Tillsyn över stiftelser i vissa fall
Betänkande 1993/94:LU11
Lagutskottets betänkande
1993/94:LU11
Tillsyn över stiftelser i vissa fall
Innehåll
1993/94 LU11
Sammanfattning
I proposition 1993/94:9 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) att riksdagen antar ett i propositionen framlagt förslag till stiftelselag jämte de författningsändringar som föranleds av den föreslagna stiftelselagstiftningen.
Utskottet behandlar i detta betänkande endast regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser (lagförslag 8). Anledningen till denna särbehandling är att ett riksdagsbeslut i den delen måste fattas under innevarande år, eftersom författningen är avsedd att gälla från den 1 januari 1994. Lagstiftningen i övrigt föreslås träda i kraft den 1 januari 1995 och kommer att behandlas i ett senare betänkande.
Propositionen
I proposition 1993/94:9 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) -- såvitt nu är i fråga -- att riksdagen antar en lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser.
Regeringens förslag i denna del har intagits i bilaga till betänkandet.
Propositionens övriga lagförslag kommer att behandlas av utskottet i ett senare betänkande.
Utskottet
Enligt lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser (tillsynslagen) skall en stiftelse med allmännyttigt ändamål i princip stå under tillsyn av länsstyrelsen i det län där stiftelsens förvaltning utövas. Att en stiftelse står under tillsyn innebär att länsstyrelsen har befogenhet att ingripa mot stiftelsen om den inte förvaltas i enlighet med tillsynslagens bestämmelser. Länsstyrelsen skall kontinuerligt kontrollera förvaltningen med ledning av den årliga redovisning som en stiftelse under tillsyn är skyldig att avge.
Från principen om tillsyn görs i lagen flera undantag. Exempelvis behöver en stiftelse med en förmögenhet som understiger 20 000 kr inte anmälas för tillsyn.
Kommuner och landstingskommuner förvaltar genom sina olika organ en stor mängd stiftelser som har bildats efter donationer från enskilda personer. Vid arbetet med det s.k. frikommunförsöket väcktes frågan om inte tillsynen över dessa stiftelser kunde slopas eller i vart fall begränsas till att avse endast stiftelser med en väsentligt högre behållen förmögenhet än 20 000 kr. Regeringen föreslog i proposition 1985/86:70 om vissa lagstiftningsåtgärder inom ramen för frikommunförsöket att stiftelser som förvaltas av de kommuner och landstingskommuner som ingår i försöket skall undantas från länsstyrelsens tillsyn, om förmögenheten understiger 200 000 kr. En bestämmelse av denna innebörd togs in i en lag (1986:98) om undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser. Lagen trädde i kraft den 1 april 1986 och var avsedd att gälla till utgången av 1988. Giltighetstiden har därefter förlängts vid två tillfällen. Den gäller för närvarande till utgången av 1993 (SFS 1991:1589).
I förevarande proposition anförs att lagen bör upphöra att gälla samtidigt med tillsynslagen, dvs. i samband med att den nya stiftelselagen träder i kraft, vilket föreslås ske den 1 januari 1995. Mot bakgrund härav bör enligt propositionen undantagsreglerna för frikommunerna gälla även under år 1994. Lagens giltighetstid bör därför förlängas med ett år.
Propositionen föranleder i den nu behandlade delen inte någon erinran från utskottets sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande tillsyn över stiftelser i vissa fall
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser.
Stockholm den 30 november 1993
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Bengt Kindbom (c), Bengt Kronblad (s), Gunnar Thollander (s), Hans Stenberg (s), Stig Rindborg (m), Carin Lundberg (s), Lennart Fridén (m) och Per Erik Granström (s).
Propositionens lagförslag
Bilaga