterier. Motionen syftar till att även studieförbunden skall få anordna lotterier som ett led i finansieringen av sin verksamhet.
Det ligger inom ramen för lotteriutredningens arbete att pröva den fråga som tas upp i motionen. Med hänsyn härtill och till att resultatet av utredningens arbete inte bör föregripas bör motion Kr424 inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet tar härefter upp tre motionsyrkanden som rör statliga lotterier och som hänvisats till kulturutskottet.
Ett sätt för idrottsrörelsen att minska de negativa följderna av skatteomläggningen 1991 är enligt motion Kr510 (v) att ge Svenska Penninglotteriet i uppdrag att anordna fyra extra omgångar av Trisslotteriet till förmån för svensk idrott (yrkande 4).
Utskottet behandlade utförligt liknande motionsyrkanden förra året (bet. 1990/91:KrU18 s. 17--18). Yrkandena avstyrktes bl.a. med hänsyn till att om ett statligt spelbolag skulle ordna extra omgångar av Trisslotteriet eller annat eget lotteri till förmån för visst icke-statligt ändamål, detta självfallet i motsvarande mån begränsar bolagets egna möjligheter att bedriva sin verksamhet och att inom ramen för av staten fastställda regler nå ett så gott resultat som möjligt. Utskottet uttalade även att bolagens vinst i princip skall inlevereras till staten för att användas till ändamål som beslutas under politiskt ansvar. Vidare hade utskottet den uppfattningen att inte bara storleken av direkt statligt stöd till folkrörelserna utan även stöd som reellt sett är att jämställa med sådant statligt stöd i princip skall beslutas av riksdagen. Enligt utskottets mening borde stödet således prövas utifrån en bedömning av vilket faktiskt stödbehov som föreligger och inte göras beroende av hur framgångsrikt ett visst statligt lotteri är.
Utskottet är inte berett att ändra sin inställning i denna fråga. Med hänsyn härtill avstyrks motion Kr510 (v) yrkande 4.
I två motioner behandlas frågor om anordnande av ändamålslotterier.
I motion Kr401 (s) föreslås att staten under en längre tid skall anordna ett lotteri, från vilket behållningen skall tillfalla barn- och ungdomsorganisationernas verksamhet. Motion Kr406 (c) syftar till att Svenska Penninglotteriet skall anordna ett ändamålslotteri till förmån för Stockholm Water Foundation för uppbyggnad av en fond för Stockholm Water Prize.
Vid behandling av förslag om stöd till ungdomsverksamhet hösten 1990 genom statliga lotterier uttalade utskottet att stor restriktivitet bör iakttas då det gäller önskemål om anordnande av särskilda statliga lotterier (bet. 1990/91:KrU8 s. 8).
När det gäller finansieringen av barn- och ungdomsorganisationernas verksamhet vill utskottet även erinra om att lotteriutredningen i enlighet med sitt uppdrag skall föreslå åtgärder som positivt kan påverka folkrörelsernas möjligheter att påverka sina intäkter från lotterier och spel.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionerna Kr401 och Kr406.
I två motioner framställs krav på att internationella regler för kasinospel och automatspel skall införas i Sverige. I motion Kr415 (m) framhålls att internationell kasinoverksamhet i Malmö skulle tillgodose många viktiga samhällsintressen genom att bl.a. befrämja turism och tillföra landet valuta. I motion Kr416 (nyd) begärs ändring av lotterilagen i syfte att införa internationella spelregler för kasino- och automatspel.
Utskottet vill erinra om att det i lotteriutredningens uppdrag ingår att göra en översyn av lotterilagen. Vidare har skatteministern nyligen tillsatt en arbetsgrupp med uppgift att kartlägga den internationella kasinoverksamheten i våra grannländer. Avsikten med kartläggningen, som skall redovisas senast den 15 april 1992, är bl.a. att den skall ge en realistisk bild av vad som kan uppnås genom etablering av kasinon, alternativt vilka effekterna blir på sikt om kasinon inte inrättas i Sverige. Med hänvisning till att utredningarnas resultat inte bör föregripas avstyrker utskottet motionerna Kr415 och Kr416.
Bidrag till folkrörelserna (F 4)
Medel som anvisas under anslaget Bidrag till folkrörelserna, som inrättades fr.o.m. budgetåret 1991/92, är avsedda för bidrag till folkrörelser som bedriver barn- och ungdomsverksamhet av olika slag för att kompensera dem för deras ökade kostnader till följd av skattereformen. I budgetpropositionen föreslås att anslaget nästa budgetår skall uppgå till 34617000 kr., vilket innebär en minskning med drygt 65 milj.kr. Minskningen beror på att idrottens del i anslaget föreslås föras över till anslaget Stöd till idrotten under sjunde huvudtiteln.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottet behandlar i detta sammanhang två motioner som innehåller yrkanden som avser bidrag till organisationer, båda väckta av företrädare för Ny demokrati.
Motion Kr409 syftar till en förändring av principerna för organisationsbidragen. Nya bidragsregler bör successivt införas under en treårsperiod. Motionärerna, som framhåller att de statliga organisationsbidragen uppgick till 7,5 miljarder kronor år 1989, lämnar vissa synpunkter på önskvärda förändringar av bidragsvillkoren. Motionens syfte är uppenbarligen att minska statens kostnader för organisationsbidragen.
I motion Kr426, som hänvisar till motion Kr409, föreslås en minskning av organisationsbidragen med 2 miljarder kronor fr.o.m. nästa budgetår.
Utskottet vill med anledning av motionerna inledningsvis redovisa följande. Enligt en rapport från statskontoret, Statligt föreningsstöd -- en kartläggning (1991:6), som gjorts på uppdrag av den förra regeringen, uppgick det statliga stödet budgetåret 1989/90 till föreningslivet till ca 7,5 miljarder kronor, ett belopp som angetts i motion Kr409. Mottagarna av bidragen var ett stort antal frivilliga organisationer. Huvuddelen av bidragen eller 54 % riktade sig till riksorganisationer. Övriga medel var antingen inte bundna till någon särskild nivå eller riktade sig till lokal verksamhet. Bidragen fördelades på olika mottagare och ändamål enligt följande (milj.kr.).
Humanitär verksamhet 1 891,0 (Bidragsmottagare i denna grupp är t.ex. Röda korset och Rädda barnen, som på uppdrag av SIDA utför biståndsinsatser.)
Trossamfund 54,3
Försvarsanknutna organisationer 207,9
Idrott 261,5
Studieförbund 1453,2
Ungdomsorganisationer 177,3
Handikapporganisationer 137,6
Föreningsdaghem 315,0
Arbetsmarknadsorganisationer 110,3
Obundna bidrag 501,4 (För ett flertal bidrag anges inte någon typ av förening som mottagare. Det är i stället verksamheten som bidraget avser att stödja. Ett exempel är socialdepartementents bidrag för insatser mot aids, som kan ges till alla organisationer som vidtar åtgärder mot aids.)
Övriga 287,1 (Härmed avses vanligtvis enskilda organisationer som erhåller medel för att bedriva verksamhet med anknytning till någon sektorsmyndighets område.)
Lönebidragsanställda 2088,0
Statskontorets rapport innehåller -- förutom den nämnda kartläggningen av det anslagsfinansierade stödet till föreningslivet -- också förslag till hur en en fördjupad prövning, baserad på uppföljning och utvärdering, kan göras av stödet.
Utskottet konstaterar att uppgifterna i motion Kr409 om en nivå på organisationsstödet om 7,5 miljarder kronor uppenbarligen hämtats från statskontorets rapport. Med denna utgångspunkt konstaterar utskottet vidare att en mycket stor del av nämnda belopp avser stöd som inte kan betraktas som organisationsstöd i egentlig mening. Det finns skäl att härvidlag främst hänvisa till den i det föregående lämnade redovisningen, av vilken framgår bl.a. att vid framräkningen av angivna belopp medtagits en post om 1 891 milj.kr. som avser humanitärt stöd som kanaliseras via hjälporganisationer och en post om 2 088 milj.kr. som avser lönebidrag. Anställning med lönebidrag är en stödform som syftar till att stimulera arbetsgivare att bereda anställning åt arbetshandikappade för vilka andra åtgärder inte kan vidtas för att underlätta en arbetsplacering. Om man räknar bort dessa båda poster reduceras beloppet 7,5 miljarder kronor med i det närmaste 4 miljarder kronor.
Över statsbudgeten anvisas härutöver medel för stöd till organisationer för vitt skilda ändamål och med vitt skilda syften under ett stort antal anslag. Den i det föregående lämnade redovisningen ger en övergripande bild härav. Kulturutskottet kan självfallet inte på grundval av några allmänna synpunkter som redovisas i en motion förorda en omedelbar ändring av gällande bidragsvillkor eller en nedskärning av organisationsstödet med 2 miljarder kronor fr.o.m. den 1 juli i år. Redan med hänsyn till att i praktiken endast en extremt kort tid skulle stå till buds för utredning av frågan kan utskottet inte heller förorda en utredning med samma syfte. Utskottet vill erinra om att medelsanvisning över statsbudgeten prövas av riksdagen för varje bidragsområde efter bedömning i de olika utskotten. I kulturutskottet bereds, såvitt här är av intresse, frågor om storleken av bidragen till ungdomsorganisationer, idrottsrörelsen, trossamfunden och andra folkrörelser samt till studieförbunden. Vidare vill utskottet erinra om att det står en ledamot fritt att framställa yrkanden om minskningar av den medelsanvisning till visst ändamål som föreslagits i budgetpropositionen även om han eller hon inte väckt en motion i frågan. Med hänsyn till det anförda saknas det skäl att pröva motionens nedskärningsförslag i relation till varje anslag som avser organisationsstöd. Utskottet avstyrker motion Kr426.
Då det härefter gäller förslaget i motion Kr409 vill utskottet erinra om att flera av de områden som avses i motionen är föremål för eller har nyligen varit föremål för ingående prövning från bidragssynpunkt. I detta hänseende vill utskottet erinra om de inom kulturutskottet pågående övervägandena rörande stödet till bl.a. studieförbunden.
Till det sagda kommer att civilministern i budgetpropositionen (s. 21) bl.a. anför att det är angeläget att nära följa upp folkrörelsernas finansieringsfrågor, inte minst från skatte- och avgiftssynpunkt. I samband med detta kan det enligt civilministern finnas behov att överväga om en samlad översyn skall göras för att klarlägga föreningslivets ekonomiska villkor. Slutligen vill utskottet hänvisa till lotteriutredningens arbete. Utredningen skall, som nämnts ovan, enligt sitt uppdrag undersöka om folkrörelserna i högre grad än för närvarande kan finansiera sin verksamhet genom ökade intäkter av lotterier och spel. Kommittén beräknas avsluta sitt arbete under hösten 1992.
Utskottet avstyrker med hänvisning till det anförda motion Kr409.
I motion Kr408 (nyd) föreslås att Folkets hus-rörelsens verksamhet skall granskas i en utredning samt att det allmänna stödet till Folkets hus-rörelsen skall begränsas till ett minimum.
Enligt utskottets uppfattning är de föreningsägda samlingslokalerna i landet viktiga mötesplatser för olika kulturformer och en förutsättning för många lokala föreningars kulturverksamhet särskilt på landsbygden och i mindre orter. Som exempel på aktiviteter inom Folkets hus-rörelsen kan nämnas att visningsorganisationen av kvalitetsfilm, Bio Kontrast, under år 1990 arrangerade ca 2 500 föreställningar i landet med närmare 137 000 åskådare i sina lokaler. Utskottet avstyrker motion Kr408.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Statens ungdomsråd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Statens ungdomsråd för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 5590000 kr.,
2. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till central och lokal ungdomsverksamhet m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till central och lokal ungdomsverksamhet m.m. för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 102008000 kr.,
3. beträffande fortsättning av Kulturbudkavlen
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr271 yrkande 25 och 1991/92:Kr273 yrkande 5, res. (s)
4. beträffande anslag för projekt av det slag som genomförs i Fryshuset
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr423,
5. beträffande medelsanvisningen till Stöd till internationellt ungdomssamarbete
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd till internationellt ungdomssamarbete för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 7212000 kr.,
6. beträffande medelsanvisningen till Lotterinämnden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Lotterinämnden för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 2129000 kr.,
7. beträffande förbättrade villkor på spelmarknaden för folkrörelserna
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr512 yrkande 2,
8. beträffande studieförbundens möjligheter att anordna lotterier
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr424,
9. beträffande extra omgångar av Trisslotteriet
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr510 yrkande 4,
10. beträffande anordnande av ändamålslotterier
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr401 och 1991/92:Kr406,
11. beträffande internationella regler för kasinospel och automatspel
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr415 och 1991/92:Kr416,
12. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till folkrörelserna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till folkrörelserna för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 34617000 kr.,
13. beträffande förändring av principerna för organisationsbidragen
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr409,
14. beträffande minskning av organisationsbidragen
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr426,
15. beträffande Folkets hus-rörelsens verksamhet
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr408.
Stockholm den 27 februari 1992
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m) och andre vice talman Christer Eirefelt (fp).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Fortsättning av Kulturbudkavlen (mom. 3)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Barn- och ungdomsdelegationen" och slutar med "Kr273 yrkande 5" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning har många ungdomars initiativ och skaparlust kunnat fångas upp genom Kulturbudkavlen. I likhet med motionärerna anser utskottet därför att en fortsättning av verksamheten med Kulturbudkavlen är angelägen. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall till motionerna Kr271 yrkande 25 och Kr273 yrkande 5 som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande fortsättning av Kulturbudkavlen
att riksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Kr271 yrkande 25 och 1991/92:Kr273 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
Särskilt yttrande
Bidrag till organisationer
Anne Sörensen (nyd) anför:
I budgetpropositionen (s. 20--21) framhålls bl.a. att statens samlade stöd till föreningslivet efter hand skapat ett stort bidragsberoende hos föreningslivet och att det statliga stödet framstår som alltför detaljreglerat, samtidigt som målen är otydliga och uppföljningen bristfällig. Mot denna bakgrund har civilministern aviserat att en samlad översyn kan komma att göras för att klarlägga föreningslivets ekonomiska villkor. Jag utgår från att denna översyn kommer till stånd. Syftet med Ny demokratis motionskrav blir därigenom tillgodosett i fråga om en översyn av organisationsbidragssystemet.
Innehållsförteckning
Sammanfattning1 Propositionen2 Motionerna2 Utskottet4 Statens ungdomsråd (E 1)4 Bidrag till central och lokal ungdomsverksamhet m.m. (E 2)4 Stöd till internationellt ungdomssamarbete (E 3)5 Lotterinämnden (F 1)5 Bidrag till folkrörelserna (F 4)7 Hemställan9 Reservation11 Fortsättning av Kulturbudkavlen (mom. 3)11 Särskilt yttrande11 Bidrag till organisationer11