Förlängning av giltighetstiden för konventionenden 9 februari 1972 mellan Sverige och Norge omrenbetning, m.m.

Betänkande 2001/02:MJU12

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande2001/02:MJU12

Förlängning av giltighetstiden för konventionenden 9 februari 1972 mellan Sverige och Norge omrenbetning, m.m.

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande proposition
2001/02:67 Förlängning av giltighetstiden för
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning, m.m. I propositionen föreslås
att lagen (1972:114) med anledning av konventionen
den 9 april 1972 mellan Sverige och Norge om
renbetning ändras så att konventionens och därtill
hörande protokolls giltighetstid förlängs med tre år
t.o.m. den 30 april 2005. I samband härmed behandlas
4 följdmotioner och 4 motioner från den allmänna
motionstiden 2001. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag. Med anledning av två motionsyrkanden (kd,
c) föreslår utskottet ett tillkännagivande om
finansieringen av eventuell ersättning för uppkommen
skada eller olägenhet för renskötseln i Sverige till
följd av förlängningen av konventionens
giltighetstid. Enligt utskottets mening finns det
ingen anledning att nu, och innan någon
framställning om sådant skadestånd har gjorts, ta
ställning till hur denna ersättning skall
finansieras. Övriga motionsyrkanden avstyrks.

I betänkandet finns en reservation och ett
särskilt yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Konventionen mellan Sverige och Norge om
renbetning

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1972:114) med anledning av
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige
och Norge om renbetning. Därmed bifaller
riksdagen proposition 2001/02:67 samt avslår
motionerna 2001/02:MJ21 yrkande 1 och
2001/02:MJ24 yrkandena 1 och 2.
Reservation 1 (c)

2. En ny renbeteskonvention

Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ525 yrkande
6.

3. Finansiering av skadeersättning

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad utskottet anfört om finansieringen av
skadeersättning. Därmed bifaller riksdagen
motionerna 2001/02:MJ23 och 2001/02:MJ24 yrkande
3.

4. Gränsdragningskommission

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ21
yrkandena 2 och 3, 2001/02:MJ22 yrkandena 1 och
2, 2001/02:MJ424 yrkande 3, 2001/02:MJ525 yrkande
1 och 2001/02:Sk288 yrkande 22.

5. Stödutfodringsfond

Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ257.

Stockholm den 31 januari 2002

På miljö- och jordbruksutskottets vägnar

Ulf Björklund

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ulf
Björklund (kd), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson
(s), Kaj Larsson (s), Jonas Ringqvist (v), Ingvar
Eriksson (m), Carl G Nilsson (m), Ingemar Josefsson
(s), Ann-Kristine Johansson (s), Kjell-Erik Karlsson
(v), Caroline Hagström (kd), Per-Samuel Nisser (m),
Maria Wetterstrand (mp), Eskil Erlandsson (c),
Harald Nordlund (fp), Michael Hagberg (s) och Lars
Lindblad (m).

2001/02

MJU12

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2001/02:67 föreslår regeringen att
riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1972:114) med anledning av
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning.
Med anledning av propositionen har fyra motioner
med sammanlagt nio yrkanden väckts. Utskottet
behandlar dessutom fyra motioner med totalt fem
yrkanden som väckts under allmänna motionstiden
2001. Förslagen i motionerna återges i bilaga 1.
Lagförslaget återges i bilaga 2.
Utskottet har uppvaktats av representanter för
Svenska Samernas Riksförbund.

Bakgrund

Konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning och ett till konventionen
hörande protokoll om uppförande och underhåll av
spärrstängsel för renar (protokollet) trädde i
kraft den 1 maj 1972 och gäller till och med den 30
april 2002. I konventionens slutbestämmelser finns
bestämmelser om vad som skall iakttas om det ena
landets renskötande samer efter utgången av
konventionens giltighetstid har behov av fortsatt
renbetning i det andra landet. En särskild
kommission skall då tillsättas med uppgift att
utreda behovet av fortsatt renbetning i det andra
landet. En sådan kommission, den svensk-norska
renbeteskommissionen, tillsattes men dess arbete kom
att fördröjas på grund av att dess första ordförande
avled när arbetet skulle inledas. Den 20 april 2000
enades därför Sverige och Norge om att förlänga den
tid inom vilken kommissionens uppdrag skulle vara
fullgjort till den 30 april 2001. Kommissionens
betänkande överlämnades till Jordbruksdepartementet
den 18 maj 2001 och remissbehandlas för närvarande.
Regeringen avser att därefter ta upp förhandlingar
med Norge om en ny konvention, grundad på
renbeteskommissionens betänkande. Det är inte
möjligt att hinna med förhandlingarna inom sådan tid
att en ny konvention kan träda i kraft den 1 maj
2002. Sverige och Norge har därför genom ett avtal
kommit överens om att förlänga den nuvarande
konventionens och protokollets giltighetstid med
tre år, t.o.m. den 30 april 2005.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt lagen (1972:114) med anledning av
konventionen den 9 april 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning och ett till konventionen
hörande protokoll om uppförande och underhåll av
spärrstängsel för renar gäller dessa
överenskommelser till och med den 30 april 2002. I
propositionen föreslås att lagen ändras så att
konventionens och protokollets giltighetstid
förlängs med tre år t.o.m. den 30 april 2005.
Ersättning för skada och olägenhet för renskötseln
till följd av den förlängda giltighetstiden skall
kunna lämnas av statsmedel.

Utskottets överväganden

Fortsatt giltighet av den svensk-
norska renbeteskonventionen m.m.

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om
förlängning av giltighetstiden för den
nuvarande konventionen och därtill hörande
protokoll samt om ersättning för skada som
uppkommer till följd härav. I samband därmed
avstyrks tre motionsyrkanden (m, c). Vidare
avstyrks ett motionsyrkande (m) angående
hanteringen av förslaget till ny
renbeteskonvention. Med anledning av två
motionsyrkanden (kd, c) föreslår utskottet
ett tillkännagivande om finansieringen av
eventuell ersättning för uppkommen skada
eller olägenhet för renskötseln i Sverige
till följd av förlängningen av konventionens
giltighetstid. Utskottet föreslår att sju
motionsyrkanden (m, kd), med varierande
synpunkter på en s.k.
gränsdragningskommission och dess arbete,
lämnas utan vidare åtgärd med hänvisning till
att regeringen den 24 januari 2002 beslutat
om direktiv för en sådan kommission. Vidare
avstyrker utskottet ett yrkande (kd) om
inrättandet av en stödutfordringsfond för
rennäringen bl.a. med hänvisning till att
anslaget Främjandet av rennäringen får
användas för en sådan fond om Sametinget och
Jordbruksverket är överens om det.

Propositionen

Regeringen föreslår att konventionens och
protokollets giltighetstid förlängs med tre år till
och med den 30 april 2005. Arbetet med att utreda
behovet av fortsatt renbetning över riksgränsen har
dragit ut på tiden. I det enhälliga betänkande som
den svensk-norska renbeteskommissionen avlämnade i
maj 2001 finns förslag till en ny konvention om
gränsöverskridande renbetning. Sverige och Norge
avser att inleda förhandlingar om en ny konvention
som grundar sig på betänkandets förslag. Eftersom
förhandlingarna samt parternas inhemska behandling
inför antagandet av en ny konvention beräknas kräva
viss tid, finns det behov av att förlänga
giltighetstiden för nuvarande konvention och
protokoll. Sverige och Norge har träffat ett avtal
om förlängning av konventionens och protokollets
giltighetstid t.o.m. den 30 april 2005. Regeringen
har godkänt avtalet den 22 november 2001.
Bestämmelserna i 76 § konventionen respektive 15 §
protokollet gäller inte som svensk lag, varför
avtalet inte direkt påverkar svensk lag. Eftersom
lagen gäller så länge konventionen är i kraft, är
bestämmelserna om konventionens och protokollets
giltighetstid dock av sådan central betydelse att
ändringsavtalet bör tas in som en bilaga till
konventionslagen. Detta innebär att en ändring av 1
§ lagen och av lagens övergångsbestämmelser bör ske
samt att en ny bilaga, bilaga 5, bör fogas till
lagen.

Vidare föreslås att ersättning skall lämnas av
statsmedel om det till följd av förlängningen av
konventionens giltighetstid uppkommer skada eller
olägenhet för renskötseln på svenskt område med
hänsyn till tidigare rätt till renskötsel.

Motionerna

Med ambitionen att dels genomföra ett
gränsdragningsarbete, dels omarbeta
renbeteskonventionen efter nya kunskaper måste,
enligt motion MJ21 (m), giltighetstiden för
konventionen förlängas till dess att
gränsdragningskommissionens slutresultat kunnat
inarbetas i det nya konventionsavtalet. Först när
detta är klart, kan en ny svensk-norsk
renbeteskonvention föreläggas riksdagen. Regeringen
bör därför verka för en förlängd giltighetstid för
konventionen om renbetning m.m. (yrkande 1). I
motion MJ24 (c) yrkas att riksdagen avslår
regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(1972:114) med anledning av konventionen den 9
februari 1972 mellan Sverige och Norge om renbetning
(yrkande 1). Vidare framhålls i motionen att
samtidigt som arbetet pågår med utvidgade och nya
konventionsområden kommer den av regeringen
aviserade gränsdragningskommissionen att påbörja
sitt arbete. Kommissionen skall utreda vilka marker
som samerna traditionellt innehaft samt vilka marker
de brukar tillsammans med andra. Således en juridisk
prövning av de yttre gränserna för
renskötselområdet. Det vore av stort värde om de
juridiska frågorna först klarades ut innan
förhandlingar upptas med Norge. Den processen sker
enbart utifrån biologiska förutsättningar. Om
konventionsområdena utökas innan den juridiska
processen avklaras riskeras en ytterligare och
omfattande prövning där staten kan tvingas till
expropriation av omfattande arealer. Med hänvisning
till dessa faktorer bör nuvarande konventionsområden
och regler gälla tills dess att
gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål
för riksdagens beslut. Således bör regeringen verka
för en förlängning av giltighetstiden för
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning till dess att
gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål
för riksdagens beslut (yrkande 2). I motion MJ525
(m) yrkas att riksdagen beslutar att avvakta vad
gäller förslaget om ny renbeteskonvention. Enligt
motionärerna innebär den norsk-svenska
renbeteskommissionens förslag att norska renägare
skall få nyttja vinterbete i områden som ligger
under rättslig prövning där tvisten gäller om
området över huvud taget kan omfattas av
renskötselrätten. 1972 års konvention behöver
revideras men innan en gränsdragningskommission har
utrett renskötselområdet i stort i Sverige, kan
frågan om utvidgat område över huvud aget inte komma
i fråga (yrkande 6).

När det gäller finansiering av ersättningar för
skada och olägenhet för renskötseln till följd av
den förlängda giltighetstiden av 1972 års
renbeteskonvention mellan Sverige och Norge
framhålls i motion MJ23 (kd) bl.a. följande.
Tidigare utbetald ersättning till följd av 1972 års
konvention har finansierats via dåvarande
förslagsanslag för "Oförutsedda utgifter" och
grundades på den förlikning som ingicks mellan
svenska staten och berörda samebyar. Det rör således
kostnader för skadestånd som staten ådragit sig till
följd av ett utslag i domstol. Den finansiering som
regeringen nu för förlängnings-perioden anvisar, är
anslaget för "Främjande av rennäringen". Detta
anslag är avsett att främja just rennäringen där
planerade, angelägna behov finns redovisade.
Naturligtvis måste ersättning för skada och
olägenhet utgå även för den tid nuvarande konvention
förlängs. Detta bör dock inte finansieras över
anslaget "Främjande av rennäringen". Regeringen bör
återkomma till riksdagen med förslag när
framställning om skadestånd ställts. Enligt motion
MJ24 (c) framstår det inte som motiverat att nu ta
ställning till finansieringen av ersättningen för
skada och olägenhet enligt 5 § lagen (1972:114) med
anledning av konventionen den 9 februari 1972 mellan
Sverige och Norge om renbetning (yrkande 3).
Enligt motion MJ21 (m) bör regeringen skyndsamt
tillsätta en gränsdragningskommission med uppgift
att klarlägga och lagfästa renbetesområdet. Arbetet
med att fastställa gränsområden för renbete är en
grannlaga och svår uppgift som fordrar experter med
såväl juridisk som historisk kompetens. Till dess
att denna grundläggande fråga är avgjord kan inga
nya konventioner upprättas (yrkande 2). Vidare
uppmärksammar motionärerna behovet av att beakta
resultatet av gränsdragningskommissionens arbete.
Påverkan på skogsbruk, jordbruk och det rörliga
friluftslivet har inte beaktats i tillräcklig
omfattning i den svensk-norska renbeteskommissionens
förslag till konventionsområden. Regeringen bör
därför vara beredd att dels inarbeta detta i
konventionsavtalet, dels justera konventionsområdets
omfattning med hänsyn taget till resultatet av
gränsdragningskommissionens slutsatser (yrkande 3).
Enligt motion MJ22 (kd) har regeringen i olika
sammanhang sagt sig vara positiv till att en
gränsdragningskommission kommer till stånd. Även
ILO-utredningen konstaterade att tillsättandet av en
gränsdragningskommission är mycket viktigt och att
fem år kunde vara en rimlig tidsperiod för att klara
av ett sådant arbete. Regeringen bör därför
skyndsamt tillsätta en gränsdragningskommission
(yrkande 1). Att klarlägga och fastställa vilka
gränser som skall gälla, inte minst beträffande de
yttre gränserna, är avgörande för att det fortsatta
arbetet skall klaras av vad gäller tillgången till
renbete, men också andra markanvändares behov av att
bruka marken. I det perspektivet måste gränserna
vara klarlagda innan ett nytt avtal undertecknas
(yrkande 2). Enligt motion MJ424 (kd) har
osäkerheten om gränserna för rennäringens betesrätt
under senare år lett till några uppmärksammade
rättsprocesser. En gränsdragningskommission måste
snarast utses och dess arbete påskyndas (yrkande 3).
I motion MJ525 (m) yrkande 1 framhålls att den
kanske viktigaste förutsättningen för ett gott
samarbetsklimat i fjällen och inom det område som
rennäringen gör anspråk på är att utröna och
fastställa vilket område som skall omfattas av
renskötselrätten. Också i ljuset av att en ny
renbeteskonvention föreslår en utökning av
renbetesrätten till att också gälla norska samer
blir frågan om att fastställa renbeteslandet än
viktigare. Enligt motionären är det därför
anmärkningsvärt att en gränsdragningskommission ännu
inte tillsatts. Även i motion Sk288 (m) yrkas att en
gränsdragningskommission skall tillsättas för att
lösa äganderättskonflikterna inom renskötselområdet
(yrkande 22).
I motion MJ257 (kd) yrkas att frågan om inrättande
av en stödutfodringsfond för rennäringen utreds.
Staten bör efter en sådan utredning komma med
förslag på hur en stödutfodringsfond kan utformas
till stöd för rennäringen när skogsbrukets intressen
påverkar renbetet negativt. Fonden skall kunna
användas när naturbete ej kan ske på grund av
förhållanden som direkt eller indirekt orsakas av
skogsbruket.

Utskottets ställningstagande

Som redovisas i propositionen har arbetet med att
utreda behovet av fortsatt renbetning över
riksgränsen dragit ut på tiden. I det betänkande som
den svensk-norska renbeteskommissionen avlämnade i
maj 2001 finns förslag till en ny konvention om
gränsöverskridande renbetning. Sverige och Norge
avser att inleda förhandlingar om en ny konvention
som grundar sig på betänkandets förslag. Utskottet
delar regeringens uppfattning att förhandlingarna
samt parternas inhemska behandling inför antagandet
av en ny konvention kommer att kräva viss tid. Det
finns därför behov av att förlänga giltighetstiden
för nuvarande konvention och protokoll. Som framgår
av propositionen får de områden i Sverige som enligt
konventionen är avsatta för norsk renbetning med
vissa undantag inte användas för svensk renbetning.
Mot bakgrund härav finns i 5 § konventionslagen en
rätt till ersättning av statsmedel om det genom
lagen uppkommer skada eller olägenhet för
renskötseln på svenskt område med hänsyn till
tidigare rätt till renskötsel. Talan om sådan
ersättning skulle enligt 5 § andra stycket lagen
väckas före utgången av april 1982. Enligt
utskottets mening bör ersättning lämnas av
statsmedel om det till följd av förlängningen av
konventionens giltighetstid uppkommer skada eller
olägenhet för renskötseln på svenskt område med
hänsyn till tidigare rätt till renskötsel. Med det
anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om
förlängning av giltighetstiden för den nuvarande
konventionen. Vidare tillstyrks förslaget om att
ersättning skall lämnas för skada som uppkommer till
följd denna förlängning. Därmed avstyrker utskottet
motionerna MJ21 (m) yrkande 1 och MJ24 (c) yrkandena
1 och 2.

Mot bakgrund av det nu anförda och då riksdagen
för närvarande inte har att ta ställning till något
förslag om en ny renbeteskonvention avstyrker
utskottet även motion MJ525 (m) yrkande 6.
Som utskottet anfört ovan bör ersättning för
uppkommen skada eller olägenhet för renskötseln i
Sverige till följd av förlängningen av konventionens
giltighetstid kunna lämnas av statsmedel. Enligt
utskottets mening finns det dock ingen anledning att
nu, och innan någon framställning om sådant
skadestånd har gjorts, ta ställning till hur
ersättningen skall finansieras. Utskottet
förutsätter att regeringen vid behov återkommer till
rikdagen med förslag härom. Vad utskottet anfört med
anledning av motionerna MJ23 (kd) och MJ24 (c)
yrkande 3 bör ges regeringen till känna.
Utskottet instämmer givetvis i de allmänna
synpunkter som framförs i flera motioner (m, kd) om
att ett gott samarbetsklimat inom renskötselområdet
förutsätter att man kan utröna och fastställa vilket
område som skall omfattas av renskötselrätten. Inom
det nuvarande renskötselområdet finns
intressekonflikter mellan olika brukare av marken.
Samernas rätt att nyttja mark för renbete, jakt och
fiske har på många håll ifrågasatts. Mot denna
bakrund har regeringen tidigare aviserat
tillsättandet av en s.k. gränsdragningskommission.
Den 24 januari har regeringen beslutat om direktiv
för en sådan kommission. Sammanfattningsvis innebär
uppdraget att gränsdragningskommissionen skall
utreda omfattningen av den mark där renskötselrätten
föreligger. I uppdraget ingår att fastställa vilken
omfattning som samerna, så som det anges i
International Labour Organizations (ILO) konvention
nr 169 om ursprungsfolk och stamfolk i självstyrande
länder, traditionellt innehar mark respektive
nyttjar mark tillsammans med andra.
Gränsdragningskommissionen skall redovisa sitt
arbete till regeringen senast den 31 december 2004.
Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att
motionerna MJ21 (m) yrkandena 2 och 3, MJ22 (kd)
yrkandena 1 och 2, MJ424 (kd) yrkande 3, MJ525 (m)
yrkande 1 och Sk288 (m) yrkande 22 lämnas utan
vidare åtgärd.
När det gäller förslaget i motion MJ257 (m) om
inrättandet av en stödutfodringsfond för rennäringen
vill utskottet inledningsvis framhålla att
skogsbruket skall bedrivas på ett sådant sätt att
det finns naturbete till det tillåtna antalet renar.
Vidare bör uppmärksammas att anslaget Främjande av
rennäringen får användas för en sådan fond om
Sametinget och Jordbruksverket är överens om det.
Rennäringspolitiska kommittén har nyligen överlämnat
sitt betänkande till regeringen (SOU 2001:101).
Kommittén föreslår bl.a. att ansvaret för de
statsanslag som används för att främja rennäringen
bör flyttas från Statens jordbruksverk till
Sametinget (s. 392 f). Detta skulle ge renägarna
möjlighet, om de så önskar, att inrätta den
tilltänkta fonden. Rennäringspolitiska kommitténs
betänkande skall nu ut på remiss. Med det anförda
föreslår utskottet att motion MJ257 (kd) lämnas utan
vidare åtgärd.
Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservation. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.

Konventionen mellan Sverige och Norge om
renbetning (punkt 1)

av Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1972:114) med anledning av
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning samt tillkännager för regeringen
som sin mening vad som framförs i reservation 1.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2001/02:67 och
motion 2001/02:MJ24 yrkande 2 samt avslår motionerna
2001/02:MJ21 yrkande 1 och 2001/02:MJ24 yrkande 1.

Ställningstagande

Samtidigt som arbetet pågår med utvidgade och nya
konventionsområden kommer den av regeringen
aviserade gränsdragningskommissionen att påbörja
sitt arbete. Kommissionen skall utreda vilka marker
som samerna traditionellt innehaft samt vilka marker
de brukar tillsammans med andra. Således en juridisk
prövning av de yttre gränserna för
renskötselområdet. Det vore av stort värde om de
juridiska frågorna först klarades ut innan
förhandlingar upptas med Norge. Den processen sker
enbart utifrån biologiska förutsättningar. Om
konventionsområdena utökas innan den juridiska
processen avklaras riskeras en ytterligare och
omfattande prövning där staten kan tvingas till
expropriation av omfattande arealer. Med hänvisning
till dessa faktorer bör nuvarande konventionsområden
och regler gälla tills dess att
gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål
för riksdagens beslut. Således bör regeringen verka
för en förlängning av giltighetstiden för
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och
Norge om renbetning till dess att
gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål
för riksdagens beslut. Detta bör ges regeringen till
känna.

Särskilt yttrande

Utskottets beredning av ärendet har föranlett
följande särskilda yttrande. I rubriken anges inom
parentes vilken punkt i utskottets förslag till
riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Gränsdragningskommission (punkt 4)

av Ulf Björklund (kd), Ingvar Eriksson (m), Carl
G Nilsson (m), Caroline Hagström (kd), Per-Samuel
Nisser (m) och Lars Lindblad (m).

Redan i betänkandet Samerna - ett ursprungsfolk i
Sverige (SOU 1999:25) föreslog utredaren Sven
Heurgren att en gränsdragningskommission skulle
tillsättas. Avsikten var att fastställa gränserna
för dels mark som samerna traditionellt innehar,
dels mark som de traditionellt har rätt att nyttja
tillsammans med andra brukare.

Regeringen har därefter förklarat sig beredd att
tillsätta en sådan kommission. Tyvärr har detta
dragit ut på tiden och nu först, nästan tre år
senare, den 24 januari i år, har regeringen beslutat
om direktiv för en sådan kommission.
Sammanfattningsvis innebär uppdraget att
kommissionen skall utreda omfattningen av den mark
där renskötselrätt föreligger. Senast den 31
december 2004 skall Gränsdragningskommissionen
redovisa sitt arbete för regeringen. Den därefter
följande hanteringen innan slutligt beslut om
renskötselrättens gränser fastlagts innebär
sannolikt ytterligare avsevärd tidsutdräkt. Att i
det perspektivet ställa krav på att
Gränsdragningskommissionen först skall slutföra sitt
arbete innan någon ny renbeteskonvention mellan
Sverige och Norge överenskoms, är inte problemfritt.
Den föreslagna kommande överenskommelsen mellan
Sverige och Norge om gränsöverskridande renbete,
innebär i många avseenden vidgade betesmöjligheter
för svenska renar på den norska sidan av gränsen.
Likaså kan det innebära att fler norska renar skall
ges möjlighet till bete i svenska marker. I den mån
det i den nya konventionsöverenskommelsen skulle
krävas betesmöjligheter på områden i Sverige där
traditionellt renbetesrätt i dag inte föreligger,
förutsätter vi att regeringen gottgör detta i
överenskommelse med berörda markägare.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet) föreslår i
propositionen att riksdagen antar regeringens
förslag till lag om ändring i lagen (1972:114) med
anledning av konventionen den 9 april 1972 mellan
Sverige och Norge om renbetning.

Följdmotioner

2001/02:MJ21 av Anders Sjölund och Ola Sundell (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening att den bör verka för en förlängd
giltighetstid för konventionen om renbetning m.m.
i enlighet med vad i motionen anförs.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om en
gränsdragningskommission.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om behovet av att
beakta resultatet av gränsdragningskommissionens
arbete.

2001/02:MJ22 av Gunilla Tjernberg m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om tillsättande av en
gränsdragningskommission.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att hänsyn tas
till gränsdragningskommissionens resultat vid
utformande av en ny konvention.

2001/02:MJ23 av Ulf Björklund och Jan Erik Ågren
(kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om finansiering av
ersättningar för skada och olägenhet för renskötseln
till följd av den förlängda giltighetstiden av 1972
års renbeteskonvention mellan Sverige och Norge.

2001/02:MJ24 av Åke Sandström m.fl. (c):

1. Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1972:114) med anledning av
konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige
och Norge om renbetning.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening att den bör verka för en förlängning av
giltighetstiden för konventionen den 9 februari
1972 mellan Sverige och Norge om renbetning till
dess att Gränsdragningskommissionens arbete blivit
föremål för riksdagens beslut.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen vad i
motionen anförts om att inte nu ta ställning till
finansieringen av ersättningen för skada och
olägenhet enligt 5 § lagen (1972:114) med
anledning av konventionen den 9 februari 1972
mellan Sverige och Norge om renbetning.

.

Motioner från allmänna motionstiden

2001/02:MJ257 av Erling Wälivaara (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad i motionen anförs om att utreda frågan om
inrättande av en stödutfodringsfond för rennäringen.

2001/02:MJ424 av Ulf Björklund och Jan Erik Ågren
(kd):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att snarast utse
och påskynda gränsdragningskommissionens arbete.

2001/02:MJ525 av Anders Sjölund (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om
gränsdragningskommission.

6. Riksdagen beslutar att avvakta vad gäller
förslaget om ny renbeteskonvention i enlighet med
vad i motionen anförs.

2001/02:Sk288 av Bo Lundgren m.fl. (m):

22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att tillsätta en
gränsdragningskommission för att lösa
äganderättskonflikterna inom renskötselområdet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag