Ny organisation för Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv m.m.
Betänkande 1992/93:KrU31
Kulturutskottets betänkande
1992/93:KRU31
Ny organisation för Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv m.m.
Innehåll
1992/93 KrU31
Sammanfattning
I betänkandet behandlas i komletteringspropositionen redovisade ställningstaganden till förslag beträffande den framtida organisationen av och verksamheten för Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv (DOVA) samt i propositionen framlagt förslag till medelsanvisning. Vidare behandlas en motion som har anknytning till denna del av propositionen.
I propositionen föreslås inte någon ändring i den yttre ramen för verksamheten, vilket innebär att den särskilda myndigheten behålls. Den ges namnet Språk- och folkminnesinstitutet. En ny tjänst som verkschef skall inrättas vid myndigheten. Åtgärden syftar till att förstärka ledningen av myndigheten.
Utskottet tillstyrker att myndighetens övergripande målsättning skall vara att verka för att kunskaperna om hela landets kulturarv i fråga om ortnamn, dialekter och folkminnen hålls levande och sprids i samhället.
Motionsyrkanden avstyrks om att riksdagen skall ta ställning till vissa förslag om ändringar i fråga om ansvarsfördelningen i geografiskt hänseende mellan vissa arkivenheter.
Utskottet föreslår -- med formell avvikelse från vad som föreslås i propositionen -- en medelsanvisning till Språk- och folkminnesinstitutet för nästa budgetår med 29621000 kr.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1993/94, m.m. (kompletteringsproposition), bilaga 9 (Kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m.
under punkt B 25 (s. 4--9) föreslagit riksdagen att
1. godkänna att den övergripande målsättningen för verksamheten inom Språk- och folkminnesinstitutets ansvarsområde skall vara i enlighet med vad som förordats i propositionen,
2. till Språk- och folkminnesinstitutet för budgetåret 1993/94 anvisa ett ramanslag på 26452000 kr.
Motionen
1992/93:Kr12 av Ulla Tillander och Lennart Brunander (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändrad ansvarsfördelning så att Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL) får överta ortnamnen i hela det området där DAL har ansvaret för dialekter,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG) ges ansvar för Bohuslän, Dalsland, Värmland och Västergötland.
Utskottet
Inledning
Myndigheten Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv (DOVA) har enligt sin instruktion till uppgift att samla in, bevara, bearbeta och ge ut material om dialekter, personnamn, ortnamn, visor, folkmusik, folkminnen och den svenska jazzens historia samt att avge yttranden i ärenden om fastställande av ortnamn och granska förslag till namn på allmänna kartor (SFS 1988:969).
I myndigheten ingår åtta arkivenheter, nämligen Dialekt- och folkminnesarkivet i Uppsala (ULMA), Ortnamnsarkivet i Uppsala (OAU), Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL), Dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG), Dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkivet i Umeå (DAUM), Svenskt visarkiv (SVA), Arkivet för ordbok över Sveriges medeltida personnamn (SMP) samt Arkivet för ordbok över Sveriges dialekter (OSD).
I en rapport år 1988 -- som togs fram på regeringens uppdrag -- föreslog Statskontoret att det borde utredas huruvida DOVA-arkiven organisatoriskt kunde knytas till universiteten på de orter, till vilka de är förlagda. Mot bakgrund härav fick Statskontoret i uppdrag att i samråd med Universitets- och högskoleämbetet utreda detta förslag. I rapporten (1990:10) föreslog Statskontoret att DOVA administrativt skulle knytas till universitetet i Uppsala. Efter remissbehandling fann dock regeringen att ytterligare överväganden borde ligga till grund för den framtida organisationen av DOVA. Med anledning härav har en särskild utredare haft i uppdrag att lägga fram förslag om DOVA:s framtida organisation och verksamhet. Utredaren avlämnade i januari 1993 betänkandet (SOU 1992:142) Det dolda kulturarvet.
I kompletteringspropositionen redovisar kulturministern sina ställningstaganden till utredarens förslag. Hon lägger fram förslag om den övergripande målsättningen för verksamheten samt redovisar organisatoriska förändringar. Hon gör bedömningen att den särskilda myndigheten bör behållas och att denna, i enlighet med utredarens förslag, bör ges namnet Språk- och folkminnesinstitutet.
Verksamhetens inriktning
Kulturministern lämnar följande redovisning för sin syn på myndighetens uppgifter.
Det ankommer på myndigheten att samla in och dokumentera det språkliga talade kulturarvet. De arkiv och beläggssamlingar som byggs upp behöver ges vanlig arkivvård, inkluderat att de vårdas och förtecknas. Kännedomen om arkivens innehåll skall spridas till allmänheten genom att innehållet på olika sätt systematiseras, bearbetas och publiceras. Myndigheten skall generellt sett vara inriktad på forskning. All insamling, bearbetning och publicering är sålunda ett led i en systematisk och långsiktig kunskapsuppbyggnad om det immateriella kulturarvet. Därutöver har myndigheten också en mer specifik forskningsfunktion i och med att arkivens samlingar och baspublikationer ligger till grund för avhandlingar och uppsatser om språk och folkminnen. Myndigheten bör även vara en aktivt kulturvårdande institution, vilket innebär att verksamheten bl.a. bör syfta till att sprida och hålla det språkliga kulturarvet levande. Detta sker när myndigheten aktivt vänder sig mot en intresserad allmänhet, när den i populär form sprider kunskap om folkminnen eller när den verkar för att landets ortnamnstraditioner förs vidare i officiellt namnbruk.
Yttre ram för verksamheten
I likhet med utredaren och en bred majoritet av remissinstanserna gör kulturministern den bedömningen att den särskilda myndigheten bör bibehållas. Den bör i enlighet med utredarens förslag ges det nya namnet Språk- och folkminnesinstitutet.
En diskussion förs om organisationstillhörigheten för Svenskt visarkiv (SVA) och Arkivet för ordbok över Sveriges medeltida personnamn (SMP). Kulturministern uttalar att hon avser att återkomma i frågan om en ändrad organisationstillhörighet för dessa enheter i samband med budgetpropositionen 1994.
Myndighetens inre organisation
I samverkan med andra institutioner som är verksamma inom området skall myndigheten verka för att hela landets kulturarv i fråga om ortnamn, dialekter och folkminnen dokumenteras, vårdas, görs tillgängligt för forskning samt forskas om.
Myndighetens övergripande målsättning bör vara att verka för att kunskaperna om detta kulturarv hålls levande och sprids i samhället. Dokumentationsansvaret skall utövas i ett helhetsperspektiv och inte vara begränsat till tid eller rum. Utskottet tillstyrker vad som sålunda anförs i fråga om den övergripande målsättningen för verksamheten.
Myndigheten bör -- enligt propositionen -- ledas av en verkschef som vid sin sida skall ha en styrelse. Under verkschefen bör de olika arkiven fungera som regionala enheter. Det bör ankomma på regeringen att bestämma om detta. Styrelsen bör bestå av företrädare för de samhällsområden som står myndigheten nära.
Motionärerna bakom motion Kr12 begär -- i enlighet med utredarens förslag -- att gränserna för arkivens geografiska insamlingsområden skall förändras vad gäller södra och västra Sverige. Motionärerna begär en förändrad ansvarsfördelning för Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL) och Dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg (DAG). Motionärerna föreslår att DAL skall överta ortnamnen för Halland, Småland, Blekinge och Öland. DAL får då samma insamlingsområde beträffande ortnamn som arkivet redan har vad gäller dialekter. Vidare begärs att DAG ges ansvar förutom för Bohuslän, även för Dalsland, Värmland och Västergötland då det gäller såväl ortnamn som dialekter. Detta skulle innebära att anvaret för ortnamnen för Dalsland, Värmland och Västergötland samt ansvaret för dialekterna för Värmland och Västergötland skulle flyttas till DAG. Motionärerna anför att Syd- och Västsverige är naturliga kulturhistoriska enheter och att man inte kan forska i ortnamn utan att känna till det berörda områdets dialekter, varför dialekt- och ortnamnsmaterialet bör vara samlokaliserat.
I propositionen tar kulturministern upp den kritik som utredaren framfört beträffande den regionala splittringen i landets södra och västra regioner. Ministern anför att det bör ankomma på myndigheten att överväga möjligheterna att åstadkomma en mer ändamålsenlig indelning.
Utskottet förutsätter -- med hänvisning till vad som anförs i propositionen i denna del -- att myndigheten beaktar vad utredaren anfört beträffande ansvarsfördelningen mellan arkiven så att en förändring kan komma till stånd i fråga om ansvaret i geografiskt hänseende då det gäller ortnamn och dialekter i södra och västra Sverige. Utskottet förutsätter att myndigheten även i övrigt överväger möjligheterna att åstadkomma en mer ändamålsenlig indelning då det gäller arkivenheternas ansvar. Med hänvisning till det anförda anser utskottet att någon riksdagens åtgärd med anledning av motionen inte är erforderlig.
Medelsanvisningen
Medel till DOVA anvisas för närvarande under två anslag, nämligen dels förslagsanslaget Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv, dels reservationsanslaget Statliga arkiv: Vissa kostnader för samlingar och material m.m., anslagsposten 2. Det föreslås i propositionen att medel till myndigheten i fortsättningen skall anvisas under ett gemensamt ramanslag, benämnt Språk- och folkminnesinstitutet.
I propositionen anförs bl.a. att -- av det utrymme som skapas genom minskade insatser för fastighetsdatareformen -- 500000 kr skall utnyttjas för att förstärka ledningsfunktionen m.m. inom myndigheten.
I propositionen anförs att myndighetens anslag för nästa budgetår bör uppgå till 29621000 kr. Av tekniska skäl föreslås emellertid ett i förhållande till innevarande budgetår oförändrat anslag med 26452000 kr. I propositionen anför kulturministern att hon avser återkomma till regeringen med förslag på tilläggsbudget beträffande mellanskillnaden, som avser pris- och löneomräkning m.m.
Utskottet anser att riksdagen med anledning av regeringens förslag för nästa budgetår bör anvisa 29621000 kr till Språk- och folkminnesinstitutet.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande målsättningen för verksamheten inom Språk- och folkminnesinstitutets ansvarsområde
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner den övergripande målsättningen för verksamheten inom Språk- och folkminnesinstitutets ansvarsområde i enlighet med vad som förordats i propositionen,
2. beträffande förändrad ansvarsfördelning för Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund och Dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkivet i Göteborg
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr12,
3. beträffande medelsanvisningen till Språk- och folkminnesinstitutet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag till Språk- och folkminnesinstitutet för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 29621000 kr.
Stockholm den 19 maj 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Anne Rhenman (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Monica Widnemark (s) och Alwa Wennerlund (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.