Skattefrihet för internationella organisationer, diplomater m.fl. - mervärdesskatt och punktskatter
Betänkande 1996/97:SkU5
Skatteutskottets betänkande
1996/97:SKU05
Skattefrihet för internationella organisationer, diplomater m.fl. -- mervärdesskatt och punktskatter
Innehåll
1996/97 SkU5
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker förslagen i proposition 1996/97:232 om tekniska justeringar i reglerna om frihet från mervärdesskatt och punktskatter för diplomater, beskickningar m.fl. En motion om skattefrihet för Taiwans representationskontor avstyrks. I en reservation (m) yrkas bifall till motionen.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1995/96:232 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till 1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.
I propositionen föreslås vissa förändringar såvitt gäller den skattefrihet som åtnjuts av internationella organisationer, utländska beskickningar och diplomater m.fl. Den grundläggande principen om att skattefriheten skall tillgodoses genom en rätt till återbetalning av skatt behålls i huvudsak oförändrad. När det gäller de aktuella subjektens förvärv av personbilar föreslås emellertid såvitt avser mervärdesskatt att skattefriheten skall utformas som ett undantag från skatteplikten. Härigenom kommer den som har rätt att förvärva en personbil med skattefrihet inte att behöva betala någon mervärdesskatt vid förvärvet. Samtidigt föreslås att möjligheten att förvärva personbilar skattefritt via frizon eller frilager tas bort. Möjligheten för svenska företag att tillhandahålla tjänster skattefritt till organisationer i andra EG-länder föreslås utvidgad till att omfatta internationella organisationer i allmänhet. Slutligen föreslås att den som hyr ut lokaler till en utländsk beskickning, ett karriärkonsulat eller en internationell organisation skall ha möjlighet att vara frivilligt skattskyldig för uthyrningen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1997. Bestämmelserna om rätten för svenska företag att skattefritt tillhandahålla tjänster åt EG-organ och internationella organisationer med säte i annat EG-land bör dock tillämpas redan för tid från och med den 1 januari 1996.
Lagförslaget rörande mervärdesskattelagen omfattar bl.a. 3 kap. 3 § i lagen. Propositionen kommer i denna del att behandlas senare i samband med proposition 1996/97:10 (1996/97:SkU6).
Lagförslagen har följande lydelse.
Motion
1996/97:Sk6 av Birger Hagård m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att Taiwans representationskontor vad avser mervärdesskatt och punktskatter skall betraktas som "utländsk beskickning" i enlighet med vad som anförts i motionen.
Utskottet
Internationella organisationer m.fl.
I propositionen föreslås vissa ändringar i den frihet från mervärdesskatt och punktskatter som gäller för internationella organisationer, utländska beskickningar och diplomater m.fl. Ändringarna har företrädesvis teknisk karaktär, och utskottet har inte något att erinra mot förslagen.
Taiwans representationskontor
I motion Sk6 av Birger Hagård m.fl. (m) yrkas att Taiwans representationskontor skall befrias från mervärdesskatt och punktskatter på samma sätt som utländska beskickningar. Som anförs i motionen har Sverige inte ännu erkänt Taiwan som en självständig stat. Enligt utskottets mening finns det inte tillräckliga skäl för särskilda lösningar av denna fråga på skatte lagstiftningens område. Utskottet avstyrker därför motionen.
Lagförslagen
Regeringens lagförslag berör bl.a. 3 kap. 3 § mervärdesskattelagen. Lagförslaget beträffande denna paragraf behandlas inte nu utan kommer att tas upp i samband med det förslag rörande samma paragraf som läggs fram i proposition 1995/96:10 (SkU6). I övrigt har utskottet inte något att erinra mot regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande skattefriheten för internationella organisationer m.fl. att riksdagen godtar proposition 1996/97:232 i denna del, 2. beträffande skattefrihet för Taiwans representationskontor att riksdagen avslår motion 1996/97:Sk6, res. (m) 3. beträffande lagförslagen att riksdagen med anledning av vad utskottet ovan anfört och hemställt antar de vid proposition 1996/97:232 fogade förslagen till 1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) med den ändringen att 3 kap. 3 § utgår ut förslaget, 2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.
Stockholm den 19 november 1996
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Per Rosengren (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kd) och Carl Erik Hedlund (m).
Reservation
Skattefrihet för Taiwans representationskontor (mom. 2)
Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik Graf, Jan-Olof Franzén och Carl Erik Hed- lund (alla m) har
dels anfört följande:
Som anförs i motion Sk6 av Birger Hagård m.fl. (m) är Taiwan en av våra viktigaste handelspartners. Också på andra områden - kultur, utbildning och forskning - sker ett livligt utbyte mellan Taiwan och Sverige genom industri- och handelsdelegationer och besök på regerings-, riksdags- och myndighetsnivå. Även om de formella diplomatiska relationerna inte finns mellan Taiwan och Sverige har vi högt utvecklade permanenta kontakter mellan våra två länder. Exportrådets kontor i Taipei har en status på hög nivå med en skattefrihet och viseringsrätt som är likvärdig med diplomatiska representationer. Motsvarande uppgifter fullgörs i Sverige av Taiwans representationskontor i Stockholm, som i realiteten fungerar som vilken annan utländsk ambassad som helst. Vi instämmer i motionärernas uppfattning att Sverige som en gest av goodwill bör ge Taiwans kontor i Stockholm en skattemässig likabehandling med den som kommer vårt exportkontor i Taipei till del, på samma sätt som sker för Taipei i Tyskland, Frankrike och Österrike, och det finns inga formella eller praktiska skäl emot förslaget. Regeringen bör skyndsamt vidta de åtgärder som behövs för att denna fråga skall lösas på lämpligt sätt.
dels vid moment 2 hemställt 2. beträffande skattefrihet för Taiwans representationskontor att riksdagen med anledning av motion 1996/97:Sk6 som sin mening ger regeringen till känna vad som här har anförts om skattefrihet för Taiwans representationskontor.