Jakt
Betänkande 1988/89:JoU10
Jordbruksutskottets betänkande 1988/89:JoU10
Jakt
1988/89 JoUlO
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande ett antal motioner från allmänna motionstiden 1988 om olika jaktfrågor. Samtliga motioner avstyrks, bl.a. med hänvisning till riksdagens ställningstaganden i samband med beslutet om en ny jaktlag vid riksmötet 1986/87. Till betänkandet fogas två reservationer och ett särskilt yttrande.
Motioner
1987/88:Jo764 av Karin Israelsson (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket skall besluta att fotsnara för rävjakt godkänns som en human jaktmetod.
1987/88:Jo765 av Ralf Lindström och Christer Skoog (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om att motor får användas vid sjöfågeljakt i angiven utsträckning.
1987/88:Jo778 av Anna Wohlin-Andersson m.fl. (c, vpk) vari yrkas att riksdagen beslutar att bevilja Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare 1,5 milj. kr. för 1988 års allmännyttiga verksamhet.
1987/88:Jo813 av Lennart Holmsten (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om premiärdatum för träning av vissa jakthundar.
1987/88:Jo814 av Anna Wohlin-Andersson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen begär att regeringen övervakar att riksdagsbeslutet om älgjaktens framtida utformning kommer till genomförande i överensstämmelse med vad som anges i jordbruksutskottets betänkande 1986/87:15.
1987/88:Jo824 av Per-Olof Strindberg (m) vari yrkas att riksdagen begär att regeringen skall besluta att införa en begränsad senvinterjakt på sjöfågel för den bofasta skärgårdsbefolkningen.
1987/88: Jo827 av Olle Östrand (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om bidrag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens Jägares allmännyttiga verksamhet.
1 Riksdagen 1988/89. lösaml. Nr 10
1987/88:Jo828 av Olle Östrand (s) vari yrkas 1988/89:JoU10
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts öm jaktvårdsfondens avskaffande,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om att jaktkortsregistret bör överföras till myndighet,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om gränsdragning mellan myndighetsutövning och jägaror-ganisationernas praktiska verksamhet.
1987/88:Jo866 av Alf Svensson (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i jaktlagen att också små och medelstora markägare garanteras rätten att fälla vuxen älg.
Utskottet
Jaktmedel m.m.
I motion Jo764 (c) anförs att fotsnara tidigare varit tillåten som jaktmetod vid rävjakt. Enligt motionen används fotsnara under den snörika perioden och ger tillfälle till en meningsfull och human jakt. Motionären hemställer att metoden åter godkänns för rävjakt.
Utskottet erinrar om att fångstredskap enligt 11 § jaktförordningen (1987:905) skall vara av godkänd typ för att få användas. Statens naturvårdsverk prövar efter samråd med lantbruksstyrelsen frågor om godkännande av fångstredskap. Enligt vad utskottet erfarit pågår utredning angående fotsnarans användbarhet från djurskyddssynpunkt, och naturvårdsverket kommer inom kort att ta ställning till jaktmetoden i fråga. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Jo764.
Enligt 31 § jaktlagen (1987:259) får jakt med skjutvapen inte ske från motordrivna fortskaffningsmedel. Sådana fortskaffningsmedel får dock användas för transport till och från jaktområdet. Enligt 28 § jaktlagen är jägaren skyldig att snarast vidta de åtgärder som behövs för att skadat vilt kan uppspåras och avlivas. Något hinder mot att i angivna situationer använda motordrivet fortskaffningsmedel föreligger inte (se bl.a. prop. 1986/87:58 s. 80 och s. 82 - 83). Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Jo765 (s) vari yrkas att båt med motor skall få användas vid sjöfågeljakt i samband med eftersök av skadat vilt m.m.
I motion Jo813 (s) hemställs att reglerna för jakt med ställande jakthund vid älgjakt ändras så att det blir möjligt att bedriva träning med sådan jakthund redan den 15 augusti.
Enligt en grundregel i jaktlagen skall hundar under tiden den 1 mars - den 20 augusti hållas under sådan tillsyn att de hindras från att löpa lösa i marker där det finns vilt. I enlighet härmed har i 16 § jaktförordningen föreskrivits att premiärdatum för jakt och jaktträning vid älgjakt med ställande hund skall vara den 21 augusti. Frågan tiilhöri första hand regeringens resp. naturvårdsverkets ansvarsområde. Utskottet avstyrker motion Jo813.
Administrationen av jakten och viltvården m.m. 1988/89:JoU10
I motionerna Jo778 (c, vpk) och Jo827 (s) framställs yrkanden av innebörd att Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare tillerkänns ett bidrag ur jaktvårdsfonden om 1,5 milj. kr. för 1988 års verksamhet, vilket skulle motsvara ca 75 kr. per medlem. 1 motiveringen hänvisas bl.a. till att Svenska jägareförbundet erhåller bidrag av jaktvårdsmedel med ett belopp som motsvarar ca 200 kr. per medlem. Vidare framhålls att båda förbunden utför allmännyttig verksamhet i jakt- och viltvårdsarbetet.
Utskottet har tidigare vid behandlingen av liknande motioner erinrat om att medelstilldelningen till Svenska jägareförbundet bl.a. grundas på förbundets ansvar för jakten och den praktiska viltvården (senast JoU 1986/87:15 s. 57). I 41 § jaktlagen har regeringen erhållit riksdagens bemyndigande att bestämma om användningen av jaktvårdsfonden för de i paragrafen angivna ändamålen. Utskottet har erfarit att regeringen för verksamhetsåret 1988 tilldelat Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare ett bidrag ur jaktvårdsfonden om 500 000 kr. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo778 och Jo827.
I motion Jo828 (s) framförs yrkanden och synpunkter rörande jaktens organisation och administration som i hög grad överensstämmer med en motion som avstyrktes av utskottet i samband med förslaget till ny jaktlag (se JoU 1986/87:15 s. 56 f.). Motionären syftar till genomgripande förändringar av den nuvarande administrationen på jakt- och viltvårdsområdet. Utskottet anser ej heller i detta sammanhang att det finns skäl att förorda några långtgående förändringar på ifrågavarande område. Motionen avstyrks således.
Älgjakten
Enligt motion Jo814 (c) bör riksdagen begära att regeringen övervakar att riksdagens beslut år 1987 om älgjaktens utformning genomförs i enlighet med jordbruksutskottets betänkande 1986/87:15.
I motion Jo866 (c) yrkas att jaktlagen ändras så att ägare av små och medelstora jaktmarker garanteras rätten att fälla vuxen älg.
I samband med förslaget till ny jaktlag behandlade utskottet ingående frågorna om vården av älgstammen och älgjakten. För en närmare redogörelse av utskottets ställningstagande hänvisas till betänkandet JoU 1986/87:15 s. 38-44. I anslutning fill de nu aktuella mofionerna vill utskottet understryka att de nya bestämmelserna trädde i kraft så sent som den 1 januari 1988 och att s.k. generell jakt får ske enligt äldre bestämmelser tills vidare och längst till utgången av år 1990. Det är knappast meningsfullt att mot bakgrund av erfarenheterna av endast en jaktsäsong göra en sådan bedömning av de nya bestämmelserna som förutsätts i motion Jo814. Motionen avstyrks således.
Utskottet avstyrker med motsvarande motivering även motion Jo866, med det tillägget att utskottets förslag rörande älgjaktens utformning-som också godtogs av riksdagen - bl.a. syftade till att öka möjligheterna för angivna kategorier markägare att bedriva jakt på vuxen älg.
Vårjakt på sjöfågel 1988/89:JoU10
Enligt motion Jo824 (m) skulle ett återinförande av begränsad senvinterjakt/ vårjakt på sjöfågel upplevas som mycket positivt av den bofasta skärgårdsbefolkningen. Jakten skulle kunna ge ett värdefullt tillskott till hushållet och även utgöra ett betydande trivselmoment. Skärgårdsbefolkningens önskemål om senvinterjakt på sjöfågel bör enligt motionen prövas på nytt. En noggrann analys av tidigare gjorda utredningar borde ge klart belägg för att sjöfågelbeståndet inte skulle skadas av en sådan jakt.
Utskottet erinrar om att riksdagen vid ett flertal tillfällen avvisat förslag om vårjakt på sjöfågel (JoU 1977/78:9, JoU 1979/80:24, JoU 1980/81:28 och -senast -JoU 1986/87:15). 1 dessa sammanhang har utskottet bl.a. hänvisat till att en sådan jakt skulle utgöra en belastning för Sveriges del i det internationella samarbetet på naturvårdens och miljövårdens områden. Vidare har framhållits den allmänna principen att jakt inte bör tillåtas under viltets föryngringstid. Utskottet har inte funnit anledning att förorda något ändrat ställningstagande från riksdagens sida i denna fråga och avstyrker således motion Jo824.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande användning av fotsnara vid rävjakt att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo764,
2. beträffande användning av motordrivet fortskaffningsmedel att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo765,
3. beträffande träning med ställande jakthund att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo813,
4. beträffande anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo778 och 1987/88:Jo827,
5. beträffande jakt- och viltvårdens administration att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo828,
6. beträffande älgjakten
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo814 och 1987/88:Jo866,
7. beträffande vårjakt på sjöfågel
att riksdagen avslår motion 1987/88 :Jo824.
Stockholm den 24 november 1988 På jordbruksutskottets vägnar
Karl Erik Olsson
Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s), Sven Eric Lorentzon (m), Grethe Lundblad (s), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt (s), Åke Selberg (s), Ingvar Eriksson (m), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp), Inge Carisson (s), Ove Kari.sson (s), Bengt Kronblad (s), Sverre Palm (s), Anders Castberger (fp) och Thor Mattisson (m).
Reservationer i988/89:JoUio
1. Anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens
jägare
(mom. 4)
Annika Åhnberg (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet har" och slutar med "och Jo827" bort ha följande lydelse:
I motionerna Jo778 och Jo827 lämnas en utförlig redovisning av den allmännyttiga verksamhet på jakt- och viltvårdens område som bedrivs av Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare. Utskottet instämmer i denna redogörelse och delar även motionärernas uppfattning angående värdet av förbundets verksamhet. En större likställighet bör eftersträvas mellan de båda jägarorganisationerna när det gäller samhällets stöd till verksamheten. För detta talar också behovet av en mera rättvis fördelning av jaktvårdsmedlen. Det bör understrykas att riksförbundets medlemmar genom jaktvårdsavgiften under år 1988 inbetalar ca 2,5 milj. kr. till jaktvårdsfonden. Ett bidrag som motsvarar 75 kr. per medlem är enligt utskottets mening en rimlig anpassning till de organisationsbidrag som i övrigt förekommer. Detta motsvarar 1,5 milj. kr. för verksamhetsåret 1988. Då regeringen enligt riksdagsbeslut disponerar över jaktvårdsfonden bör det ankomma på regeringen att till riksförbundet utbetala detta belopp, med avdrag för redan beviljat bidrag. Vad utskottet anfört med anledning av de båda motionerna bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare att riksdagen med anledning av motionerna 1987/88:Jo778 och 1987/88:Jo827 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Vårjakt på sjöfågel (mom. 7)
Karl Erik Olsson (c), Sven Eric Lorentzon (m), Ingvar Eriksson (m), Lennart Brunander (c) och Thor Mattisson (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "motion Jo824" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening skulle en begränsad senvinterjakt eller vårjakt på sjöfågel utgöra ett från många synpunkter värdefullt inslag i tillvaron för den bofasta skärgårdsbefolkningen. Om jakten förbehålls denna till antalet begränsade befolkningsgrupp och i övrigt utformas enligt hävdvunna principer för jakten och viltvården torde man knappast behöva räkna med några nämnvärda skador för sjöfågelbeståndet. Utskottet ansluter sig således till synpunkterna i motion Jo824 och föreslår att regeringen beslutar om en begränsad senvinterjakt på sjöfågel i enlighet med motionen.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande vårjakt på sjöfågel att riksdagen med anledning av motion 1987/88:Jo824 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
Särskilt yttrande i988/89:JoUio
Anslag till Jägarnas riksförbund-Landsbygdens jägare (mom. 4)
Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anför:
Centerpartiet har i olika sammanhang framfört och hävdat de små jägarorga-nisationernas rätt att få ett större statligt bidrag för sin verksamhet.
Fördelningen av det statliga bidraget som det sker i dag finner vi inte tillfredsställande. Regeringen måste i den kommande budgetpropositionen fördela bidragen till jägarorganisationerna så att större rättvisa nås. Centerpartiet kommer att fortlöpande bevaka frågan.