Stöd till trossamfund m.m.
Betänkande 1993/94:KrU14
Kulturutskottets betänkande
1993/94:KRU14
Stöd till trossamfund m.m.
Innehåll
1993/94 KrU14
Sammanfattning
Regeringen föreslår i budgetpropositionen att 69,5 miljoner kronor anvisas under anslaget Stöd till trossamfund m.m. Med bifall till förslag som framlagts i motioner i syfte att öka resurserna till lokalbidrag föreslår utskottet en uppräkning av anslaget med 13 miljoner kronor till 82,5 miljoner kronor. Ställningstagandet innebär att anslagsposten Lokalbidrag kan höjas till cirka 25,5 miljoner kronor.
Vid betänkandet har fogats en reservation och en meningsyttring.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1993/94:100 bilaga 14 (Civildepartementet) under B. Trossamfund m.m. under punkt B 1 (s. 50--52) föreslagit riksdagen att till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa ett reservationsanslag på 69 500 000 kr.
Motionerna
1993/94:Kr307 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
13. att riksdagen beslutar att till B 1 Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa 13 000 000 kr utöver regeringens förslag.
1993/94:Kr418 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar att till B 1 Stöd till trossamfund för budgetåret 1994/95 anvisa 13 000 000 kr utöver regeringens förslag.
Utskottet
Från anslaget betalas statsbidrag till andra trossamfund än Svenska kyrkan för religiös verksamhet (verksamhetsbidrag), lokaler för sådan verksamhet (lokalbidrag) och teologiska seminarier m.m. (utbildningsbidrag). Föreskrifter om dessa statsbidrag finns i förordningen (1989:271) om statsbidrag till andra trossamfund än Svenska kyrkan. I förordningen anges vilka trossamfund som har bedömts vara berättigade till statsbidrag enligt de grunder som riksdagen har beslutat och till vilka utbildningar bidrag får beviljas. Ursprungligen betalades statsbidrag endast till församlingar som var anslutna till Sveriges frikyrkoråd. Bidrag betalas numera också till Anglikanska kyrkan, Estniska evangelisk-lutherska kyrkan, de islamiska församlingarna i Sverige, de judiska församlingarna i Sverige, de ortodoxa och österländska kyrkorna, Katolska kyrkan i Sverige och Ungerska protestantiska kyrkan.
Frågor om bidrag till de i förordningen angivna samfunden prövas av Samarbetsnämnden för statsbidrag till trossamfund. Nämnden består av företrädare för alla dessa samfund. Ledamöterna i samarbetsnämnden utses av regeringen efter förslag från samfunden.
För innevarande budgetår har under anslaget anvisats 70 miljoner kronor. Anslagsposten Lokalbidrag uppgår till 12 480 000 kr.
Regeringen föreslår för budgetåret 1994/95 att 69 500 000 kr anvisas under anslaget. I propositionen redovisas att medelsbehovet för utbildningsbidrag minskar genom att vissa utbildningskostnader kommer att belasta Utbildningsdepartementets huvudtitel. För funktionen Kyrklig beredskap, som tidigare redovisats under Försvarsdepartementets huvudtitel, beräknas fr.o.m. nästa budgetår medel under förevarande anslag. Utskottet har inhämtat att den av regeringen föreslagna medelsanvisningen ger utrymme för bestämmandet av lokalkostnadsposten till ett oförändrat belopp på 12 480 000 kr.
Utöver de ordinarie anslagen till lokalbidrag åt trossamfund har av arbetsmarknadspolitiska skäl för budgetåret 1992/93 anvisats 20 miljoner kronor ur förevarande anslag och för innevarande budgetår 15 miljoner kronor från det under Arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel uppförda anslaget B 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder.
I motionerna Kr307 (s) och Kr418 (s) föreslås en uppräkning av anslaget med 13 miljoner kronor, som skall tillföras anslagsposten för lokalbidrag.
I sistnämnda motion framhålls att regeringens förslag innebär att byggsysselsättningen på detta område minskas och att detta inte är försvarligt i det allvarliga läge som nu råder på byggnadsmarknaden. Enligt motionärernas uppfattning skulle ett bifall till motionsyrkandet ge en förhöjd sysselsättningseffekt motsvarande cirka 150 årsarbeten.
Utskottet delar den uppfattning som i motionerna redovisas om behovet av en ökad medelsanvisning under anslaget för att anslagsposten Lokalbidrag skall ökas med l3 miljoner kronor utöver vad regeringens förslag innebär. Anslagsposten bör därför bestämmas till 25 480 000 kr. Eftersom utskottet i övrigt inte har något att erinra mot regeringens förslag bör det totala anslaget bestämmas till 82 500 000 kr. I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet motion Kr307 yrkande 13 och motion Kr418.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund m.m.
att riksdagen med bifall till motionerna 1993/94:Kr307 yrkande 13 och 1993/94:Kr418 samt med anledning av regeringens förslag till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 82 500 000 kr. res. (fp,m,c,kds)
Stockholm den 17 februari 1994
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Richard Ulfvengren (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m) och Monica Widnemark (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Charlotte Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Stina Gustavsson (c), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Carl-Johan Wilson (fp) och Birgitta Wistrand (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Utskottet delar" och på s. 3 slutar med "motion Kr418" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i budgetpropositionen motsvarar de extra anslagen till lokalbidrag åt trossamfund för förra och för innevarande budgetåret ungefär bidragsbehovet för de arbeten till en beräknad produktionskostnad av 300 miljoner kronor, för vilka samarbetsnämnden fått in ansökningar om lokalbidrag för budgetåret 1993/94. Som också framhålls i propositionen har en stor del av samfundens byggnadsprojekt kunnat tidigareläggas genom de extra anslagen, som fått en mycket god sysselsättningseffekt. Tidigareläggandet av dessa projekt gör att medelsbehovet för lokalbidrag minskar något budgetåret 1994/95.
Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringens förslag till medelsanvisning bör tillstyrkas. Motionsyrkandena avstyrks således.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1993/94:Kr307 yrkande 13 och 1993/94:Kr418 till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 69 500 000 kr.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Elisabeth Persson (v) anför:
Jag delar den uppfattning som kommer till uttryck i reservationen.