Språkfrågor
Betänkande 1997/98:KrU5
Kulturutskottets betänkande
1997/98:KRU05
Språkfrågor
Innehåll
1997/98 KrU5
Sammanfattning
I betänkandet behandlas fyra motionsyrkanden om språkfrågor, väckta under allmänna motionstiden år 1997. Ett yrkande om att Svenska Akademiens ordbok skall läggas ut på Internet avstyrks med hänvisning till att akademin själv beslutar om hur ordboken skall göras tillgänglig för allmänheten. Likaledes avstyrks motionsyrkanden som syftar till att handlingsprogram och metoder för språkutveckling samt en handlingsplan för det svenska språket i informationssamhället skall utarbetas. Utskottet hänvisar bl.a. till att Svenska språknämnden på regeringens uppdrag för närvarande utarbetar förslag till handlingsprogram för att främja svenska språket. Utskottet avstyrker även ett motionsförslag om att riksdagen skall uttala att det skall vara en prioriterad uppgift för Nordiska rådet att bevara de språk som talas i Norden. Utskottet erinrar bl.a. om att en av målsättningarna för samarbetet inom Nordiska rådet är att bevara och utveckla kulturell och språklig gemenskap i Norden samt att det nordiska språksamarbetet utgör ett arbetsområde för Nordenutskottet inom Nordiska rådet. Till betänkandet har fogats två reservationer.
Motionerna
1997/98:Kr265 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att lägga Svenska Akademiens ordbok på nätet.
1997/98:Kr269 av Johan Lönnroth m.fl. (v) vari yrkas 24. att riksdagen hos regeringen begär en parlamentarisk utredning med uppgift att utarbeta ett handlingsprogram för språket enligt vad i motionen anförts.
1997/98:Kr270 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas 34. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att en prioriterad uppgift för Nordiska rådet skall vara att aktivt bevara de språk som talas i Norden.
1997/98:T912 av Johan Lönnroth m.fl. (v) vari yrkas 14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om det svenska språket och IT.
Utskottet
Förslag rörande Svenska Akademiens ordbok Svenska Akademien, som stiftades år 1786, har bl.a. till uppgift att ge ut en ordbok över svenska språket. Arbetet med utgivningen av Svenska Akademiens ordbok (SAOB) startade på allvar år 1883. Tio år senare, år 1893, kunde ett första häfte publiceras och år 1898 kunde en första volym ges ut. År 1997 har arbetet framskridit så att 31 och en halv volymer hunnit ges ut (A -Sulkyplog). Verket beräknas vara färdigt före år 2020. SAOB är en historisk-nuspråklig ordbok som behandlar det svenska skriftspråket från år 1521 och framåt. Av ordboken framgår ordens betydelse, betydelseutveckling, etymologi, böjning etc. Ordboken vänder sig i första hand till språkforskare. I en motion, Kr265 (m), föreslås att Svenska Akademiens ordbok skall läggas ut på Internet. Utskottet erinrar inledningsvis om att det ankommer på Svenska Akademien att själv avgöra om och hur ordboken och andra publikationer som akademien ger ut skall göras tillgängliga för allmänheten. Vidare konstaterar utskottet att en konkordans över SAOB finns tillgänglig på Internet tack vare det datalingvistiska projektet Om svar anhålles (OSA- projektet) som pågår inom Institutionen för svenska språket vid Göteborgs universitet. Konkordansen utgörs av en optisk inläsning av de tryckta ordboksvolymerna och möjliggör sökning på bl.a. ord, fras och årtal. Utskottet har inhämtat att akademin avser att under våren 1998 lägga ut en s.k. hypertextversion av ordboken på Internet, vilket innebär att läsaren med hjälp av förgreningar (länkar) lätt kan välja sin egen väg genom texten. Frågan om en avgift skall tas ut av den som vill få tillgång till ordboken på nätet har inte avgjorts än. Motionsyrkandet, vars syfte får anses vara tillgodosett, avstyrks med hänvisning till det anförda. Utskottet vill i sammanhanget tillägga att Svenska Akademiens ordlista över svenska språket (SAOL) som är normerande för stavning, uttal och böjning av svenska ord finns att köpa i digitaliserad form, nämligen på diskett och som cd-rom.
Förslag att utarbeta handlingsprogram för att främja svenska språket I två motioner framförs förslag som syftar till att ett handlingsprogram för att främja svenska språket skall utarbetas. Motionärerna bakom motion Kr269 (v) föreslår att en parlamentariskt sammansatt kommitté skall utarbeta handlingsprogram och metoder för hur människor skall kunna utveckla sitt språk (yrkande 24). Förslaget i motion T912 (v) syftar till att en handlingsplan för det svenska språket i informationssamhället skall utarbetas (yrkande 14). Utskottet erinrar om att frågor om främjande av det svenska språket utförligt har behandlats av utskottet under senare år (se bet. 1995/96:KrU7 s. 10-12 och bet. 1996/97:KrU1 s. 69-71). Utskottet har i dessa sammanhang bl.a. uttalat att det talade och skrivna språket är den främsta kulturbäraren och utgör en av de viktigaste förutsättningarna för människans kulturella identitet. Utskottet har också understrukit betydelsen av att svenska språket vårdas och att dess ställning stärks. Vidare har utskottet framhållit att det är språkvårdens uppgift att kunna ge besked om vad som kan anses vara gällande språknormer, att ge förslag till nya ord och uttryck som passar in i det svenska språksystemet och att minska de språkliga hindren mellan samhällsgrupper. Utskottet har konstaterat att det är språkvårdens uppgift att följa språkets utveckling och att språkvården i vårt allt mer internationaliserade svenska samhälle står inför stora utmaningar. Skolans roll i språkutvecklingen och språkvården har starkt understrukits av utskottet liksom lärarutbildningens betydelse härför. Svenska språknämnden skall under våren 1998 redovisa ett regeringsuppdrag att utarbeta ett förslag till handlingsprogram för att främja svenska språket. Handlingsprogrammet skall innehålla mål för svensk språkvård samt förslag till framtida strategier och konkreta åtgärder för att främja det svenska språket. Utskottet har inhämtat att Språknämnden som ett led i arbetet med regeringsuppdraget anordnat ett antal seminarier om språket i ungdomsskolan, språket i datorteknikens tid etc. Det kan i sammanhanget tilläggas att Utredningen om boken och kulturtidskriften (Ku 1996:06) under hösten 1997 överlämnade sitt betänkande Boken i tiden (SOU 1997:141). I betänkandet föreslås - bl.a. med hänvisning till barns språkutveckling - läsfrämjande insatser för barn. Inom Kulturdepartementet pågår för närvarande ett beredningsarbete med anledning av förslagen i betänkandet. Regeringen avser att överlämna en litteraturpolitisk proposition till riksdagen under våren 1998. Utskottet konstaterar att det anförda visar att åtgärder redan vidtagits som tillgodoser förslaget i motion T912 (v). Då det gäller förslaget i motion Kr269 (v) anser utskottet - med hänvisning till det utredningsarbete som för närvarande bedrivs av Språknämnden - att det inte finns skäl för riksdagen att förorda att en parlamentarisk utredning tillsätts för att utarbeta ett handlingsprogram för språket. Motionerna Kr269 yrkande 24 och T912 yrkande 14 avstyrks således.
Fråga om bevarande av de språk som talas i Norden Motionärerna bakom yrkande 34 i motion Kr270 (mp) föreslår att det skall vara en prioriterad uppgift för Nordiska rådet att bevara de språk som talas i Norden. I motionen stöds också kravet att en samisk språklag skall införas i Sverige. Som nämnts i det föregående har utskottet i olika sammanhang - senast i bet. 1996/97:KrU1 s. 70 - uttalat att det talade och skrivna språket är den främsta kulturbäraren och utgör en av de viktigaste förutsättningarna för människans kulturella identitet. Enligt utskottets uppfattning är det självklart av största betydelse att de nordiska språken kan bevaras. Utskottet erinrar om att en av målsättningarna för den fortsatta utvecklingen av samarbetet inom Nordiska rådet är att bevara och utveckla kulturell och språklig gemenskap i Norden. Ett arbetsområde för Nordenutskottet inom rådet utgörs av det nordiska språksamarbetet. Som ett led i detta arbete kommer Nordenutskottet att i september 1998 anordna ett s.k. språktorg på Åland. Språktorget skall behandla de små språkens ställning och överlevnad. Motionsyrkandet är således i denna del tillgodosett. I sammanhanget bör också nämnas att konstitutionsutskottet under hösten 1997 behandlade yrkanden med förslag att införa en samisk språklag i syfte att ge de samiska språken en officiell status (jfr bet. 1997/98:KU11). Utskottet avstyrkte yrkandena med hänvisning till det utredningsarbete som bedrevs av Minoritetsspråkskommittén när det gäller frågan om Sverige bör ratificera Europarådets konvention om regionala språk och minoritetsspråk. Konstitutionsutskottets betänkande har godkänts av riksdagen. Minoritetsspråkskommittén (Jo 1995:03) har nyligen avslutat sitt arbete. I betänkandet Steg mot en minoritetspolitik (SOU 1997:192) har kommittén föreslagit att Sverige skall ratificera Europarådets minoritetsspråkskonvention för samiska, finska inkl. tornedalsfinska samt för romani chib som historiska minoritetsspråk i Sverige. Genom ratificering av konventionen kommer de nämnda minoritetsspråken att ges ett uttalat skydd så att de skall kunna fortleva som en viktig del av det svenska kulturarvet och samhället av i dag. Regeringen avser att inom kort remittera betänkandet. Enligt kulturutskottets uppfattning bör regeringens ställningstagande med anledning av Minoritetsspråkskommitténs förslag inte föregripas. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Kr270 (mp) yrkande 34.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande förslag rörande Svenska Akademiens ordbok att riksdagen avslår motion 1997/98:Kr265, 2. beträffande handlingsprogram för att främja svenska språket att riksdagen avslår motionerna 1997/98:Kr269 yrkande 24 och 1997/98:T912 yrkande 14, res. 1 (v) 3. beträffande bevarande av de språk som talas i Norden att riksdagen avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 34. res. 2 (mp)
Stockholm den 5 februari 1998
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Lennart Fridén (m), Björn Kaaling (s), Marianne Andersson (c), Monica Widnemark (s), Jan Backman (m), Agneta Ringman (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Ewa Larsson (mp), Fanny Rizell (kd), Lena Klevenås (s), Lars Lilja (s), Elizabeth Nyström (m), Birgitta Wichne (m) och Christer Eirefelt (fp).
Reservationer
1. Handlingsprogram för att främja svenska språket (mom. 2) Charlotta L Bjälkebring (v) anser dels att den del av utskottets yttrande under rubriken Förslag att utarbeta handlingsprogram för att främja svenska språket som börjar med ?Utskottet konstaterar? och slutar med ?avstyrks således? bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att det anförda visar att åtgärder redan vidtagits som tillgodoser förslaget i motion T912 (v). Då det gäller förslaget i motion Kr269 (v) vill utskottet anföra följande. Enligt utskottets uppfattning är det värdefullt att Språknämnden utarbetar förslag till ett handlingsprogram för att främja svenska språket. Därutöver är det angeläget att belysa möjligheterna för människor att tillägna sig och utveckla sitt språk. För att vårt samhälle inte skall bli ett tvåtredjedelssamhälle krävs investeringar som syftar till läskunnighet och läsförståelse hos alla medborgare. Utskottet har därför kommit fram till att en parlamentarisk utredning bör tillsättas för att utarbeta ett handlingsprogram och finna metoder för hur samhället skall kunna stödja människors språkutveckling. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall till motion Kr269 (v) yrkande 24 och med avslag på motion T912 (v) yrkande 14 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande handlingsprogram för att främja svenska språket att riksdagen med bifall till motion 1997/98:Kr269 yrkande 24 och med avslag på motion 1997/98:T912 yrkande 14 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Bevarande av de språk som talas i Norden (mom. 3) Ewa Larsson (mp) anser dels att den del av utskottets yttrande under rubriken Fråga om bevarande av de språk som talas i Norden som börjar med ?Utskottet erinrar om? och slutar med ?yrkande 34? bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att många små språk riskerar att dö ut inom en inte alltför avlägsen framtid. Hot finns t.ex. mot de språk som talas i Norden inklusive de samiska språken. Enligt utskottets mening bör det vara en prioriterad uppgift för Nordiska rådet att aktivt bevara de språk som talas i Norden. Då det gäller de samiska språken vill utskottet även tillägga följande. Utskottet har noterat att Minoritetsspråkskommittén föreslagit att Sverige skall ratificera Europarådets minoritetsspråkskonvention för bl.a. samiska. Utskottet välkomnar förslaget. Enligt utskottets mening bör regeringen - med utgångspunkt i kommitténs förslag - snarast återkomma till riksdagen med förslag till en samisk språklag. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall till motion Kr270 (mp) yrkande 34 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande bevarande av de språk som talas i Norden att riksdagen med bifall till motion 1997/98:Kr270 yrkande 34 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
Innehållsförteckning
Sammanfattning........................................1 Motionerna............................................1 Utskottet.............................................2 Förslag rörande Svenska Akademiens ordbok 2 Förslag att utarbeta handlingsprogram för att främja svenska språket 2 Fråga om bevarande av de språk som talas i Norden 3 Hemställan 4 Reservationer.........................................5 1. Handlingsprogram för att främja svenska språket (mom. 2), (v) 5 2. Bevarande av de språk som talas i Norden (mom. 3), (mp) 5