Statligt partistöd

Betänkande 1988/89:KU22

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Konstitutionsutskottets betänkande 1988/89:KU22

Statligt partistöd

1988/89

KU22

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas def statliga stödet fill de politiska partierna. Utskottet har tillstyrkt en uppräkning av stödet med ca 15 %. Tre reservationer och eft särskilt yttrande har avgetts.

ANDRA HUVUDTITELN

H 4. Stöd till politiska partier

Budgetproposition 1988/89:100 bil. 4

I budgetpropositionen hemställs att riksdagen till Stöd till politiska partier för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 115 000 000 kr.

Kompletteringsproposition 1988/89:150 bil. 3

I kompletteringspropositionen hemställs

1. att riksdagen antar följande inom justitiedepartementet upprättade förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om stafiigt stöd till polifiska partier:

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska

partier

Härigenom föreskrivs att 2, 6 och 8 §§ lagen (1972:625) om statHgt stöd fill politiska partier' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2§

Partistöd utgår som mandatbid- Partistöd utgår som mandatbi-
rag. Varje mandatbidrag utgör drag. Varje mandatbidrag utgör
239 000 kronor.                    274 850 kronor.

' Lagen omtryckt 1987:876.

1 Riksdagen 1988/89. 4saml. Nr22

6 §                                                                                                 1988/89:KU22

Parfi som vid val till riksdagen fått  Parti som vid val till riksdagen fått

minst 4 procent av rösterna i hela       minst 4 procent av rösterna i hela

landet erhåller för varje år för vilket    landet erhåller för varje år för vilket

valet gäller ett helt grundstöd. Helt     valet gäller ett helt grundstöd. Helt

grundstöd utgör 4 174 000 kronor.     grundstöd utgör 4 800 000 kronor.

8§

Parti som avses i 6 eller 7 § erhåller Parti som avses i 6 eller 7 § erhåller
utöver grundstödet filläggssföd för     utöver grundsfödet tilläggsstöd för
varje år för vilket valet gäller med  varje år för vilket valet gäller med
11 650 kronor för varje vunnet man-   13 400 kronor för varje vunnet man
dat, om partiet är företrätt i rege-  daf, om partiet är företrätt i rege
ringen, och annars med 77 459 kro-    ringen och annars med 20 100 kro
nor för varje vunnet mandat.     nor för varje vunnet mandat.

Denna lag träder i kraft den 15 oktober 1989.

2. atf riksdagen till Stöd till politiska partier för budgetåret 1989/90 utöver vad som föreslagits i proposition 1988/89:100 bil. 4 anvisar ett förslagsanslag på 17 200 000 kr.

Motionerna

Motioner med anledning av proposition 1988/89:150

1988/89:K16 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas atf riksdagen avslår regeringens förslag angående partistödet.

1988/89:K17 av Elving Andersson (c) vari yrkas aft riksdagen till Stöd för polifiska partier för budgetåret 1989/90 anvisar eft förslagsanslag på 11 550 OOOkr. utöver vad som regeringen föreslagit i proposifion 1988/89:150 bil. 3.

1988/89:Fi60 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande

5),

5. att riksdagen avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd fill polifiska partier.

Motioner från allmänna motionstiden 1989

1988/89:K225 av Inger Schöriing m.fl. (mp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga (yrkande 2),

2. att riksdagen beslutar tillsätta en parlamentarisk utredning för aft lägga förslag om ekonomiskt stöd till politiska partier enligt vad i motionen anförts.

1988/89:K823 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari med hänvisning till vad som     1988/89:KU22 anförts i mofion 1988/89:U562 yrkas att riksdagen till politiska partier och andra berörda organisationer för information om EG för budgetåret 1989/90 anslår 20 000 000 kr.

Utskottet

I budgetpropositionen hemställs atf riksdagen anvisar 115 milj. kr. fill statligt partisföd för budgetåret 1989/90. I kompletteringspropositionen hemställs aft riksdagen fill statligt partistöd för budgetåret 1989/90 utöver vad som föreslagits i budgetproposifionen anvisar ett förslagsanslag på 17,2 milj. kr. Detta innebär en uppräkning med ca 15 %.

Kompletferingsproposifionens förslag tas upp i fre följdmotioner. I motionerna K16 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) och FiöO yrkande 5 av Carl Bildt m.fl. (m) yrkas avslag på höjningen. I förstnämnda motion hävdas atf förslaget är av def slaget att det infe bör fas upp i kompletteringsproposifionen utan i budgetproposifionen. I båda mofionerna anges som skäl för avslag bl.a. hänsynen fill kraven på återhållsamhet för övriga grupper i samhället. I mofion K17 av Elving Andersson (c) yrkas däremot att stödet höjs med 25 %, något som innebär atf anslaget räknas upp med ca 11,5 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit. Enligt motionen är det nödvändigt med denna nivå för att tillgodose partiernas behov för mandatperioden 1988-1991.1 motion K16 framläggs vidare synpunkter på partistödets konstruktion, men något yrkande ställs infe i den delen.

I mofion K225 yrkande 2 av Inger Schöriing m.fl. (mp) från den allmänna mofionsfiden föreslås att en parlamentarisk utredning tillsätts för att se över reglerna i parfisfödslagen. Motionärerna anser att de nuvarande reglerna missgynnar nya partier. I ytterligare en motion från den allmänna motionstiden - mofion K823 av Lars Werner m.fl. (vpk) - föreslås att riksdagen till politiska partier och andra berörda organisationer anslår 20 milj. kr. för information om EG.

t/wo/rtfillsfyrker förslaget i budgetproposifionen. Beträffande förslagen i kompletteringspropositionen får utskottet anföra följande. Avsikten med det statliga partistödet är att de politiska partierna skall garanteras fillräckliga resurser för sin opinionsbildande verksamhet. Vid partistödslagens tillkomst år 1972 förutsattes aft stödet skulle omprövas med hänsyn till förändringar i penningvärdet (prop. 1972:126 s. 489). En sådan omprövning har också skett vid flera tillfällen, normalf vart tredje år och senast år 1987. Ufskottet anser inte atf det nu finns skäl aft frångå denna ordning. Utskottet fillstyrker därför de framlagda proposifionsförslagen. Motionerna K16, K17 och Fi60 yrkande 5 avstyrks. Någon översyn av reglerna i enlighet med vad som föreslås i motion K225 finner inte utskottet påkallad. Utskottet avstyrker därför även motion K225 yrkande 2. Med hänsyn till omfattningen av partistödet anser utskottet slutligen det inte erforderligt med eft särskilt anslag till information om EG. Utskottet avstyrker därför motion K823, vari föreslagits att 20 milj. kr. skall anslås för detta ändamål.

Hemställan                                                                 1988/89:KU22

Utskottet hemställer

1.            beträffande stadigt partistöd

att riksdagen med bifall fill proposition 1988/89:100 bilaga 4 och till proposition 1988/89:150 bilaga 3 och med avslag på motionerna 1988/89:K16, 1988/89:K17 och 1988/89:Fi60 yrkande 5 dels antar i proposifion 1988/89:150 framlagt lagförslag, dels till Stöd till politiska partier för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 132 200 000 kr.,

2.   beträffande översyn av det statliga partistödet att riksdagen avslår mofion 1988/89:K225 yrkande 2,

3.   beträffande medel titt information om EG aft riksdagen avslår motion 1988/89:K823.

Stockholm den 25 maj 1989

På konsfifutionsufskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s), Rosa-Lill Wåhlstedt (s) och Stig Bertilsson (m).

Reservationer

1. Statligt partistöd (mom. 1)

Anders Björck (m), Hans Nyhage (m), Hans Leghammar (mp) och Stig Bertilsson (m) anser

dels aft den del av utskottets yftrande som på s. 3 börjar med "Avsikten med" och slutar med "Fi60 yrkande 5 avstyrks" bort ha följande lydelse: Enligt riksdagsordningen bör frågor typ partisföd ingå i budgetpropositionen och inte i kompletteringspropositionen. Vidare har regeringens huvudförslag i kompletteringspropositionen gått ut på atf sätta svångrem på vanliga människors hushållsekonomi, med få eller inga besparingar i den offenfiiga sekorn. Utskottet anser därför att regeringens förslag om att höja partistödet med drygt 17 milj. kr. eller 15 % skall avslås. Mofionerna Fi60 yrkande 5, och K16 fillstyrks.

dels aft moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1. beträffande statligt partistöd atf riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 bil. 4 och till motionerna 1988/89:Fi60 yrkande 5 och 1988/89:K16 samt med avslag

på proposition 1988/89:150 bil. 3 och motion 1988/89:K17 till Stöd till    1988/89KU22 politiska partier för budgetåret 1989/90 anvisar eft förslagsanslag på 115 000 000 kr.

2.     Översyn av det statliga partistödet (mom. 2)

Hans Leghammar (mp) anser

dels atf den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Någon översyn" och slutar med "även motion K225 yrkande 2" bort ha följande lydelse:

Vad gäller partistödets konstruktion delar utskottet i princip de synpunkter som framförts i mofion Kl6 om atf stödet bidrar till olika förutsättningar för partierna att bedriva sin polifik. De stora partierna gynnas och de små missgynnas. Enligt utskottet är def viktigt att det skapas förutsättningar för samhälleligt stöd till nya rörelser som deltar i def politiska arbetet. Utskottet tillstyrker därför motion K225 yrkande 2 om tillsättande av en parlamentarisk utredning i enlighet med vad som anförs i motionen.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:    •

2.            beträffande översyn av det stadiga partistödet

att riksdagen med bifall till mofion 1988/89:K225 yrkande 2 begär att regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning för översyn av det statliga partistödet.

3.     Information om EG (mom. 3)

Bo Hammar (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Med hänsyn" och slutar med "detta ändamål" bort ha följande lydelse:

Vad slutligen gäller motion K823 (vpk) får utskottet anföra följande. 1 den motionen anförs atf det ur demokrafisk synpunkt är nödvändigt att de politiska organisationerna och även andra berörda organisafioner får ekonomisk möjlighet att skaffa sig informafion om vad som händer inom EG och i relationerna mellan Sverige och EG. Motionens förslag går ut på att 20 milj. kr. skall anslås för detta ändamål under budgetåret 1989/90. Enligt utskottet torde detta medföra behov av medel utanför parfisfödsanslaget som ju avser reguljära kostnader. Då de ekonomiska villkoren är en viktig förutsättning för partiernas möjligheter att följa utvecklingen av EG-frågan anser utskottet att ett tillfälligt anslag bör beviljas i enlighet med motionsförslagef. Def får ankomma på justitiedepartementet aft utforma erforderliga regler för fördelning av medlen. Mofion K823 fillstyrks.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

3.            beträffande medel titt information om EG

aft riksdagen med bifall fill motion 1988/89:K823 titt politiska partier och andra berörda organisationer för information om EG för budgetåret 1989/90 anvisar ett anslag på 20 000 000 kr.

Särskilt yttrande                                            1988/89:KU22

Information om EG

Hans Leghammar (mp) anför:

Miljöparfiet de gröna delar vpk:s krav på att det behövs en breddning av EG-informationen till vissa grupper i samhället och då främst till dem som är kritiska fill riksdagens harmoniseringsbeslut våren 1988. Tyvärr befarar vi att det förslag som man har lagt i sin motion 1988/89:K823 cementerar de ekonomiska skillnader som redan finns mellan kritiska och positiva EG-grupper i samhället. Att sprida pengar till redan välförsedda intresseorganisationer är för oss slöseri med skattepengar.