Miljöskyddslagstiftningen
Betänkande 1990/91:JoU7
Jordbruksutskottets betänkande
1990/91:JOU07
Miljöskyddslagstiftningen
Innehåll
1990/91 JoU7
Motioner
1989/90:Jo318 av Pär Granstedt och Karin Söder (c) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär initiativ i samverkan med landsting och berörda kommuner för att ge ett lagfäst skydd mot exploatering av regionens omistliga grönområden. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T246.
1989/90:Jo701 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riktlinjer för miljöpolitiken, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enskilt och ideellt miljöarbete.
1989/90:Jo702 av Rune Thorén m.fl. (c, s, m, fp, vpk, mp) vari yrkas att riksdagen beslutar om sådan ändring i miljöskyddslagen (1969:387) att licensierade yrkesfiskare får en rätt att överklaga beslut enligt miljöskyddslagen, där för yrkesfiskaren väsentliga fiskevatten påverkas av beslutet.
1989/90:Jo707 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommitténs tidsplan förlängs till den 1 februari 1992, 2. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén skall arbeta med ett förslag till miljöbalk, 3. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda möjligheterna att åstadkomma ett nytt tillsynssystem, 4. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda ett lämpligt sätt att införa krav på miljökonsekvensanalyser i den svenska miljölagstiftningen, 5. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén får i uppdrag att se till att bindande kvalitetsnormer samt bindande genomförandeplaner införs i den svenska miljölagstiftningen, 6. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén skall arbeta enligt motionens förslag till kvalitetsnormer i stället för enligt utredningsdirektiven, 7. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén får i uppdrag att införa utökade talerättsregler för enskilda och organisationer i den svenska miljölagstiftningen, 8. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén skall verka för att även utsläppen från rörliga och diffusa källor skall kunna åtgärdas inom det kommande förslaget till miljölagstiftning, 9. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddskommittén får i uppdrag att utreda förutsättningarna för en mera nutidsanpassad tillämpning av miljöstraffreglerna.
1989/90:Jo726 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att den i samband med sina beslut skall redogöra för i vilken omfattning beslutet är i överensstämmelse med FNs världsmiljödeklaration.
1989/90:Jo730 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas 10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om översyn av miljölagstiftningen för att förbättra myndighetssamarbetet inom kemikaliekontrollen.
1989/90:Jo731 av Eva Johansson och Sylvia Pettersson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en miljöombudsman.
1989/90:Jo733 av Carl Frick (mp) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning hur kommunerna skall kunna genomföra miljöplaner med åtföljande miljörevisioner.
1989/90:Jo735 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att lägga fram förslag om försöksverksamhet med den s.k. bubble-modellen i Malmöregionen.
1989/90:Jo748 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljökvalitetsnormer, 2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådana lagändringar som föranleds av vad i motionen anförts om miljöskyddsprövning av vägar och andra trafikanläggningar, 3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan lagändring att ideella och vetenskapliga organisationer får rätt att överklaga beslut enligt miljöskyddslagen, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljörevisorer, 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en bättre samordning av miljövårdens organisation.
1989/90:Jo757 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär att en parlamentarisk kommitté skall tillsättas för att granska och följa upp olika handlingsplaner på miljöområdet, 2. att riksdagen hos regeringen begär att en övergripande nationell miljövårdsplan skall upprättas vilken skall vara relevant i förhållande till de miljöpolitiska målen.
1989/90:Jo762 av Ulla Pettersson och Gunhild Bolander (s,c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan lagstiftning att miljöskyddslagen blir tillämplig inom svensk ekonomisk zon.
1989/90:Jo772 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas 6. att riksdagen beslutar att stryka "inom berörd del" i 26 § naturvårdslagen.
1989/90:Jo773 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljömyndigheternas ansvar för att tidigt uppmärksamma dagens och morgondagens miljöproblem, 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att regeringen bör ge naturvårdsverket i uppdrag att utreda hur ett system med utsläppstillstånd skall kunna konstrueras samt föreslå försöksverksamhet med sådana tillstånd, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljölagstiftningen, 5. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ett införande av miljökonsekvensbedömningar, 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens ansvar för återställande av vissa miljöskador.
1989/90:Jo795 av Leif Olsson och Kenth Skårvik (fp) vari yrkas 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utreda förutsättningarna och behovet av en svensk/norsk miljökommission.
1989/90:Jo797 av Eva Goës och Elisabet Franzén (mp) vari yrkas 2. att riksdagen hos regeringen begär att miljöskyddsförordningen ändras så att samtliga berg- och gruvtäkter samt torvtäkter som inte är avsedda för husbehov blir tillståndspliktiga enligt miljöskyddslagen.
1989/90:Jo799 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om försöksverksamhet med miljörevisorer i företagen med början den 1 januari 1991, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om företagens miljörapportering.
1989/90:Jo806 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas 6. att riksdagen hos regeringen begär en översyn över de lagar som reglerar hanteringen av miljöfarligt avfall i enlighet med vad i motionen anförts, 7. att riksdagen beslutar att koncession för anläggningar, som hanterar miljöfarligt avfall, skall gälla högst tre år, 8. att riksdagen beslutar att i prövning av tillstånd enligt miljöskyddslagen även avfallshanteringen skall prövas och villkoras.
1989/90:Jo809 av Bengt Silfverstrand och Jan Andersson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av regionala miljö- och naturvårdsenheter.
1989/90:Jo818 av Anders Castberger m.fl. (fp) vari yrkas 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av lagstiftnings- och administrativa åtgärder, 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av förbättrad samordning mellan myndigheter och ett klarläggande av dessas ansvar.
1989/90:Jo821 av Sigge Godin (fp) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär att Sundsvall--Timrå-området skall klassas som miljöskyddsområde.
1989/90:Jo822 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändring av rättshjälpslagen i enlighet med motionen, 2. att riksdagen hos regeringen begär initiativ till en översyn av naturvårdsverket i enlighet med motionen, 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljörevision i företag, 7. att riksdagen beslutar ge regeringen i uppdrag att förstärka och utöka utbildningen av tjänstemän till länsstyrelsernas naturvårdsenheter och kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar.
1989/90:Jo824 av Per Stenmarck m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljösituationen i Skåne.
1989/90:Jo825 av Ingbritt Irhammar och Marianne Andersson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändring av rättshjälpslagen. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Ju301.
1989/90:Jo826 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att behålla gränskontroll av hög kvalitet.
1989/90:Jo827 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas 15. att riksdagen beslutar att koncession för sopförbränningsanläggningar beviljas för högst tre år.
1989/90:Jo828 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de regionala miljödelegationerna skall utökas så att samtliga i landsting och berörda kommuner representerade partier blir företrädda.
1989/90:Jo837 av Jan Fransson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av inrättande av ett Vänerkansli vid länsstyrelsen i Värmlands län.
1989/90:Jo839 av Kent Lundgren m.fl. (mp, fp, c, vpk) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att skyddsdikning skall beläggas med tillståndsplikt, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att våtmarksdikning skall beläggas med kraftfullare restriktioner och att tillståndsgivning inte får utfärdas förrän biotopinventering är utförd, utvärderad och konsekvensbedömd, 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att länsstyrelserna tilldelas erforderliga resurser för fullgörande av dessa uppgifter i enlighet med motionens anda.
1989/90:Jo844 av Hans Leghammar (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att snarast praktiskt prova lagbegreppet kvalitetsnormer för vatten och luft i Laholmsbuktens avrinningsområde.
1989/90:Jo847 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att bestämmelse om förprövningsplikt införs i lagen om kemiska produkter, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ändring av 13 § miljöskyddslagen sker.
1989/90:Jo848 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om samordnad bevarandelagstiftning för naturvård och kulturminnesvård, 2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om samordning till ett enda organ av den centrala administrativa och rådgivande bevarandeverksamheten för naturvård och kulturminnesvård.
1989/90:Jo851 av Inga-Britt Johansson och Lisbet Calner (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljökrav vid transporter.
1989/90:Jo865 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas 6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att koncessionsnämnden för miljöskydd skall bedöma även transporterna till och från en anläggning vid beslut om koncession för miljöstörande verksamhet. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T250.
1989/90:Jo866 av Claes Roxbergh och Elisabet Franzén (mp) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om obligatoriska miljökonsekvensanalyser inbegripande bl.a. en alternativ järnvägsutbyggnad vid alla större väg- och flygplatsinvesteringar. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:T252.
1989/90:Jo868 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas 6. att riksdagen hos regeringen begär översyn av miljölagstiftningen i enlighet med vad som i motionen anförts.
1989/90:Jo871 av Karin Starrin och Gunnar Björk (c) vari yrkas 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att ändra miljöskyddslagen, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att tillståndsbeslut enligt miljöskyddslagen regelmässigt bör omfatta fem år i stället för tio år.
1989/90:Jo879 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av grundläggande samhällsförändringar, som en förutsättning för en framgångsrik miljöpolitik, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändigheten av en globalt rättvis fördelning av jordens tillgångar, som en förutsättning för ett framgångsrikt miljöarbete, 4. att riksdagen hos regeringen begär att erfarenheterna från Miljöprojekt Göteborg behandlas av den pågående utredningen om miljölagstiftningen, 5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till definition av och användningsområde för de nya styrmedel som i motionen anges, 6. att riksdagen hos regeringen begär förslag till utformning av miljörevision för dels den gemensamma sektorn, dels den privata, 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de nya styrmedlen inom ett år skall komma till systematisk tillämpning i miljöskyddsarbetet, 25. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändigheten av att värna svenska regler till skydd för miljö och hälsa, 26. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om större delaktighet för fackföreningsrörelsen och miljörörelsen i diskussionen kring standardisering, 29. att riksdagen hos regeringen begär ett förtydligande av upphandlingsförordningen, så att miljövänliga alternativ prioriteras, om det inte är ekonomiskt orimligt, 35. att riksdagen hos regeringen begär en redogörelse för hur miljökunskap beaktas i utbildningen på olika nivåer.
1989/90:Jo880 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att miljökonsekvensanalyser bör göras inför varje aktualiserad större förändring av natur eller bebyggelse i huvudstadsregionen, 4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en lagändring som innebär att miljöskyddslagen skall gälla också för farleder i svenskt vatten, 5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att åtgärder för att begränsa luftföroreningarna skall beaktas vid olika myndigheters arbete, 8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skydd för miljön i Stockholms län.
1989/90:Jo881 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att förklara storstäderna som särskilt föroreningskänsliga områden, Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250. 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att bevara bra miljöer och värdefulla naturområden samt förhindra exploatering i naturkänsliga områden. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250.
1989/90:Jo883 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ekonomiska styrmedel, 5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om översynen av miljölagstiftningen, 7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillsynsverksamheten och myndigheternas roll i detta arbete, 15. att riksdagen hos regeringen begär utredning om de miljömässiga konsekvenserna av en kärnkraftsavveckling.
Utskottet
På grund av ständigt ökande arbetsbelastning har utskottet beslutat att fristående motioner i princip skall sakbehandlas högst en gång under varje valperiod. Det innebär att vissa motionsgrupper och ämnesområden skall kunna behandlas på ett förenklat sätt inom ramen för t.ex. en treårsperiod. Samtidigt innebär beslutet att varje ämnesområde skall kunna bli föremål för en fördjupad hantering inom en treårsperiod.
De frågor om miljöskyddslagstiftningenm.m. som tas upp i de nu aktuella motionerna har behandlats vid flera tidigare tillfällen under innevarande mandatperiod (se bl.a. 1989/90:JoU5). Motionerna tar upp frågor som direkt eller indirekt omfattas av det uppdrag som lämnats till kommittén för översyn av miljöskyddslagstiftningen. Ett första principbetänkande kommer enligt uppgift att framläggas under våren 1991. Mot angiven bakgrund har utskottet beslutat föreslå att samtliga motionsyrkanden om miljöskyddslagstiftningenm.m. nu lämnas utan någon vidare åtgärd från riksdagens sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo318 yrkande 1, 1989/90:Jo701, 1989/90:Jo702, 1989/90:Jo707, 1989/90:Jo726, 1989/90:Jo730 yrkande 10, 1989/90:Jo731, 1989/90:Jo733, 1989/90:Jo735, 1989/90:Jo748 yrkandena 1--4 och 7, 1989/90:Jo757, 1989/90:Jo762, 1989/90:Jo772 yrkande 6, 1989/90:Jo773 yrkandena 1 och 3--6, 1989/90:Jo795 yrkande 2, 1989/90:Jo797 yrkande 2, 1989/90:Jo799, 1989/90:Jo806 yrkandena 6--8, 1989/90:Jo809, 1989/90:Jo818 yrkandena 6 och 7, 1989/90:Jo821 yrkande 1, 1989/90:Jo822 yrkandena 1, 2, 6 och 7, 1989/90:Jo824 yrkande 1, 1989/90:Jo825, 1989/90:Jo826, 1989/90:Jo827 yrkande 15, 1989/90:Jo828, 1989/90:Jo837, 1989/90:Jo839, 1989/90:Jo844, 1989/90:Jo847 yrkandena 2 och 4, 1989/90:Jo848, 1989/90:Jo851, 1989/90:Jo865 yrkande 6, 1989/90:Jo866, 1989/90:Jo868 yrkande 6, 1989/90:Jo871 yrkandena 3 och 4, 1989/90:Jo879 yrkandena 1, 2, 4--7, 25, 26, 29 och 35, 1989/90:Jo880 yrkandena 1, 4, 5 och 8, 1989/90:Jo881 yrkandena 1 och 2 och 1989/90:Jo883 yrkandena 4, 5, 7 och 15.
Stockholm den 23 oktober 1990
På jordbruksutskottets vägnar
Karl Erik Olsson
Närvarande: KarlErik Olsson(c), Jan Fransson(s), Håkan Strömberg(s), Grethe Lundblad(s), SvenEric Lorentzon(m), Martin Segerstedt(s), Jens Eriksson(m), Margareta Winberg(s), Åke Selberg(s), Inge Carlsson(s), Ingvar Eriksson(m), Sören Norrby(fp), Lennart Brunander(c), Annika Åhnberg(v), Marianne Samuelsson(mp), Kaj Larsson(s) och Anders Castberger(fp).
Särskilda yttranden
1. Utsläppstillståndm.m.
Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (allam) anför:
Vi anser att Sverige aktivt bör följa utvecklingen på miljöområdet och ta lärdom av de framsteg som gjorts i andra länder. Vi har därför föreslagit att en fristående expertgrupp skall inrättas vars syfte skall vara att följa den internationella utvecklingen på miljöområdet. Vår målsättning är att de åtgärder som visat sig vara bra för miljön i andra länder även skall vidtas i Sverige.
Vi anser att handel med utsläppstillstånd bör övervägas även i Sverige. Högsta acceptabla utsläppsnivå bör då fastställas för en rad föroreningar inom en viss region, en s.k. utsläppsbubbla. Nivåerna bör utgå från vad naturen tål och helst sättas lägre än detta. Företagen inom regionen får sedan köpa ett utsläppstillstånd som ger innehavaren rätt att släppa ut en viss kvantitet av en viss förorening. En typ av utsläppsbörs kan sedan bildas, där företagen får handla med sina tillstånd. Efter hand skall också utsläppen inom utsläppsbubblan sänkas. Detta bör ske genom att varje tillstånd successivt berättigar till lägre utsläpp.
Utsläppstillstånden skulle kunna medverka till att miljöförbättrande åtgärder sätts in där de ger störst effekt. Handeln med utsläppstillstånd kan intensifiera miljövårdsinsatserna. Även enskilda personer, föreningar och organisationer skulle kunna köpa utsläppstillstånd för att därigenom blockera möjligheten att släppa ut miljöskadliga ämnen. Utsläppstillstånd bör kunna prövas i begränsade områden. Vi föreslår därför att regeringen ger naturvårdsverket i uppdrag att utreda hur ett system med utsläppstillstånd kan konstrueras och att föreslå försöksverksamhet med sådana tillstånd i något eller några områden.
Miljöskyddslagstiftningen måste förbättras. Lagstiftningen måste uppfylla högt ställda krav på rättssäkerhet. Även skadeståndsmöjligheterna behöver förbättras. Äganderätt och förfoganderätt måste stärkas. Straffen för miljöbrott bör skärpas. Koncessionsvillkoren måste formuleras tydligare och tillsynsverksamheten förbättras. Vi kräver en mera överskådlig lagstiftning som resulterar i att bestämmelser om miljökonsekvensbedömningar införs. Viss industriell verksamhet har gett upphov till kvarstående miljöskador. Dessa kvardröjande miljöproblem måste åtgärdas. Enligt vår mening åvilar det staten att ekonomiskt svara för åtgärder för skador som uppstått när lagstiftningen var annorlunda och det är oklart vem som bär ansvaret för skadan. Naturvårdsverket och energiverket bör ges i uppdrag att utreda de miljömässiga konsekvenserna av en kärnkraftsavveckling. Först då detta gjorts kan avgörande beslut om Sveriges framtida energiförsörjning fattas.
2. Miljöskyddsprövningm.m.
Sören Norrby och Anders Castberger (bådafp) anför:
I den förenklade behandlingen av motioner om miljöskyddslagstiftningen ingår även sådana som inte omfattades av förra årets behandling. Vi vill särskilt peka på några motioner från folkpartiet som behandlar nya frågor.
I motion Jo701 utvecklar folkpartiet förvaltarskapstanken som grund för sin miljöpolitik och sätter in miljöfrågorna i ett globalt utvecklingsperspektiv. Motionen skulle med sin starkt ideologiska inriktning kunnat utgöra ett bra underlag för den riksdagsdebatt om miljöskyddslagstiftningen som nu -- genom den behandlingsform vi har medverkat till -- inte kommer att äga rum.
Motionerna Jo748 och Jo880 behandlar frågor om miljöskyddsprövning av vägar, farleder och andra trafikanläggningar. Även om frågan omfattas av pågående översyn av miljöskyddslagstiftningen anser vi att just denna delfråga med fördel skulle ha kunnat brytas ut och behandlas redan nu.
Några motionsyrkanden -- Jo730 och Jo748 -- syftar till bättre samordning inom miljöorganisationen i statsförvaltningen, vilket enligt vår mening är ett sätt att utan ökade kostnader få ett större utbyte av tillgängliga resurser.
3. Ny miljöskyddslagstiftning
Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (bådac) anför:
För närvarande arbetar en parlamentarisk utredning med frågan om hur vår miljöskyddslagstiftning skall kunna göras mer heltäckande och effektiv. Det är ett starkt krav från centerpartiet att miljöskyddslagstiftningen skall bli sådan att vatten, luft, natur och miljö i sin helhet kan skyddas mot nedsmutsning och förstöring. Den mänskliga påverkan på naturen får inte bli större än vad naturen själv klarar av att reparera. I detta betänkande behandlas några av de krav vi ställer på en bättre miljöskyddslag.
Naturvårdsverket
Mycket har förändrats sedan naturvårdsverket inrättades år 1967. Det är enligt vår mening viktigt att verket anpassas till de nya förutsättningar och de krav som ställs i dag. Det behövs en genomgripande utredning både om de uppgifter som verket skall hantera och om verkets organisation.
Lokala och regionala miljömyndigheter
När det gäller att tillse miljölagstiftningens efterlevnad och även förverkligandet av viktiga miljömål har riksdagen under de senaste åren gett kommunerna ökade uppgifter i miljöarbetet. För att kommunerna skall kunna klara denna viktiga uppgift krävs ökad utbildning av hälsoskyddsinspektörer och fortbildning av den personal som finns. Staten har ett ansvar för detta. Även länsstyrelsernas miljöenheter behöver förstärkning.
Rättshjälp
Alla medborgare skall garanteras likhet inför lagen. För att denna princip skall ha en verklig innebörd är t.ex. rätten till juridiskt biträde viktig. När frågor om enskilt anspråk stödjer sig på miljöskyddslagen eller miljöskadelagen utgår i dag ingen rättshjälp, vilket är en brist som borde rättas till.
Miljörevision i företag
Det finns stor anledning för företagen att engagera sig i miljöarbetet. Miljövänlig teknologi kan ge vinster. Genom att införa miljörevision i företag och offentlig verksamhet underlättas arbetet med att åstadkomma en produktion som är anpassad till de möjligheter och de begränsningar som naturen ger. Vi föreslår att ett system med miljörevisorer införs.
Centerpartiet har i motionerna dessutom tagit upp frågor som berör arbetet i koncessionsnämnden för miljöskydd, storstädernas miljöproblem och vikten av att ta till vara och bevara bra miljöer och värdefulla naturområden.
4. Ny miljöskyddslagstiftning
Annika Åhnberg (v) anför:
En av de viktigaste frågor som riksdagen har att behandla är miljöskyddslagstiftningen. Det är i första hand genom lagar och regler som samhället kan styra in verksamheter i ekologiskt acceptabla banor. Den svenska miljölagstiftningen är ofullständig, delvis motstridig och inte alls tillräcklig för att få kontroll över miljöproblemen och vrida utvecklingen rätt.
Vänsterpartiet har i ett flertal motioner från allmänna motionstiden 1990 tagit upp angelägna krav för att förbättra miljölagstiftningen. Jordbruksutskottet har gjort samtliga motioner kring dessa frågor till föremål för förenklad behandling med hänvisning till att riksdagen till våren 1991 kommer att behandla en stor miljöpolitisk proposition samt att en utredning för närvarande arbetar med miljölagstiftningen. Jag har därför avstått från att reservera mig till förmån för yrkandena i motioner från vänsterpartiet, men självfallet står vi bakom dessa krav och kommer att föra fram dem på nytt så att de blir föremål för fördjupad hantering.
5. Ny miljöskyddslagstiftning
Marianne Samuelsson (mp) anför:
Den nuvarande miljöskyddslagstiftningen är ur flera synvinklar inte anpassad till dagens problem. Det behövs en översyn och en förändring som gör det möjligt att klara de behov av miljöskydd som föreligger. Miljöpartiet tycker att det är positivt med regeringens initiativ till en parlamentarisk utredning vad beträffar miljölagstiftningen. På en rad viktiga principiella punkter är dock utredningsdirektiven för oklara för att säkerställa att utredningen verkligen tar problemen på allvar och utarbetar konkreta förslag om lagtekniska lösningar. Vi har därför i en motion till riksdagen kommit med förslag om tilläggsdirektiv som vi ville ge regeringen till känna.
Då jordbruksutskottet av tidsnöd inte hinner behandla alla motioner har dessa tilläggsdirektiv inte behandlats av utskottet vilket vi härmed vill ge regeringen till känna med hopp om att de ändå ska beaktas i det fortsatta arbetet med att åstadkomma ett bättre miljöskydd.
Det måste vara ytterst angeläget att miljöskyddskommittén utreder möjligheterna att införa ett miljörättsligt system som bygger på bindande kvalitetsnormer för luft och vatten. Kvalitetsnormerna fungerar som tak för hur dålig luft- och vattenkvaliteten som sämst får vara. Dagens system bygger på dämpningsregeln och saknar denna gräns.