Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
Betänkande 1991/92:BoU8
Bostadsutskottets betänkande
1991/92:BOU08
Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
Innehåll
1991/92 BoU8
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i tilläggsbudget I om att dels öka ramen för stöd till icke-statliga kulturlokaler med 25 milj.kr., dels medge en rörlig kredit i riksgäldskontoret om 50 milj.kr. för statens bostadskreditnämnd. Tre motionsyrkanden (s) och (c) om att öka stödet till de allmänna samlingslokalerna med 50 milj.kr. avstyrks av utskottet.
Till betänkandet har fogats en reservation (s) och en meningsyttring av suppleant (v).
ELFTE HUVUDTITELN
Propositionen
Regeringen har i proposition 1991/92:25 bilaga 10 föreslagit riksdagen att
dels med ändring av sitt tidigare beslut medge att beslut om stöd till vissa icke-statliga kulturlokaler under budgetåret 1991/92 meddelas inom en ram om 50 000 000 kr.,
dels bemyndiga regeringen att besluta om en rörlig kredit i riksgäldskontoret för statens bostadskreditnämnd inom en ram om 50 000 000 kr.
Motionerna
I betänkandet behandlas de med anledning av propositionen väckta motionerna
1991/92:Bo5 av Oskar Lindkvist m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar att bidraget till allmänna samlingslokaler för budgetåret 1991/92 utöver budgetpropositionens förslagsanslag tillförs ytterligare 50 milj.kr.
1991/92:Bo6 av Elving Andersson m.fl. (c, s) vari yrkas 1. att riksdagen beslutar anvisa ett extra anslag för budgetåret 1991/92 till bidrag till allmänna samlingslokaler med 50 000 000 kr. att användas enligt de riktlinjer som anförs i motionen.
1991/92:Fi8 av Hans Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas 4. att riksdagen beslutar att 50 milj.kr. av det begärda anslaget skall finansieras med budgetmedel och disponeras till samlingslokalstöd för tidigareläggning av samlingslokalsinvesteringar i enlighet med vad i motionen anförts.
Utskottet
Stöd till icke-statliga kulturlokaler
Till vissa icke-statliga kulturlokaler, dvs. musei-, teater- och konsertlokaler som tillhör någon annan än staten, lämnas bidrag för ny- och ombyggnad. I ombyggnad inbegrips även standardhöjande reparationer, handikappanpassning samt utbyte och komplettering av inventarier. Bidrag lämnas med högst 30 % av kostnaderna vid nybyggnad och med högst 50 % vid ombyggnad. För innevarande budgetår har för verksamheten fastställts en ram om 25 milj.kr.
I förslaget till tilläggsbudget I anförs att efterfrågan på stöd till icke-statliga kulturlokaler för närvarande är större än tillgången på medel. Mot bakgrund härav föreslås att ramen för beslut om bidrag tillfälligt under budgetåret 1991/92 skall höjas med 25 milj.kr. till sammanlagt 50 milj.kr. -- detta som en av regeringens åtgärder för att främja sysselsättningen.
Regeringens förslag om en ökning av ramen för stöd till icke-statliga kulturlokaler tillstyrks av utskottet.
Statens bostadskreditnämnd
Som en följd av att statliga kreditgarantier införs för ny- och ombyggnad av bostäder den 1 januari 1992 kommer statens bostadskreditnämnd att inleda sin verksamhet vid samma tidpunkt. Långsiktigt skall verksamheten finansieras genom avgifter för utställda kreditgarantier. Med hänsyn till att nämnden inledningsvis kommer att belastas av vissa kostnader av engångskaraktär bör den dock enligt förslaget i tilläggsbudget I ges möjligheter att utjämna sin likviditet. Enligt förslaget bör detta ske genom att nämnden får utnyttja en rörlig kredit i riksgäldskontoret inom en ram om 50 milj.kr.
Bostadsutskottet tillstyrker regeringens förslag i vad avser en rörlig kredit för statens bostadskreditnämnd i riksgäldskontoret.
Stödet till de allmänna samlingslokalerna
Till ny- och ombyggnad samt för köp av allmänna samlingslokaler som ägs av aktiebolag, föreningar eller stiftelser som är fristående i förhållande till kommunen och kommunala företag kan under vissa förutsättningar bidrag utgå. För innevarande budgetår har för ändamålet fastställts en ram om 52 milj.kr.
Förslag om att för budgetåret 1991/92 öka stödet till de allmänna samlingslokalerna med 50 milj. kr. förs fram i motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) yrkande 1 samt Fi8 (s) yrkande 4.
I motiveringarna för förslagen anförs bl.a. det stora behovet av allmänna samlingslokaler och samlingslokalprojektens lämplighet ur sysselsättningssynpunkt. Ökningen av samlingslokalstödet föreslås i motionerna Bo6 (c) samt Fi8 (s) finansierat genom överföring av medel från ett under finansdepartementets huvudtitel uppfört nytt anslag till vissa tidigarelagda statliga byggnadsinvesteringar.
Bostadsutskottet konstaterar att det i rådande statsfinansiella läge inte finns utrymme för en ökning av statsutgifterna med ett belopp i den storleksordning och för det ändamål som föreslås i de nu aktuella motionerna. En förutsättning för att stödet till de allmänna samlingslokalerna skall kunna ökas är därför att medel kan omdisponeras inom ramen för en totalt sett oförändrad statsbudget. Förslag med denna inriktning förs också fram i två av de nu behandlade motionerna. Bostadsutskottet har dock för sin del inte funnit det möjligt att göra de omprioriteringar som erfordras för att de i motionerna aktualiserade förslagen skall kunna förverkligas. Utskottet avstyrker med hänvisning härtill motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) yrkande 1 och Fi8 (s) yrkande 4.
Hemställan
Utskottet hemställer
1.beträffande stöd till icke-statliga kulturlokaler att riksdagen med ändring av sitt tidigare beslut och med bifall till regeringens förslag i proposition 1991/92:25 bilaga 10 medger att beslut om stöd till vissa icke-statliga kulturlokaler under budgetåret 1991/92 meddelas inom en ram om 50000000 kr.,
2.beträffande statens bostadskreditnämnd att riksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition 1991/92:25 bilaga 10 bemyndigar regeringen att besluta om en rörlig kredit i riksgäldskontoret för statens bostadskreditnämnd inom en ram om 50000000 kr.,
3.beträffande stödet till de allmänna samlingslokalerna att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Bo5, 1991/92:Bo6 yrkande 1 och 1991/92:Fi8 yrkande 4. res. (s) men. (v)
Stockholm den 3 december 1991
På bostadsutskottets vägnar
Agne Hansson
I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Erling Bager (fp), Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Lars Stjernkvist (s) och Harry Staaf (kds).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Stödet till de allmänna samlingslokalerna
Oskar Lindkvist, Lennart Nilsson, Ulf Lönnqvist, Rune Evensson, Britta Sundin, Marianne Carlström och Lars Stjernkvist (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Bostadsutskottet konstaterar" och slutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse:
De allmänna samlingslokalerna har stor betydelse för människors möjligheter att mötas och därmed också för gemenskapen mellan människor. Samlingslokalerna utgör sålunda en förutsättning för ett rikt och varierat förenings- och kulturliv. Det statliga stödet till de allmänna samlingslokalerna skall också ses som ett uttryck för den vikt som samhället fäster vid att samlingslokaler kommer till stånd, förbättras och bevaras. För att de allmänna samlingslokalerna skall kunna fungera som den mötesplats för människor som avsetts måste nya lokaler komma till i eftersatta områden och befintliga lokaler underhållas och göras tillgängliga för människor med handikapp. Utskottet tvingas dock konstatera att det, trots ett betydande statligt stöd till de allmänna samlingslokalerna, fortfarande finns ett stort behov av fortsatta insatser på området. Den långa kön av ansökningar om samlingslokalstöd hos boverkets samlingslokaldelegation utgör ett mycket påtagligt bevis härför.
Vi har i dag en situation på arbetsmarknaden som inger stor oro. Inte minst gäller detta byggarbetsmarknaden där behovet av sysselsättningsskapande åtgärder är akut. Utskottet kan mot bakgrund härav och med hänvisning till det ovan anförda avseende samlingslokalernas betydelse för samhällslivet ansluta sig till förslagen i motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) och Fi8 (s) om att som en del i arbetsmarknadspolitiken öka stödet till dessa lokaler. Som framhålls i motion Bo5 (s) kombinerar byggandet och underhållet av allmänna samlingslokaler behovet av mötesplatser för människor med människors behov av arbete. I sammanhanget vill utskottet dessutom framhålla projektens fördelar ur sysselsättningssynpunkt genom att de dels kan sättas i gång snabbt, dels är sysselsättningsintensiva.
Utskottet tillstyrker med det nu anförda förslagen i motionerna Bo5 (s), Bo6 (c) yrkande 1 och Fi8 (s) yrkande 4 om att samlingslokalstödet bör ökas med 50 milj.kr. för innevarande budgetår. Ökningen bör ske genom att ramen för bidrag till allmänna samlingslokaler för budgetåret 1991/92 vidgas till 102milj.kr. Den nu förordade ökningen av samlingslokalstödet bör enligt bostadsutskottets mening finansieras över statsbudgeten genom en minskning av det under finansdepartementets huvudtitel uppförda nya anslaget till vissa tidigarelagda statliga byggnadsinvesteringar.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
3.beträffande stödet till de allmänna samlingslokalerna att riksdagen med ändring av sitt tidigare beslut och med anledning av motionerna 1991/92:Bo5, 1991/92:Bo6 yrkande 1 och 1991/92:Fi8 yrkande 4 medger att beslut om bidrag till allmänna samlingslokaler under budgetåret 1991/92 meddelas inom en ram om 102000000 kr.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartiet eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Eva Zetterberg (v) anför:
Jag instämmer i den till detta betänkande fogade reservationen.