Översyn av riksdagsordningen och En utvecklad budgetprocess
Betänkande 2013/14:KU46
- 1, Förslag
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 17 juni 2014
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Riksdagen sa ja till en ny riksdagsordning (KU46)
Riksdagen sa ja till en ny riksdagsordning. Den nya lagen är främst en redaktionell och språklig omarbetning av den nu gällande riksdagsordningen. Dessutom blir reglerna om budgetprocessen i riksdagen tydligare. Den nya riksdagsordningen bygger på förslag som riksdagsstyrelsen och regeringen har lämnat om ändringar i bland annat riksdagsordningen.
Konstitutionsutskottet, KU, har behandlat dels riksdagsstyrelsens framställning med förslag till ny riksdagsordning, dels regeringens proposition En utvecklad budgetprocess som även den innehåller förslag på ändringar i riksdagsordningen. Riksdagsordningen, som är ett mellanting mellan grundlag och vanlig lag, innehåller regler om riksdagens arbetsformer.
Beslutet innebär bland annat att det ska stå i riksdagsordningen att huvudregeln är att den så kallade rambeslutsprocessen ska användas när riksdagen ska besluta om statens budget. Rambeslutsprocessen är en del av budgetprocessen som innebär att riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Reglerna i riksdagsordningen för hur ändringar i statens budget ska beslutas i riksdagen ska också ändras. Ändringar i budgetlagen om uppföljning och utvärdering av de budgetpolitiska målen görs också.
En redaktionell och språklig modernisering av den gällande lagen görs, efter förslag av riksdagsstyrelsen. Ändringar i regler som bland annat rör kammaren och ledamöternas rätt att lämna så kallade följdmotioner på till exempel en proposition görs också. I huvudsak ställde sig konstitutionsutskottet bakom riksdagsstyrelsens förslag. KU föreslog dock vissa ändringar i riksdagsstyrelsens förslag, främst som en följd av de förslag som regeringen lämnat om förenklingar i budgetprocessen. Därför lämnade utskottet ett eget förslag till ny riksdagsordning.
Riksdagen sa ja till konstitutionsutskottets förslag till en ny riksdagsordning.
- Utskottets förslag till beslut
- Delvis bifall till propositionen och framställningen. Avslag på motionerna.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag till beslut.
Ärendets gång
Förslag
Propositioner: 2
Framställningar / redogörelser: 2
Från regeringen
- En utvecklad budgetprocessProposition 2013/14:173
- En utvecklad budgetprocessProposition 2013/14:173
Från riksdagens organ
- Översyn av riksdagsordningenFramställning / redogörelse 2013/14:RS3
- Översyn av riksdagsordningenFramställning 2013/14:RS3
Motioner från ledamöterna
- Motion 2013/14:K206 Fri motionsrätt i riksdagen
- Motion 2013/14:K206 av Jan Lindholm och Mats Pertoft (MP) Fri motionsrätt i riksdagen
- Motion 2013/14:K215 av Björn Söder (SD) Ändrad placering av ledamöter i plenisalen
- Motion 2013/14:K215 Ändrad placering av ledamöter i plenisalen
- Motion 2013/14:K23 En utvecklad budgetprocess
- Motion 2013/14:K23 av Mia Sydow Mölleby m.fl. (V) En utvecklad budgetprocess
- Motion 2013/14:K233 Ändring av namnupprop vid riksdagens öppnande
- Motion 2013/14:K233 av Jan Lindholm (MP) Ändring av namnupprop vid riksdagens öppnande
- Motion 2013/14:K240 av Finn Bengtsson (M) Motionsinstrumentet i Sveriges riksdag
- Motion 2013/14:K240 Motionsinstrumentet i Sveriges riksdag
- Motion 2013/14:K245 Elektronisk signatur på motioner, enkla frågor och interpellationer
- Motion 2013/14:K245 av Hillevi Larsson (S) Elektronisk signatur på motioner, enkla frågor och interpellationer
- Motion 2013/14:K267 av Eliza Roszkowska Öberg m.fl. (M) Minskad pappershantering i riksdagen
- Motion 2013/14:K267 Minskad pappershantering i riksdagen
- Motion 2013/14:K286 av Monica Green (S) Avskaffa allmänna motionstiden
- Motion 2013/14:K286 Avskaffa allmänna motionstiden
- Motion 2013/14:K290 Översyn av regeringens och riksdagens arbete med EU-frågor
- Motion 2013/14:K290 av Bo Bernhardsson (S) Översyn av regeringens och riksdagens arbete med EU-frågor
- Motion 2013/14:K299 av Margareta Cederfelt och Amir Adan (M) Placeringen i kammaren
- Motion 2013/14:K299 Placeringen i kammaren
- Motion 2013/14:K303 av Ulf Holm m.fl. (MP) Öppna möten i riksdagen
- Motion 2013/14:K303 Öppna möten i riksdagen
- Motion 2013/14:K310 av Emma Carlsson Löfdahl (FP) Färre pappershandlingar i kammaren
- Motion 2013/14:K310 Färre pappershandlingar i kammaren
- Motion 2013/14:K380 av Julia Kronlid (SD) Digitaliserat system för signering och inlämning av motioner
- Motion 2013/14:K380 Digitaliserat system för signering och inlämning av motioner
Beredning, Genomförd
Justering: 2014-06-05
Justering: 2014-06-05
Trycklov: 2014-06-09
Trycklov till Gotab och webb: 2014-06-10
Trycklov: 2014-06-10
Trycklov: 2014-06-10
Betänkande 2013/14:KU46
Alla beredningar i utskottet
Konstitutionsutskottet lämnar förslag till ny riksdagsordning (KU46)
Konstitutionsutskottet, KU, föreslår att riksdagen säger ja till en ny riksdagsordning. Den nya lagen är främst en redaktionell och språklig omarbetning av den nu gällande riksdagsordningen. Dessutom blir reglerna om budgetprocessen i riksdagen tydligare. KU:s förslag bygger på förslag som riksdagsstyrelsen och regeringen har lämnat om ändringar i bland annat riksdagsordningen.
KU har behandlat dels riksdagsstyrelsens framställning med förslag till ny riksdagsordning, dels regeringens proposition En utvecklad budgetprocess som även den innehåller förslag på ändringar i riksdagsordningen. Riksdagsordningen, som är ett mellanting mellan grundlag och vanlig lag, innehåller regler om riksdagens arbetsformer.
Regeringen föreslår bland annat att det ska stå i riksdagsordningen att huvudregeln är att den så kallade rambeslutsprocessen ska användas när riksdagen ska besluta om statens budget. Rambeslutsprocessen är en del av budgetprocessen som innebär att riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Reglerna i riksdagsordningen för hur ändringar i statens budget ska beslutas i riksdagen ska också ändras. Ändringar i budgetlagen om uppföljning och utvärdering av de budgetpolitiska målen görs också.
Riksdagsstyrelsens förslag till ny riksdagsordning är främst en redaktionell och språklig modernisering av den gällande lagen. Förslaget innehåller även en del ändringar i regler som bland annat rör kammaren och ledamöternas rätt att lämna så kallade följdmotioner på till exempel en proposition. I huvudsak ställer sig konstitutionsutskottet bakom riksdagsstyrelsens förslag. KU föreslår dock vissa ändringar i förslaget, främst som en följd av de förslag som också lämnats om förenklingar i budgetprocessen. Därför lämnar utskottet ett eget förslag till ny riksdagsordning.
Förslagspunkter
1. En ny riksdagsordning
Utskottets förslag:
2. Lag om ändring i budgetlagen
Utskottets förslag:
3. Ändrad benämning av överskottsmålet
Utskottets förslag:
- Reservation 1 (V)
4. Lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen
Utskottets förslag:
5. Lag om ändring i lagen med instruktion för Riksdagens ombudsmän
Utskottets förslag:
6. Lag om ändring i lagen om Sveriges riksbank
Utskottets förslag:
7. Lag om ändring i lagen med instruktion för Riksrevisionen
Utskottets förslag:
8. Framställningens övriga lagförslag
Utskottets förslag:
a) lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av Riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter,
b) lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för riksdagens ledamöter,
c) lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen,
d) lag om ändring i lagen (2012:881) med instruktion för Statsrådsarvodesnämnden,
e) lag om ändring i lagen (2012:882) med instruktion för Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorerna,
f) lag om ändring i lagen (2012:883) med instruktion för Riksdagens arvodesnämnd, och
g) lag om ändring i lagen (2012:884) med instruktion för Riksdagens överklagandenämnd.
9. Motioner som bereds förenklat
Utskottets förslag:
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2014-06-17
Debatt i kammaren: 2014-06-17
![Stillbild från Debatt om förslag 2013/14:KU46, Översyn av riksdagsordningen och En utvecklad budgetprocess](/_next/image/?url=%2Fimages%2Ffallback%2Fvideo-thumbnail.jpg&w=4096&q=75)
Debatt om förslag 2013/14:KU46
Webb-tv: Översyn av riksdagsordningen och En utvecklad budgetprocess
Dokument från debatten
- 2014-06-17Protokoll 2013/14:127
Protokoll från debatten
Anf. 1 Jacob Johnson (V)
Anf. 2 Hans Hoff (S)
Anf. 3 Per Bill (M)
Anf. 4 Jacob Johnson (V)
Anf. 5 Per Bill (M)
Anf. 6 Jacob Johnson (V)
Anf. 7 Per Bill (M)
Beslut, Genomförd
Beslut: 2014-06-17
Protokoll med beslut
- 2014-06-17Protokoll 2013/14:127
Riksdagsskrivelser
Förslagspunkter och beslut i kammaren
En ny riksdagsordning
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen antar i den ordning som anges i 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen utskottets förslag i bilaga 4 till riksdagsordning.Ledamöternas rösterOmröstning i sakfrågan Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 100 0 0 12 M 99 0 0 8 MP 23 0 0 2 FP 21 0 0 3 C 21 0 0 2 SD 18 0 0 2 KD 16 0 0 3 V 17 0 0 2 Totalt 315 0 0 34 En ny riksdagsordning
Utskottets förslag:
Riksdagen antar i den ordning som anges i 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen utskottets förslag i bilaga 4 till riksdagsordning.Lag om ändring i budgetlagen
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag i bilaga 3 till lag om ändring i budgetlagen (2011:203).Lag om ändring i budgetlagen
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag i bilaga 3 till lag om ändring i budgetlagen (2011:203).Ändrad benämning av överskottsmålet
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
- Reservation 1 (V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 99 0 0 13 M 99 0 0 8 MP 23 0 0 2 FP 21 0 0 3 C 21 0 0 2 SD 18 0 0 2 KD 16 0 0 3 V 0 17 0 2 Totalt 297 17 0 35 Ändrad benämning av överskottsmålet
Utskottets förslag:
- Reservation 1 (V)
Lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen
Utskottets förslag:
Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 4 till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).Lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar utskottets förslag i bilaga 4 till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).Lag om ändring i lagen med instruktion för Riksdagens ombudsmän
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagens ombudsmän med den ändringen att i 4 § första stycket ska benämningen "9.16.5" ersättas av benämningen "9.17.5".Lag om ändring i lagen med instruktion för Riksdagens ombudsmän
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagens ombudsmän med den ändringen att i 4 § första stycket ska benämningen "9.16.5" ersättas av benämningen "9.17.5".Lag om ändring i lagen om Sveriges riksbank
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank med den ändringen att i 4 kap. 1 § första stycket ska benämningen "9.16.4" ersättas av benämningen "9.17.4".Lag om ändring i lagen om Sveriges riksbank
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank med den ändringen att i 4 kap. 1 § första stycket ska benämningen "9.16.4" ersättas av benämningen "9.17.4".Lag om ändring i lagen med instruktion för Riksrevisionen
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen med den ändringen att i 10 § första stycket ska benämningen "9 kap. 16 §" ersättas av benämningen "9 kap. 17 §".Lag om ändring i lagen med instruktion för Riksrevisionen
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till lag om ändring i lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen med den ändringen att i 10 § första stycket ska benämningen "9 kap. 16 §" ersättas av benämningen "9 kap. 17 §".Framställningens övriga lagförslag
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till
a) lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av Riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter,
b) lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för riksdagens ledamöter,
c) lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen,
d) lag om ändring i lagen (2012:881) med instruktion för Statsrådsarvodesnämnden,
e) lag om ändring i lagen (2012:882) med instruktion för Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorerna,
f) lag om ändring i lagen (2012:883) med instruktion för Riksdagens arvodesnämnd, och
g) lag om ändring i lagen (2012:884) med instruktion för Riksdagens överklagandenämnd.Framställningens övriga lagförslag
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag i bilaga 2 till
a) lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av Riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter,
b) lag om ändring i lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för riksdagens ledamöter,
c) lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen,
d) lag om ändring i lagen (2012:881) med instruktion för Statsrådsarvodesnämnden,
e) lag om ändring i lagen (2012:882) med instruktion för Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorerna,
f) lag om ändring i lagen (2012:883) med instruktion för Riksdagens arvodesnämnd, och
g) lag om ändring i lagen (2012:884) med instruktion för Riksdagens överklagandenämnd.
Motioner som bereds förenklat
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Motioner som bereds förenklat
Utskottets förslag: