Framtidens kultur

Betänkande 1997/98:KrU8

Kulturutskottets betänkande 1997/98:KRU08

Framtidens kultur

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan
• Innehållsförteckning

1997/98
KrU8

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet två yrkanden ur en motion som väcktes
under allmänna motionstiden hösten 1997. Utskottet avstyrker förslagen i
motionen om att organisera Stiftelsen Framtidens kultur under Statens kulturråd
och om en utredning om effekterna av stiftelsens bidragsgivning.
I betänkandet finns två särskilda yttranden.

Motionen

1997/98:Kr270 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas
9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att organisera Framtidens kultur under Statens kulturråd,
10. att riksdagen hos regeringen begär en utredning av effekterna på de
bidrag Framtidens kultur delar ut.

Utskottet

Riksdagen bemyndigade år 1994 regeringen att bilda en stiftelse för
kvalitetsinriktade kulturprojekt. Stiftelsen tillfördes 6,85 % av tillgångar
från de avvecklade löntagarfonderna (prop. 1993/94:177, yttr. 1993/94:KrU8y,
bet. 1993/94:UbU12, rskr. 1993/94:399). I propositionen angavs att stiftelsen
skall - helt vid sidan av ordinarie resurser för kulturverksamhet - stimulera
det regionala kulturlivet i vid mening i syfte att stärka tillväxt och
utveckling i regionerna. Nya former och vägar kan prövas. Inriktning mot
ungdomsgrupper som inte nås av det traditionella kulturlivet skall vara en del
av insatserna. Genom satsningar på kvalitetsinriktade projekt skall förebilder
och initiativ skapas som efter en tid kan inordnas i den ordinarie
kulturverksamheten. För att stiftelsens satsningar skall ge bestående effekter
förutsätts regionala och lokala intressen engageras och bidra till projekten.
Stiftelsen skall verka under minst tio år och får använda inte endast
avkastningen på sitt kapital utan även förbruka kapitalet.
Regeringen beslöt den 23 juni 1994 om stiftelseförordnande för Stiftelsen
Framtidens kultur. Enligt föreskrifterna i förordnandet skall stiftelsen under
minst tio år ge ekonomiskt stöd till långsiktiga och nyskapande kulturprojekt,
stimulera det regionala kulturlivet i vid mening samt stärka tillväxt och
utveckling. Stiftelsen skall också följa upp och utvärdera den verksamhet som
stiftelsen stödjer.
I sina årsredovisningar för 1994-1995 och för 1996 har stiftelsen redovisat
att de flesta bidragsansökningarna kvalitetsprövas i minst två externa
instanser. En ad hoc-grupp med externa sakkunniga har bildats. Konstnärsnämnden
och sektorsmyndigheterna på kulturområdet, dvs. Statens kulturråd, Riksarkivet
och Riksantikvarieämbetet, medverkar också vid denna kvalitetsprövning.
Enligt motion Kr270 (mp) bör Stiftelsen Framtidens kultur organiseras under
Statens kulturråd (yrkande 9). Förslaget motiveras med att Kulturrådet redan
deltar i prövningen av ansökningar till stiftelsen. Vidare bör riksdagen hos
regeringen begära en utredning om de långvariga kulturella effekterna av de
bidrag stiftelsen delar ut (yrkande 10).
Kulturutskottet erinrar om att Stiftelsen Framtidens kultur är en
självständig juridisk person (se bl.a. bet. 1993/94:LU12 Stiftelser s. 2). Den
självständiga förmögenhet som avskilts - jämte eventuella ytterligare medel som
kommer att tillföras stiftelsen - skall förvaltas i enlighet med de
föreskrifter som finns i stiftelseförordnandet. Ändamålet med stiftelsens
verksamhet kan inte ändras.
Ett av syftena med stiftelsens verksamhet är att den med sina resurser skall
stimulera utveckling inom kulturlivet och att detta skall ske vid sidan av
ordinarie resurser för kulturverksamhet. Stiftelsen har, som redovisats ovan,
valt att låta externa instanser kvalitetsbedöma de flesta av ansökningarna om
medel till olika projekt, bl.a. har de centrala sektorsmyndigheterna inom
kulturområdet engagerats. Med hänsyn härtill anser utskottet att det inte
föreligger behov av någon ytterligare samordningsåtgärd.
Stiftelsen skall verka i minst tio år. Den har nu funnits i drygt tre och ett
halvt år. Arbete pågår med att utveckla stiftelsens verksamhetsformer och
bidragsgivning, bl.a. avses ett mera tematiskt arbetssätt med inriktning mot
vissa programområden tillämpas. Ett viktigt led i denna utveckling är pågående
och planerat utvärderings- och uppföljningsarbete.
Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår
motion Kr270 (mp) yrkande 9.
Som utskottet redovisat i det föregående skall stiftelsen utvärdera och följa
upp de projekt den stödjer. Det förutsattes när stiftelsen bildades att den
redan efter något års verksamhet skulle skaffa sig en bild av i vilken
omfattning och på vad sätt de projekt stiftelsen stödjer påverkar utvecklingen
av kulturlivet och vad de betyder för t.ex. ungdomars vidgade deltagande i
kulturlivet och för regional utveckling. Utskottet har från stiftelsen inhämtat
att dess verksamhet avses utvärderas och följas upp på tre nivåer.
Resultatredovisningar krävs in från verksamhetens början för samtliga beviljade
bidrag. Redovisningarna följs upp och godkänns för att därefter publiceras med
syfte att projekten skall kunna tjäna som förebild och stimulans för
utvecklingen inom kulturområdet. Resultaten används även för att utveckla
stiftelsens verksamhet. Vidare görs ett antal specialgranskningar i stiftelsens
egen regi av ett begränsat antal projekt. Slutligen planeras en externt utförd,
vetenskaplig studie av kvalitet och av effekter av de bidrag stiftelsen
beviljat. Denna studie avses påbörjas under år 1998. Utskottet anser mot
bakgrund av det redovisade att riksdagen inte bör begära att regeringen låter
göra en särskild utredning av effekterna av stiftelsens bidrag. Motion Kr270
(mp) yrkande 10 avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande förvaltningen av Stiftelsen Framtidens kultur
att riksdagen avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 9,
2. beträffande utredning om effekterna av Stiftelsen Framtidens
kulturs bidragsgivning
att riksdagen avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 10.

Stockholm den 3 mars 1998

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Berit
Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Lennart Fridén (m), Björn
Kaaling (s), Marianne Andersson (c), Jan Backman (m), Carl-Johan Wilson (fp),
Agneta Ringman (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Annika Nilsson (s), Ewa
Larsson (mp), Fanny Rizell (kd), Lena Klevenås (s) och Elizabeth Nyström (m).

Särskilda yttranden

1. Förvaltningen av Stiftelsen Framtidens kultur (mom. 1)
Ewa Larsson (mp) anför:
I miljöpartiets motion Kr270 (yrkande 9) föreslås en större samordning mellan
Kulturrådet och Stiftelsen Framtidens kultur, vilken disponerar ca 600 miljoner
kronor för bidrag inom kulturområdet under minst tio år. Kulturrådet deltar
visserligen i bedömningen av bidragsansökningarna till stiftelsen, men det
finns inte någon övergripande kontroll av hur stiftelsens bidrag används och
vilka effekter de får på den långsiktiga kulturella utvecklingen. Jag har
avstått från att reservera mig till förmån för motionsyrkandet, men vill ändå
peka på den obalans som råder mellan de medel som stiftelsen förfogar över och
de anslagsmedel till utveckling som Kulturrådet disponerar.

2. Utredning om effekterna av Stiftelsen Framtidens kulturs bidragsgivning
(mom. 2)
Charlotta L Bjälkebring (v) anför:
Jag har avstått från att reservera mig till förmån för förslaget i motion Kr270
(mp) om en utredning om effekterna av de bidrag som Stiftelsen Framtidens
kultur delar ut (yrkande 10). Jag utgår från att regeringen, som har det
övergripande ansvaret för den statliga kulturpolitiken, tar del av stiftelsens
utvärdering av verksamheten. Eftersom stiftelsens medel härrör från
löntagarfonderna kan det vara befogat att betrakta dem som offentliga medel,
vars användning bör ses i ett helhetsperspektiv tillsammans med Kulturrådets
bidragsgivning.

Innehållsförteckning

Sammanfattning........................................1
Motionen..............................................1
Utskottet.............................................1
Hemställan 3
Särskilda yttranden...................................4
1. Förvaltningen av Stiftelsen Framtidens kultur (mom. 1), (mp) 4
2. Utredning om effekterna av Stiftelsen Framtidens kulturs
bidragsgivning (mom. 2), (v) 4