Justitieombudsmännens ämbetsberättelse vid riksmötet 1997/98

Betänkande 1997/98:KU14

Konstitutionsutskottets betänkande 1997/98:KU14

Justitieombudsmännens ämbetsberättelse vid riksmötet 1997/98

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan

1997/98
KU14

Sammanfattning

I betänkandet föreslår utskottet att redogörelsen 1997/98:JO1
Justitieombudsmännens ämbetsberättelse läggs till handlingarna.

Redogörelsen
Riksdagens ombudsmän har enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för
Riksdagens ombudsmän överlämnat ämbetsberättelse (redogörelse 1997/98:
JO1) för tiden den 1 juli 1996-den 30 juni 1997.

Utskottet

Ärenden som rör riksdagens ombudsmän bereds av konstitutionsutskottet. Till
utskottet har hänvisats ombudsmännens ämbetsberättelse för tiden den 1 juli
1996-den 30 juni 1997.
Ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelse till riksdagen,
vari lämnas vissa uppgifter om organisationen och verksamheten.
Chefsjustitieombudsmannen beslutade den 2 januari 1997 efter samråd med
övriga justitieombudsmän om en ändring i bilagan till 1 § arbetsordningen.
Ändringen innebar att tillsynen över utbildningsväsendet flyttades från
ansvarsområde 4 till ansvarsområde 3, medan tillsynen över ärendegruppen
utlänningsärenden inklusive medborgarskapsfrågor och frågor om invandrares
integration flyttades från ansvarsområde 3 till ansvarsområde 4.
Justitieombudsmannen Stina Wahlström avgick med pension den 31 december 1996.
Riksdagen valde den 18 december 1996 Suzanne Knöös att vara justitieombudsman
fr.o.m. den 1 mars 1997 till dess nytt val genomförts under fjärde året
därefter. Suzanne Knöös övertog vid sitt tillträde ansvarsområde 3 enligt
arbetsordningen.
Suzanne Knöös avled efter en tids sjukdom den 17 juni 1997. Under tiden den
18-30 juni 1997 ansvarade chefsjustitieombudsmannen Claes Eklundh tillfälligt
för ansvarsområde 3.
Justitieombudsmannen Rune Lavin ansvarade under tiden den 1 juli 1996 till den
31 december 1996 för ansvarsområde 3 enligt arbetsordningen. Fr.o.m. den 1
januari 1997 ansvarar Rune Lavin enligt beslut av chefsjustitieombudsmannen för
ansvarsområde 4.
Riksdagen valde den 4 juni 1997 Leif Ekberg att vara ställföreträdande
ombudsman under tiden den 1 september 1997 till den 31 augusti 1999.
Under justitieombudsmannen Stina Wahlströms tjänstledighet på grund av sjukdom
den 1 juli till den 31 december 1996 har stf ombudsmannen Gunnel Norell
Söderblom genom beslut av chefsjustitieombudsmannen varit förordnad att
tjänstgöra med ansvar för ansvarsområde 4 enligt arbetsordningen. Hon har
vidare under tiden den 1 januari till den 28 februari 1997 enligt
chefsjustitieombudsmannens förordnande tjänstgjort med ansvar för ansvarsområde
3, då detta var vakant i avvaktan på justitieombudsmannen Suzanne Knöös
tillträde.
Riksdagen beslöt den 3 juni 1997 efter förslag av konstitutionsutskottet
(1996/97:KU28) om vissa ändringar i instruktionen. I sak innebär ändringarna
följande:
1. Såväl yttrandefrihetsbrott som tryckfrihetsbrott är undantagna från JO:s
åtalsrätt enligt 6 § andra stycket.
2. Inte bara klagomålsärenden utan även ärenden som JO tagit upp på eget
initiativ får enligt 18 § överlämnas för handläggning till annan myndighet än
Justitiekanslern.
3. Maximibeloppet för vite enligt 21 § höjs från 1 000 kr till 10 000 kr.
De nyregistrerade ärendena under verksamhetsåret var 4 904, vilket är 211 (4,1
%) mindre än under närmast föregående verksamhetsår. Trots minskningen är
antalet det näst högsta någonsin. Antalet nya inspektions- eller andra
initiativärenden var 64, en minskning med 61 från föregående verksamhetsår. Att
antalet initiativärenden nära nog halverats beror bl.a. på en lägre
inspektionsfrekvens, något som i sin tur sammanhänger med ovan redovisade
vakanser och tjänstledighet bland ombudsmännen. 65 ärenden föranleddes av
remisser - huvudsakligen från Regeringskansliet -, en ökning med 10.
Klagomålsärendena uppgick till 4 775, vilket innebär en nedgång med 160 (3,2 %)
sedan 1995/96. Den långsiktiga utvecklingen mot allt fler klagomålsärenden har
således brutits. Det är enligt skrivelsen för tidigt att bedöma om det är fråga
om en tillfällig nedgång eller ett långsiktigt trendbrott.
Antalet avgjorda ärenden uppgick till 4 874, vilket innebär en minskning med
275 eller 5,3 % från föregående års nivå, som var den högsta i ämbetets
historia. Nedgången torde sammanhänga med dels minskningen av antalet nya
ärenden, dels - i någon mån - berörda tjänstledigheter och vakanser. Av de
avslutade ärendena var 4 708 anmälningsärenden, 63 remissärenden och 103
inspektions- eller andra initiativärenden.
De oavgjorda ärendena i balans var vid verksamhetsårets slut 1 090, en ökning
från föregående år med 30 (2,8 %).

Utskottets bedömning
Den av utskottet företagna granskningen har inte gett anledning till något
särskilt uttalande.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen lägger redogörelse 1997/98:JO1 Justitieombudsmännens
ämbetsberättelse till handlingarna.

Stockholm den 4 december 1997

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina
Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Birger
Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel
Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank
Lassen (s), Inger René (m) och Bo Könberg (fp).